УПРАВЛЕНИЕ
В. Рябова. Профессиональный стандарт — индикатор уровня квалификации специалиста в области охраны труда
В статье начальника отдела учебно-методического и аналитического обеспечения ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, кандидата экономических наук В. Рябовой идет речь о том, как проходит независимая оценка квалификации специалистов в области охраны труда в форме профессионального экзамена на соответствие квалификации соискателя положениям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного приказом Минтруда России от 08.08.14 № 524н. Вместе с этим автор рассказывает о проведенной работе по актуализации данного стандарта, проект которого принят к рассмотрению Минтрудом России. По мнению автора, актуализация профессионального стандарта связана с тем, что он должен быть своеобразным индикатором, фиксирующим и отражающим наиболее значимые принципиальные изменения в развитии профессиональной деятельности и на рынке труда (с. 3 — 16).
А. Тудос. Труднопробиваемая стена
При расследовании несчастных случаев устанавливается грубая вина пострадавшего и процент этой вины. Но справедливо ли это определяется на сегодняшний день? Данным вопросом задается автор статьи шеф-редактор журнала А. Тудос, который считает, что не совсем приемлема ситуация, когда комиссия по расследованию страхового случая, создаваемая работодателем, определяет наличие грубой вины пострадавшего в происшедшем несчастном случае. При этом ни работодателю, ни его должностным лицам, имеющим отношение к происшедшему несчастному случаю, вина не устанавливается, проценты их виновности не определяются. Такой подход несправедлив, учитывая отсутствие критериев или примерной шкалы, согласно которой устанавливалась бы грубая вина пострадавшего в процентах. А как эту ситуацию оценивают в Минтруде России? На запрос редакции ответ заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Т. Жигастовой публикуется в статье (с. 17 — 27).
ИНСПЕКЦИЯ
С. Черняев. Своевременность выплат — ключевой вопрос
Отразится ли реформа законодательства, связанная с регуляторной гильотиной, на контрольно-надзорной деятельности? Чем вызвано то, что состав комиссии по расследованию несчастного случая на опасном производственном объекте определяется приказом территориального органа Ростехнадзора, а на любых других объектах такая комиссия утверждается работодателем? Как можно исправить ситуацию, когда пострадавший при несчастном случае не может получить полагающиеся ему по закону страховые выплаты? На эти и другие вопросы в статье отвечает временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве С. Черняев (с. 28 — 41).
ПРОФСОЮЗЫ
Б. Гудко. Роструд разъяснил
Для работников угольной промышленности и для горноспасательных подразделений отсутствуют разработанные в установленном порядке государственные нормативные требования охраны труда. Необходимы ли они? На этот вопрос в статье ответил начальник юридического управления Роструда Б. Гудко. Он также осветил другие вопросы, касающиеся Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и Ассоциацией «Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности» (с. 42 — 49).
А. Порываев. Законно или не законно?
Нынешний год, год пандемии коронавируса, выявил немало проблем в различных сферах социально-трудовых отношений, в том числе в сфере охраны труда. Это касается увольнения работников, например, лиц старше 65-ти лет, организации удаленной работы и т.д. Возник ряд сложностей в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, в частности, с медицинскими работниками. В связи со сложившейся ситуацией на защиту прав работников встают профсоюзы. Об этом рассказывает и.о. заместителя председателя, заведующий отделом защиты прав трудящихся, главный технический инспектор труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсофпроф» А.А. Порываев (с. 50 — 53).
ПРОБЛЕМА
Т. Божанова. Обещанного три года ждут
Защищать жизнь и здоровье людей необходимо на профессиональном уровне. Для этого нужны правовые акты, содержащие нормативные требования по охране труда. Порой специалистам по охране труда не хватает таких документов. В частности, это касается организаций, подведомственных Министерству просвещения РФ. Ранее Минобрнауки России в двух соглашениях с отраслевым профсоюзом брал на себя обязательство разработать государственные нормативные требования охраны труда, однако этого сделано не было. Теперь эта проблема касается вновь созданного Министерства просвещения РФ. Так в чем же дело? Именно об этом идет речь в статье (с. 54 — 62).
П. Мучин. О нормативах численности специалистов по охране труда для вузов
В статье П. Мучина, доцента, директора Центра безопасности труда Сибирского государственного университета геосистем и технологий (г. Новосибирск), проанализированы нормативные документы и отдельные рекомендации, регулирующие вопросы определения количества специалистов по охране труда при создании служб охраны труда в организациях (на предприятиях, в учреждениях). Отмечены возможности применения рекомендаций для образовательных организаций Минобрнауки России. Представлены предложения по проведению дополнительных исследований и подготовке необходимого нормативного правового акта (с. 63 — 66).
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Г. Файнбург. Как повысить результативность систем управления охраной труда и безопасностью производства
Корпоративную организацию защиты от профессиональных рисков называют системой управления охраной труда (СУОТ), а организацию защиты от производственных рисков — системой управления промышленной безопасностью (СУПБ). Но как создать такие системы, как добиться, чтобы они были работоспособные, результативные и эффективные? Свою точку зрения по этому поводу высказывает Г. Файнбург, доктор технических наук, профессор, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета (с. 67 — 84).
МНЕНИЕ
В. Лыков, Д. Васильева. Порядок расследования производственного травматизма нуждается в совершенствовании
На страницах журнала часто обсуждается тема учета и расследования несчастных случаев на производстве. Авторы статей предлагают меры по совершенствованию законодательного и нормативного регулирования этого направления деятельности. В статье практикующие юристы Московского центра «Право и недвижимость», которым неоднократно приходилось защищать права пострадавших и их родственников в различных структурах, делятся своим опытом и предлагают ряд мер, которые позволят создать предпосылки для более качественного и объективного расследования несчастных случаев на производстве (с. 85 — 96).
АКТУАЛЬНО
М. Байгереев. Риски для жизни и здоровья в глобальном мире разделения труда
Ровно 10 лет назад Федеральным законом от 04.10.10 № 265-ФЗ наша страна ратифицировала Конвенцию об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенция МОТ № 187). Что дала ратификация этой Конвенции? Не играем ли мы в чужие игры «мирового капитала», пытаясь что-то выиграть «в борьбе с профессиональными рисками» (ст.3, п. 3 Конвнции № 187) в глобальном мире труда? Эти вопросы — лейтмотив статьи М. Байгереева, учредителя и руководителя АНОО ДПОО «Институт труда» (г. Иркутск) (с. 97 — 98).
ОПЫТ
М. Калинина, Е. Чернецкая. На «горячей линии» — психологи
Профессионализм персонала — один из главных факторов, влияющих на эффективность и безопасность работы предприятий атомной отрасли. Особое значение при этом имеет психофизиологическое состояние работников. Практическое решение комплексных задач по повышению и поддержанию надежности персонала осуществляют лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО), созданные на предприятиях ядерно и (или) радиационно опасных объектов ГК «Росатом». О том, как работают такие лаборатории, рассказывают М. Калинина, заместитель директора департамента кадровой политики ГК «Росатом», кандидат медицинских наук, и Е. Чернецкая, директор Центра компетенций по культуре безопасности и надежности человеческого фактора АНО ДПО «Техническая академия Росатома» (с. 99 — 104).
МЕДИЦИНА ТРУДА
М. Фесенко. Противоречия устранены
Минтруд России приказом от 18.07.19 № 512н утвердил новый Перечень производст, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин Он вступает в силу с 1 января 2021 г. Новый Перечень значительно расширяет применение труда женщин. Автор статьи М. Фесенко, заведующая лабораторией профилактики нарушений репродуктивного здоровья работников ФГБНУ «НИИ медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова». Доктор медицинских наук, анализируя содержание Перечня, обращает внимание на то, что работодатели должны серьезно относиться к вопросу допуска женщин к работе в той или иной сложной профессии (с. 105 — 112).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Елагин. Время упорядочить надзор на транспорте
Одним из видов происшествий, которые имеют место на различных видах транспорта, являются пожары. Их происходит немало. Однако в настоящее время в стране отсутствует стройная система государственного пожарного надзора на транспорте. Нет требований пожарной безопасности, обеспечивающих предотвращение пожара и защиту людей при пожаре на различных видах транспорта. Как выходить из создавшейся ситуации? Об этом идет речь в статье А. Елагина, доктора юридических наук, профессора ФГБОУ ВПО «Академия управления МВД России» (с. 113 — 120).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. Новый закон о контроле и надзоре
Автор статьи М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент, продолжает рассмотрение основных положений Федерального закона от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которое было начато в предыдущем номере журнала. Требования этого закона (за исключением некоторых статей) вступят в силу с 01.07.2021 г. (с. 121 — 128).
СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
О. Украинский. Трудовой надзор в период ограничительных мероприятий
Пандемия коронавируса заставила федеральную инспекцию труда и все ее структуры в субъектах РФ изменить привычный режим работы и адаптировать свою деятельность в соответствии со сложившейся обстановкой. Каждая государственная инспекция труда (ГИТ), исходя из ситуации в регионе и его специфики, находила свои формы и методы работы с физическими и юридическими лицами. Об особенностях работы ГИТ в это время в статье рассказывает руководитель ГИТ Пермского края О. Украинский. Он отмечает, что мероприятия были направлены, в первую очередь, на сохранение «социального каркаса стабильности» — выплаты зарплаты и сохранения трудовых отношений, информирования об изменениях в режимах работы (удаленный, оказание услуг в онлайн-режиме) в новом дистанционном формате и др. (с. 3 — 6).
Ю. Сорокин. Проблем с психиатрическим освидетельствованием работников станет меньше
В октябре текущего года состоялось очередное заседание рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. На нем рассматривался широкий круг вопросов, имеющих отношение к охране труда. Автор статьи Ю. Сорокин, руководитель рабочей группы РТК, почетный президент Ассоциации «СИЗ», кандидат технических наук, подробно рассказывает о том, как на заседании обсуждались такие проекты федеральных законов, как «О внесении изменений в статью 213 Трудового кодекса Российской Федерации в части совершенствования психиатрического освидетельствования работников» и «О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в части совершенствования психиатрического освидетельствоания», а также проекты шести приказов Минтруда России, касающиеся правил по охране труда в различных отраслях экономики (ЖКХ, строительстве, сельском хозяйстве, легкой промышленности и др.) (с. 7 — 11).
КОНФЕРЕНЦИЯ
Д. Копытов. Охрана труда в сфере высшего образования
В сентябре этого года в МГТУ им. Н.Э. Баумана состоялась конференция «Безопасные условия образовательной деятельности и охрана труда в подведомственных Минобрнауки России организациях». Инициатором ее проведения выступил Минобрнауки России, поставив следующую цель: доведение до ее участников — представителей подведомственных министерству организаций — информации об изменениях в нормативно-правовой базе в области охраны труда, о мерах по обеспечению безопасных условий образовательной и научной деятельности, о передовых методиках в этом направлении и современных методах их реализации. О том, как проходила эта конференция, идет речь в статье Д. Копытова, директора Учебно-методического центра Минобрнауки России при МГТУ им. Н.Э. Баумана (с. 12 — 15).
П. Исаченков. Об оценке труда педагогических работников
Автор статьи П. Исаченков, руководитель лаборатории специальной оценки условий труда ФГБНУ «НИИ медицины труда им. академика Н. Ф. Измерова» поднимает очень важный вопрос: оценка напряженности трудового процесса у педагогических работников при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) требует совершенствования. Проанализировав существующий подход к оценке напряженности трудового процесса при проведении СОУТ, он приходит к выводу, что действующая оценочная система не вполне объективна и не соответствует реалиям труда у педагогических работников (с. 16 — 21).
Т. Лотоцкая. Производственный травматизм и профзаболеваемость в области высшего образования и науки
Минобрнауки России и все подведомственные ему учреждения и организации являются страхователями ФСС РФ. В 2019 г. в области высшего образования зарегистрировано 269 страховых случаев, из которых 229 (85 %) — несчастные случаи с легким исходом, 28 (10,5 %) — с тяжелым, 9 (3,4 %) — со смертельным, а в области науки — 372 (314 или 84,4% — с легким исходом; 42 или 11,3 % — с тяжелым; 14 или 3,8 % — со смертельным). Такую статистику в статье приводит Т. Лотоцкая, первый заместитель председателя ФСС РФ. Далее она рассказывает о видах производственных травм, которые получают работники высшего образования и науки, а также о финансировании тех мероприятий, которые направлены на сокращение производственного травматизма и профзаболеваний и санаторно-курортное лечение работников этих направлений деятельности (с. 22 — 26).
ТЕМА
Г. Файнбург. Стандарты и (или) нормы
На протяжении нескольких последних лет на страницах журнала «Охрана труда и социальное страхование» обсуждается подготовленный Минтрудом России законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)». В статье свое мнение о стандартах безопасности и национальных стандартах высказывает доктор технических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Г. Файнбург (с. 27 — 39).
ПРОБЛЕМА
С. Ворошилов. Н. Новиков, К. Тодрадзе. Еще раз о статистике несчастных случаев
Авторы статьи С. Ворошилов, кандидат физико-математических наук, Н. Новиков, доктор технических наук, профессор, К. Тодрадзе, доктор технических наук, профессор, вновь возвращаются к теме совершенствования учета несчастных случаев и профзаболеваний на производстве. Они считают, что на каждом конкретном месте должен быть установлен действенный контроль за условиями и охраной труда, что позволит исключить сокрытие происшествий и несчастных случаев, повысить персональную ответственность всех структур управления за объективный и достоверный их учет, проводить регулярный анализ всех происшествий с работниками на производстве. Авторы предлагают ряд мер по совершенствованию учета несчастных случаев. Среди них: определение на законодательном уровне конкретного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного нести ответственность за полноту и объективность статистически по несчастным случаям и профзаболеваниям; решение вопроса в рамках межведомственного обмена информацией об участии Минздрава России в формировании статистических данных о несчастных случаях и профзаболеваниях; создание единой системы учета травматизма и профзаболеваний и др. (с. 40 — 49).
А. Елагин, А. Тудос. Пациентам — государственную защиту
17 сентября в системе международных дней Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) отмечается Всемирный день безопасности пациентов, который был официально учрежден в мае 2019 г. на 72-й сессии Всемирной ассамблее здравоохранения в Женеве.
Факты гибели, получения травм и увечий в лечебных учреждениях от опасных факторов пожара, падения, поражения электрическим током, отравления, от ДТП при транспортировке в автомобиле скорой помощи и т.д. являются для пациентов несчастными случаями. К ним можно отнести и некоторые случаи врачебной ошибки. Однако на законодательном уровне не установлено четкого и однозначного определения понятиям «несчастный случай с пациентом (посетителем)» и «врачебная ошибка»». В Минздраве России знают об этой проблеме, но не горят желанием формировать нормативную базу, которая позволила бы четко определить, что конкретно следует считать несчастным случаем с пациентом (посетителем), а также установить единую для системы здравоохранения процедуру учета и расследования таких случаев. Авторы статьи А. Елагин, доктор юридических наук, и А. Тудос, шеф-редактор журнала, выражают надежду, что введение ВОЗ Всемирного дня безопасности пациентов и активное приобщение РФ к его проведению в нашей стране позволит обратить должное внимание Минздрава России на проблему учета и расследования несчастных случаев с пациентами (посетителями) (с. 50 — 58).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
В. Шестаков. Необходима четкость на нормативном уровне
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» был опубликован ряд статей, в которых поднимался актуальный вопрос — как обеспечена реализация права государственных инспекторов труда на беспрепятственный проход на территории организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности для проведения проверок. Это касается и представителей других органов государственного надзора, имеющих прямое отношение к обеспечению безопасных и здоровых условий труда работников. Анализ законодательства и подзаконных нормативных актов показал, что в этом вопросе есть много спорных позиций. Свое мнение об этом в статье высказывает кандидат юридических наук, один из авторов модельного закона «О частной охранной деятельности», принятого в 2017 г. на 46-м заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ, В. Шестаков (с. 59 — 68).
На запрос Уполномоченного отреагировали
Институт Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных в субъектах РФ, призванных защищать права и свободы россиян, завоевал доверие и уважение наших граждан. Примером этого может служить то, что Уполномоченный по правам человека в Пермском крае П. Миков, общаясь с медицинскими работниками пришел к выводу, что они нуждаются в социальной защите, поскольку возникают проблемы при расследовании профзаболеваний, полученных в процессе трудовой деятельности. Особенно это касалось тех медицинских работников, которые заразились короновирусной инфекцией. Письма одинакового содержания с вопросами и предложениями по совершенствованию расследования профзаболеваний он направил в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ Т. Москальковой и председателю Правительства РФ М. Мишустину. Какова же была реакция? Текст этого письма, а также ответ на него из Минтруда России за подписью первого заместителя министра А. Вовченко публикуются в данной статье (с. 69 — 75).
ПРОФСОЮЗЫ
Предложения будут учтены
На страницах журнала «Охрана труда и социальное страхование» публиковались статьи, в которых авторы, анализируя текст Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, не только отмечали достоинства этого документа, но и указывали на недостатки. Так, было обращено внимание на то, что в Генеральном соглашении недостаточно отражены вопросы промышленной и экологической безопасности. В связи с подготовкой нового Генерального соглашения (взамен действующего ныне на 2018-2020 гг.) авторы предлагали включить в него вопросы пожарной безопасности. Такое предложение с подачи редакции журнала было рассмотрено в МЧС России. В ответе статс-секретаря — заместителя министра МЧС России А. Серко сказано, что при рассмотрении и согласовании Генерального соглашения на 2021 г. МЧС России будет инициировать включение в него «вопросов, связанных с обеспечением мер пожарной безопасности» (с. 76 — 78).
АКТУАЛЬНО
В. Михайлов. Новую жизнь Инструкции...
По данным Ростехнадзора, в 2019 г. на энергоустановках организаций, подконтрольных органам Ростехнадзора, произошло порядка 40 смертельных несчастных случаев. В создании здоровых и безопасных условий труда для работников электроэнергетики, профилактике травматизма на предприятиях отрасли большая роль принадлежит Общероссийскому отраслевому объединению работодателей электроэнергетики «Энергетическая работодательская ассоциация России» (Ассоциация «ЭРА России»). О деятельности Ассоциации в статье рассказывает руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда Ассоциации «ЭРА России» В. Михайлов (с. 79 — 84).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Е. Костылева. Основные направления стандартизации в сфере СИЗ
Как осуществляется реализация Программы национальной стандартизации в области разработки СИЗ? Каким образом проходит стандартизация инновационных СИЗ? В интервью на эти и другие вопросы отвечает Е. Костылева, директор департамента стандартизации материалов и технологий ФГУП «Стандартинформ», ответственный секретарь Технического комитета по стандартизации «Средства индивидуальной защиты» (ТК 320) (с. 85 — 91).
МНЕНИЕ
В. Филимонова, Н. Чернецкая. Психология безопасности: гендерный подход в сфере безопасности труда
В настоящее время тема гендерного подхода в сфере охраны труда и безопасности труда как никогда актуальна. Это обусловлено тем, что с 1 января 2021 г. начнет действовать новый Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин (утв. приказом Минтруда России от 18.07.19 № 512н). Авторы статьи В. Филимонова, главный специалист отдела охраны труда управления по общественной безопасности администрации Ангарского городского округа (Иркутская область), и Н. Чернецкая, профессор кафедры педагогической и возрастной психологии ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет», доктор психологических наук, рассматривают тему гендерного подхода в сфере охраны труда с точки зрения психологии безопасности. Так, в ходе проведенных исследований на предприятиях, расположенных в Ангарском городском округе, были выявлены различия между мужчинами и женщинами в их психологии безопасности. Эти особенности, считают авторы, необходимо учитывать работодателям при организации труда и в сфере охраны труда (с. 92 — 102).
ПСИХОЛОГИЯ
Е. Замигулов, И. Бондарев. Как работники оценивают производственную безопасность
Авторы статьи Е. Замигулов, директор ГУ ФНПР «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге», кандидат технических наук, и И. Бондарев, заместитель заведующего лабораторией исследования условий труда этого же учреждения, анализируют результаты анкетирования рабочих металлургических предприятий на предмет того, как они оценивают производственную безопасность. Оказалось, что восприятие опасности неоднозначно и многое зависит от личностных характеристик. Так, одни работники считают, что все происходящее с ними регулируется внешними факторами, такими как судьба, случай, непредсказуемость, а другие уверены в том, что происходящие с ними события во многом являются следствием их собственных действий и способностей. Авторы также предлагают ряд мер для того, чтобы работники с различными точками зрения на оценку безопасности стремились выполнять нормы и правила охраны труда (с. 103 — 108).
МЕДИЦИНА ТРУДА
Н. Мешков. Защита медицинских работников от Covid-19
В статье Н. Мешков, доктор медицинских наук, профессор, заслуженный врач РФ, на основе 46 литературных источников, обосновывает рациональное использование СИЗ медицинскими работниками при оказании помощи пациентам с коронавирусной болезнью. Он считает, что в медицинских учреждениях должны быть определены СИЗ, адекватные условиям труда медицинских работников, а также следует разработать рекомендации по правильной процедуре их одевания и снятия, инструкции по обращению с использованными СИЗ (с. 109 — 115).
ОБУЧЕНИЕ
А. Лычко, В. Шемякин. Игра — дело серьезное
Игры по охране труда в последнее время приобретают все большую популярность. В чем преимущества такой формы обучения и закрепления знаний? Какие существуют игры по охране труда, как они разрабатываются, для кого предназначены? Эти вопросы рассматривают в статье А. Лычко, генеральный директор, и В. Шемякин, консультант по управлению ООО «Безопасные условия труда» (с. 116 — 121).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. Новый закон о контроле и надзоре
С 1 июля 2021 г. вступят в силу требования Федерального закона от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который содержит много новых подходов в организации работы по проведению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. О том, какие требования касаются деятельности федеральной инспекции труда, которая осуществляет контроль за соблюдением требований трудового права, включая охрану труда, а также государственного надзора, осуществляемого Ростехнадзором, Роспотребнадзором и другими структурами, имеющими отношение к созданию здоровых и безопасных условий для граждан, идет речь в статье кандидата экономических наук, доцента М. Мелкумовой (с. 121 — 126).
СОДЕРЖАНИЕ № 10 за 2020 г.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Мелкумова. О дистанционной и удаленной работе
Пандемия коронавируса выявила пробелы в действующем трудовом законодательстве — оно оказалось не готовым к массовому переводу работников на удаленный режим работы. В целях устранения «белых пятен» при организации дистанционной и удаленной работы Совет Федерации РФ внес на рассмотрение нижней палаты ФС РФ законопроект № 973264-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы». Цель представленных изменений в ТК РФ — повышение гибкости занятости и применения информационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях. Более подробно о том, какие основные задачи планируется решить с помощью предлагаемых изменений, изложены в статье М. Мелкумовой, кандидата экономических наук, доцента (с. 3 — 9).
УПРАВЛЕНИЕ
Г. Файнбург, А. Порываев. Возможное отражение проблем охраны труда в новом Генеральном соглашении
В нашей стране ТК РФ предусмотрено один раз в три года заключать Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Ныне действует Генеральное соглашение на 2018-2020 гг., подписанное 29 января 2018 г. Теперь предстоит либо продлить его на три года, либо заключить новое. Авторы статьи Г. Файнбург, доктор технических наук, профессор, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, и А. Порываев, и.о. заместитель председателя, заведующий отделом защиты прав трудящихся, главный технический инспектор труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф», подробно анализируют проблемы современного государственного и корпоративного управления охраной труда, профилактики профессиональных рисков. Они считают, что ряд из них можно решить, включив соответствующие положения в новое Генеральное соглашение (с. 10 — 22).
О. Зимин. Как повысить достоверность и эффективность статистических данных по охране труда
Правильная организация статистического наблюдения и учета несчастных случаев на производстве является фундаментом, на котором строится все здание охраны труда. Федеральные государственные информационные системы, с помощью которых обрабатываются огромные массивы получаемых от предприятий данных, могут отражать лишь ограниченный их уровень и в отдельных случаях содержат недостоверную информацию. Дополнением при получении аналитических данных для специалистов служб охраны труда всех уровней является проведение выборочных исследований состояния условий труда, уровня травматизма и профзаболеваемости, — так считает директор ООО НПП «Энергия», кандидат технических наук О. Зимин. В своей статье он рассказывает о том, что представляют из себя выборочные исследования, основные принципы их проведения; кто может быть их заказчиком; какие выборочные исследования уже осуществлены на практике и какие были получены результаты. При этом он предлагает подготовленный Минтрудом России законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...» дополнить позициями по ведению статистического наблюдения о производственном травматизме, профзаболеваемости и об их материальных последствиях на федеральном, отраслевом и региональном уровнях (с. 23 — 38).
МНЕНИЕ
А. Москвичев. Обучению по охране труда нужна трансформация
На страницах нашего журнала идет активное обсуждение вопросов, касающихся обучения по охране труда. Обеспокоенность специалистов вызвана тем, что два документа — устаревший Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 2003 г. и ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» — по ряду одних требований дублируют друг друга, а по ряду других — не совпадают. Это создает массу сложностей для работодателей, обучающих организаций и представителей органов государственного контроля (надзора). В статье генеральный директор ООО «Центр исследований и разработок в области безопасности и здоровья», кандидат физико-математических наук А. Москвичев высказывает свой взгляд на проблему совершенствования обучения в сфере охраны труда (с. 39 — 43).
ТЕМА
Д. Семериков, С. Белоусов, М. Игошина. Режимы труда и отдыха — защита временем
Нормирование и учет рабочего времени входят в число основных обязанностей работодателя. Важно установить такой режим труда и отдыха на предприятии, чтобы производственный процесс был эффективным, а законные права сотрудников неукоснительно соблюдались. Авторы статьи, специалисты лаборатории исследований условий труда ЧУ ФНПР «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге», подробно рассказывают о том, как установить на предприятии режим труда и отдыха в качестве защиты временем, поскольку при этом снижается нагрузка на организм, подвергающийся чрезмерному воздействию со стороны физических факторов производства (шум, вибрация, высокая температура воздуха и др.). Они приводят данные уже осуществленных исследований, дают рекомендации применительно к различным видам производственной деятельности. Считают, что вопрос защиты временем является важным для многих категорий работников, поэтому необходима подготовка современных методических рекомендаций, которые регулировали бы эту работу в правильном направлении (с 44 — 49).
П. Исаченков. Судебно-медицинская экспертиза при несчастных случаях со смертельным исходом на производстве
Автор статьи П.Исаченков, руководитель лаборатории ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова», рассказывает о том, что представляет из себя судебно-медицинская экспертная деятельность. Более детально он останавливается на вопросах, касающихся проведения судебно-медицинской экспетизы при необходимости установить причину смерти работника в результате несчастного случая на производстве: кем и когда назначается такая экспертиза, каковы обязанности эксперта, какие необходимо подготовить итоговые документы и т. д. (с. 50 — 59).
ОПЫТ
А. Румянцева. Строим карьеру вместе
Как складывается карьера специалиста по охране труда, с радостью ли он идет на работу, что его волнует? В компании «Леруа Мерлен», которая специализируется на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи, сада, выстроена система, дающая каждому работнику возможности для развития и профессионального роста. Об этом в статье рассказывает руководитель службы охраны труда компании «Леруа Мерлен — Россия» А. Румянцева (с. 60 – 70).
АКТУАЛЬНО
А. Мосоха. Проект нуждается в дополнении
Минтрудом России разработан проект приказа «Об утверждении Правил по охране труда в учреждениях здравоохранения». Предполагается, что новый нормативный правовой акт вступит в силу с 1 января 2021 г. Этот документ работники здравоохранения ждали давно, поскольку он должен заменить и актуализировать разрозненные приказы и другие документы Минздрава России, регулирующие вопросы охраны труда медиков. Но так ли идеален представленный на обсуждение проект приказа? Чего в нем не хватает, что следует исключить, а что откорректировать? Об это идет речь в статье А. Мосохи, специалиста по охране труда ФКУЗ «Центральная поликлиника № 1 МВД России», (с. 71 — 78).
В. Егоров. Предложения медработников — руководство к действию
Проект Правил по охране труда в учреждениях здравоохранения, подготовленный Минтрудом России, — обширный документ. В нем содержится много важных и необходимых требований, однако, как считает автор статьи В. Егоров, при анализе текста документа появляются вопросы, которые следует рассмотреть и учесть при его доработке. Это, в частности, касается терминологии, требований безопасности и охраны труда при проведении работ в различных медицинских лабораториях, применения СИЗ и др. (с. 78 — 86).
В. Анкудинова. Работы на высоте и при эксплуатации электроустановок должны быть безопасными
Энергетика — одна из ключевых отраслей промышленности. От безаварийной и четко отлаженной работы энергетиков зависит благополучие страны. О вопросах безопасного выполнения работ на высоте в электроустановках и о предстоящих изменениях в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые должны вступить в силу в 2021 г., рассказывает начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии Московского филиала ООО «ТЭР» В. Анкудинова ( с. 87 — 94).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Елагин, А. Тудос. О деятельности специалистов-экспертов
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» был опубликован цикл статей, в которых шла речь о специалистах-экспертах, которые могут привлекаться к расследованию несчастных случаев, происшедших с работниками в период исполнения ими трудовых обязанностей. Однако на законодательном уровне такой категории работников как «специалист-эксперт» нет, а есть отдельно «специалист» и отдельно «эксперт», у которых различный правовой статус. Отсюда возникает вопрос: кого надо привлечь к проведению различных исследований — специалиста, эксперта или, образно говоря, «мастера на все руки». При этом в различных документах, в том числе в ТК РФ, не прописана ответственность специалиста-эксперта, привлекаемого работодателем по требованию комиссии по расследованию несчастного случая, за предоставление неверной информации. Эти и другие нюансы, касающиеся работы специалистов-экспертов, А. Елагин, доктор юридических наук, профессор, и А. Тудос, шеф-редактор журнала, опираясь на комментарий Минюста России, присланный в редакцию журнала, рассматривают в публикуемой статье (с. 95 — 103).
А. Фирсов. В ДОСААФ России намерены совершенствовать учет несчастных случаев
У Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) многолетняя и славная история. Сегодня она насчитывает 1314 организаций и учреждений, из которых образовательных — 601, авиационных — 116, спортивных — 490, курсов — 11, других — 96. Как организована система охраны труда в ДОСААФ России? Как осуществляется расследование несчастных случаев с различными категориями граждан, имеющих отношение к этой организации — со штатными работниками, обучающимися и спортсменами, проходящими подготовку по различным видам спорта на добровольной основе? Обо всем этом идет речь в статье А. Фирсова (с. 104 — 109).
ИНФОРМАЦИЯ
О выполнении распоряжения
Информационная справка по Докладу о ходе исполнения в 2019 г. Комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни (с. 110 — 118).
ДОКУМЕНТЫ
Постановление Правительства РФ от 04.08.20 № 1181 « О признании утратившими силу
некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти...» (с. 119 — 126)
СОДЕРЖАНИЕ № 9 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Елагин. Без вести пропавшие работники
В статье доктор юридических наук, профессор А. Елагин поднимает важную тему: как необходимо расследовать случаи исчезновения работников в период исполнения ими трудовых обязанностей. Такие инциденты могут происходить непосредственно на объекте работодателя, при различных ЧС природного или техногенного характера, при направлении работника в командировку и других обстоятельствах. Так, по данным государственных инспекций труда в субъектах РФ, в 2018 г. произошел 21 случай исчезновения работников, в 2019 г. — 20 случаев. Однако по информации Управления общественных связей МВД России на территории РФ количество объявленных в розыск лиц, пропавших без вести, в 2019 г. составило 17,4 тыс., в 2018 г. — 35,8 тыс. чел. Автор считает, что механизм расследования исчезновения работников, а также оформления документов нуждаются в более четком правовом регулировании. Он также предлагает пути совершенствования взаимодействия Минтруда России, Роструда с МВД России по расследованию таких нестандартных случаев (с. 3 — 9).
АКТУАЛЬНО
Е. Зибарев. Персонифицированный подход в профилактике профзаболеваний
Результаты расследования случаев профессиональных заболеваний за 2014-2019 гг. показали, что выявлен высокий уровень профессиональных заболеваний на рабочих местах с классом условий труда 2 и «вредный» 3.1, что составляет более 30% от всех случаев заболеваний. Чтобы улучшить профилактику профессиональных заболеваний, необходим переход к персонифицированному контролю за состоянием работающего населения, — так считает заместитель директора по научной работе Научно-исследовательского института медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова, кандидат медицинских наук Е. Зибарев. В своей статье он представляет проект IT- платформа «Медицина труда», с помощью которой будет внедряться такой поход для профилактики профзаболеваний на производстве (с. 10 — 17).
Г. Файнбург. Охрана труда и химические вещества
В 2017 г. Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС) приняло Технический регламент ТР ЕАЭС 041/2117 «О безопасности химической продукции», который вступает в силу с 02.06.2021 г. Этот технический документ не может не оказать своего воздействия на мероприятия охраны труда, связанные с защитой от воздействия на организм работника химических факторов производственной среды. О проблемах охраны труда, связанных с химическим фактором, в статье рассказывает доктор технических наук, профессор Г. Файнбург (с.18 — 30).
ТЕМА
И. Гундаров, Е. Пономарева, М. Левашова, Б. Гундаров. Профилактика нетрудоспособности работников: значение волн вирусных простудных заболеваний
Внимание к потерям трудоспособности от простудных заболеваний усилилось на фоне вспышки коронавирусной инфекции в 2020 г. Авторы статьи специалисты ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» изучили динамику смертности от острых пневмоний — главного осложнения сезонных простудных заболеваний, в том числе коронавируса, и выявили три волны роста смертности от ОРЗ, регулярно повторяющиеся из года в год. Причины возникновения таких волн остаются малоизученными, однако их четкая фиксация в октябре, январе и марте позволяет работодателям, здравоохранению, страховым компаниям и профсоюзам не распылять профилактические меры в течение года, а фокусировать их на определенных месяцах, включая предупреждение переохлаждений, контроль за сквозняками, прием общеукрепляющих препаратов и т.д. (с. 31 — 37).
Т. Москалькова. Защищаем права граждан
В этом номере продолжается публикация извлечений из Доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2019 г. Т. Москальковой, доктора философских и юридических наук, профессора, депутата Государственной Думы ФС РФ двух созывов, генерал-майора милиции в отставке. Основа публикации — п. 3.4 Доклада «Право на охрану здоровья и медицинскую помощь» (с.38 — 45).
ПРОБЛЕМА
А. Порываев. Профессиональная заболеваемость и ее последствия
Профессиональная заболеваемость на производстве, учет и расследование таких случаев беспокоит профсоюзы. Автор статьи А. Порываев, и.о. зам. председателя, зав. отделом защиты прав трудящихся, гл. технический инспектор труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф», рассматривая законодательное и правовое регулирование, считает, что за последние 20 лет развития страны и охраны труда ничего нового в расследовании и учете профзаболеваний не появилось, хотя эти процедуры необходимо совершенствовать. Суть в том, что анализ судебной практики показывает большой набор разногласий по вопросам профзаболеваемости, когда работники оспаривают в суде санитарно-гигиенические характеристики условий труда, медицинские заключения, решения Фонда социального страхования РФ и т.д. Автор в статье предлагает пути решения таких проблем с точки зрения профсоюза (с. 46 — 61).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Россельхознадзор: обеспечение ветеринарных работников СИЗ
Для каждой категории работников и отраслей экономики в соответствии с законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами устанавливаются свои требования к СИЗ и нормы их выдачи персоналу, работающему во вредных и опасных условиях труда. Одна из таких профессий — ветеринар. Ветеринарным работникам приходится иметь дело с больными животными, с загрязнениями, с различными материалами, которые требуют применения адекватных средств защиты. По просьбе редакции на вопросы, касающиеся обеспечения ветеринарных работников СИЗ, ответили специалисты Россельхознадзора (с. 62 — 71).
ВЫСТАВКА
В. Котов. Приглашаем посетить «БиОТ-2020»
С 8 по 11 декабря в Москве на ВДНХ (75-й павильон) пройдет XXIV Международная выставка «Безопасность и охрана труда». Эта выставка — одно из основных мировых событий отрасли производства СИЗ, она по настоящему стала масштабной площадкой для обмена идеями и поиска нового опыта в сфере безопасности и охраны труда. Президент «Ассоциации СИЗ», член организационного комитета В. Котов в статье рассказывает о том, как идет подготовка к выставке (с. 72 — 74).
КОНФЕРЕНЦИЯ
В. Белин. Проводники охраны труда, безопасных работ и технологий
Автономная некоммерческая организация «Национальная организация инженеров-взрывников в поддержку профессионального развития (АНО НОИВ), действующая с 2006 г., объединяет горных инженеров, а также предприятия, которые специализируются на производстве и применении взрывчатых материалов Она проводит немало различных мероприятий, направленных на повышение безопасности и охраны труда во взрывном деле. Автор статьи В. Белин, профессор, доктор технических наук, профессор Горного института МИСиС, президент АНО НОИВ рассказывает о том, как прошла юбилейная XX Международная научно-практическая конференция по взрывному и горно-обогатительному делу (с. 75 — 80).
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
П. Исаченков. Особенности оценки условий труда в частных охранных организациях
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах работников частных охранных организаций (ЧОО) — важная тема, которая обсуждается на страницах журнала «Охрана труда и социальное страхование». Так, В №7 журнала за 2020 г. была опубликована статья председателя Общероссийского профсоюза работников организаций безопасности В. Прасолова «СОУТ для охранных структур», в которой затронуты актуальные вопросы осуществления СОУТ работников ЧОО. Автор статьи П. Исаченков, руководитель лаборатории СОУТ ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова», излагает свой взгляд на существующие прооблемы, возникающие при организации и проведении СОУТ работников ЧОО (с.81 — 86).
ПРАКТИКА
А. Федоров. От памятников до подземных переходов
Набережные, мосты, памятники, фонтаны, — из всего этого складывается неповторимый облик Москвы. О том, чтобы город был безопасным и сиял чистотой в любое время года, заботятся специалисты ГБУ «Гормост», история которого ведет отсчет с 1935 г. Важнейшее место в деятельности учреждения занимают вопросы безопасности и охраны труда. В статье рассказывается о том, как в ГБУ «Гормост» действует система управления охраной труда, как проводится СОУТ, как идет подготовка работников для осуществления работ на высоте и о других аспектах трудоохранной деятельности (с. 87 — 94).
Безопасность детей — прежде всего
В статье идет речь о деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка А. Кузнецовой, а также уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. Они проводят большую работу по обучению детей и подростков мерам безопасности, привитию им культуры безопасного поведения, реагированию на допущенные нарушения. Рекомендуем родителям, должностным лицам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и других структур, имеющих отношение к работе с детьми, при возникновению проблем обращаться за помощью к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка и его коллегам на региональном уровне (с. 95 — 101).
РОСТЕХНАДЗОР
М. Мелкумова. О смежных органах государственного надзора
Автор статьи М. Мелкумова, кандидат экономических наук, подводит итоги работы Ростехнадзора за 2019 г. В этом номере речь идет о проведенной работе в сфере федерального государственного надзора на объектах нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, на объектах газораспределения и газопотребления. Рассматривается также деятельность совместных департаментов промышленной безопасности и охраны труда, которые имеются на большинстве опасных производственных объектов (с. 102 — 108).
МЕДИЦИНА ТРУДА
М. Калинина. Врачи-организаторы
На ряде предприятий теперь есть советники по медицине. Забота о здоровье работников включает в себя различные аспекты — от медицинских осмотров и профилактических прививок до корпоративных программ здоровья. Для обмена опытом в данной сфере было создано Национальное общество промышленной медицины. Чем занимается Общество, какие задачи стоят перед ним? Об этом в статье рассказывает его председатель, кандидат медицинских наук М. Калинина (с. 109 — 115).
И. Рыбаков, А. Мельникова. Здоровому питанию — зеленый свет
Рациональное питание работников — один из важнейших факторов укрепления здоровья и трудового долголетия. Корпоративные стандарты некоторых компаний предусматривают особое внимание к внедрению принципов здорового питания. Как сделать это правильно, действуя постепенно, шаг за шагом? Об этом идет речь в статье руководителя отдела внедрения корпоративных программ ФГБУ «НМИЦ терапии и профилактической медицины» Минздрава России, эксперта в области корпоративных программ укрепления здоровья и благополучия И. Рыбакова и руководителя экспертно-аналитического отдела Академии специалистов индустрии здоровья А. Мельниковой (с.116 — 121).
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
Белый цвет — маркер чистоты на пищевом производстве
На предприятии, деятельность которого связана с обработкой продуктов питания, белый цвет всегда актуален, ведь он — индикатор чистоты. В предлагаемой публикации рассказывается о том, как компания «Техноавиа» расширяет свой ассортимент спецодежды для работы с продуктами питания (с.122 — 123).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Досрочная пенсия не предусмотрена
Эксперт по пенсионному обеспечению К. Саламатов отвечает на вопрос читателей, касающийся досрочного пенсионного обеспечения сервисных инженеров по подземным работам (с. 124 — 126).
СОДЕРЖАНИЕ № 8 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Елагин. О многообразии и взаимосвязи рисков
Профессиональный риск включает в себя множество разных рисков — промышленных, пожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических, транспортных, технологических, страховых, финансовых, фондовых, репутационных и т.д. Какова их взаимосвязь? Как они связаны с существующими классами профессиональных рисков? Какие имеются механизмы для оценки профессиональных рисков? Все эти вопросы в статье рассматривает А. Елагин, доктор юридических наук, профессор. Автор также высказывает ряд конкретных предложений по совершенствованию оценки профессиональных рисков (с. 3 — 13).
ПРОБЛЕМА
В. Котов. Мы готовы подставить плечо
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» был опубликован ряд материалов, касающихся правового статуса санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей. В Минтруде России считают, что эти изделия не относятся к СИЗ и, соответственно, не подлежат обязательной выдаче работодателем, а в Минздраве России утверждают наоборот: эти изделия относятся к СИЗ и медработники должны обеспечиваться ими в соответствии с установленными нормами. Пандемия коронавируса обострила эту нерешенную проблему. В статье президент Ассоциации «СИЗ» В. Котов, анализируя сложившуюся ситуацию с определением правового статуса санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей, считает, что эти изделия ни де-юре, ни де-факто не являются СИЗ. Вместе с тем Ассоциация «СИЗ», ее членские организации, широкий круг специалистов и экспертов готовы помочь в решении этого вопроса, а именно в подготовке предложений по внесению изменений в законодательные акты, регулирующие правовой статус санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей (с.14 — 19).
Д. Семериков, Д. Любовцев, И. Бондарев. Размышления на тему оценки биологического фактора
Если следовать «букве закона», то согласно правилам, изложенным в различных документах, оценка условий труда по биологическому фактору не представляет трудностей. Однако авторы статьи специалисты лаборатории исследования условий труда частного учреждения Федерации независимых профсоюзов России «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге», проведя анализ сложившейся ситуации с нормативной базой, считают, что объективно оценить биологический фактор на рабочих местах медицинского персонала и иных работников с помощью существующей сегодня методики — крайне сложно (с. 20 — 27).
ОБУЧЕНИЕ
Г. Файнбург. Лучшее — это хорошо забытое старое...
В публикуемой статье директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, доктор технических наук, профессор Г. Файнбург высказывает свое мнение об организации обучения по охране труда. Он рассматривает проблемы, имеющиеся в этом направлении деятельности. Считает, что давно пора утвердить новый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда взамен Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 № 1/29; внести коррективы в межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и поправки в другие документы. Автор задается вопросами: как сочетать различные виды обучения, инструктажей, аттестаций в сфере промышленной безопасности, элетробезопасности, пожарной безопасности и т.д. с обучением и проверкой знаний по охране труда; отвечают ли обучающие программы по охране труда современным требованиям и др. (с. 28 — 39).
С. Данилюк, А. Ворошилов, Е. Ворошилова. Критерии оценки компетентности работника в сфере охраны труда
Опасность травматизма — это возможность получения травм различной степени тяжести, в первую очередь вследствие некомпетентных действий работника. По среднестатистическим данным в нашей стране такая причина производственного травматизма, как нарушение работниками требований безопасности, составляет более 31% . Какие меры необходимо предпринимать, чтобы работники более ответственно относились к выполнению норм и требований охраны труда? Качественное обучение персонала — один из главных резервов профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Авторы статьи специалисты «Кузбас-ЦОТ» (Кемеровская обл.) рассматривают подход к оценке риска получения травмы, который включает в себя оценку компетентности работников. Такой подход позволяет выработать обоснованные критерии оценивания знаний (с. 40 — 48).
АКТУАЛЬНО
В. Минько, Н. Евдокимова, Е. Кремлякова. Оценка уровней профессиональных рисков по данным о состоянии рабочих мест
Оценка и управление профессиональными рисками в России осуществляются по разным методикам, которые исчисляются десятками. Специалисты кафедры «Техносферная безопасность» Калининградского государственного технического университета считают, что при оценке профессионального риска объектами рассмотрения должны быть рабочее место, его соответствие или несоответствие обоснованным допустимым значениям риска. В статье они представляют методику, которая была апробирована в ходе разработки системы управления охраной труда для ряда калининградских предприятий. Суть этой методики заключается в определении масштаба риска раздельно по санитарно-гигиеническим факторам, используя результаты специальной оценки условий труда, и по техническим факторам, где применяется специально разработанная оценочная таблица. Расчеты выполняются для каждого рабочего места (с. 49 — 58).
В. Анкудинова. Будут новые Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
Энергетики неоднократно обсуждали вопросы безопасности при работе в электроустановках и пришли к выводу, что действующие с 2013 г. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок несколько устарели. Предполагается разработка новых Правил, которые должны будут вступить в силу с января 2021 г. Проект новых Правил, суть главных изменений и дополнений рассматриваются в статье, автором которой является В. Анкудинова, начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии Московского филиала ООО «ТЭР» (с. 59 — 65).
ТЕМА
А. Тудос. Так опасна ли профессия пожарного?
Труд пожарных и спасателей и опасен, и труден, и вреден. А как проводится специальная оценка условий труда этих категорий работников? Нужна ли она в принципе? К какому конкретно классу условий труда по результатм СОУТ отнесены рабочие места пожарных и спасателей? Будет ли разработана и в установленном порядке введена в действие методология оценки рисков пожарных и спасателей? Эти и другие важные вопросы поднимает в статье шеф-редактор журнала А. Тудос (с.66 — 78).
В. Попович
Карантин помог
Высокая заболеваемость в связи с пандемией коронавируса заставила работодателей — в целях бесперебойного функционирования организаций и сохранения рабочих мест — перевести работников на удаленную работу в дистанционном доступе. Именно в это время совместным приказом Минтруда России №187н, Минздрава России № 268н от 03.04.2020 (зарег. в Минюсте России 12.05.2020, рег. № 58320) были внесены изменения в подп. 3.2.2.4 Перечня вредных (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Изменения обусловили отмену медосмотров при работе на ПЭВМ. Пандемия коронавируса поспособствовала тому, что спорный вопрос об обязательном прохождении медосмотров работниками, работающими на ПЭВМ, был решен положительно — в интересах как работодателей, так и работников (с. 79 — 84).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Т. Москалькова. Защищаем права граждан
В нашем журнале ( № 8 за 2018 г.) публиковались выдержки из Доклада о деятельности Упономоченного по правам по правам человека в РФ за 2017 г., где шла речь о трудовых правах работников. О том, как в России осуществляется защита прав граждан, на страницах нашего журнала рассказывала Т. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ, доктор философских и юридических наук, профессор, депутат Государственной Думы ФС РФ двух созывов, генерал-майор милиции в отставке, в статьях «Сколько стоит жизнь» ( № 1 за 2019 г.), «Значимость обращений очень высока» ( № 8 за 2019 г. ). Продолжая эту традицию, в этом номере публикуются извлечения из Доклада Уполномоченного по правам человека в РФ Т. Москальковой за 2019 г., в которых отражены вопросы защиты прав граждан, в том числе в сфере охраны труда (с. 85 — 96).
МЕДИЦИНА ТРУДА
Х. Ониани, О. Юшкова. Шунгитовая коррекция
Одно из перспективны направлений по профилактике неблагоприятных изменений в организме — пребывание работников в комнатах психологической разгрузки. Создание комнаты психологической разгрузки требует от работодателя финансовых, материальных затрат, а также кадрового обеспечения. Сегодня эти вопросы нормативно не решены. Вместе с тем такие комнаты есть на отдельных предприятиях. Релаксация достигается с помощью специфического оборудования комнаты, цветомузыки, использования растений, аквариумов и т.д. Для оформления таких комнат можно использовать природные материалы, такие, например, как шунгит. О том, что представляет из себя шунгит, как его использовать на практике, какой он дает эффект, в статье рассказывают специалисты ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова» (с.97 — 106).
РОСТЕХНАДЗОР
М. Мелкумова. О смежных органах государственного надзора
В этом номере М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент, продолжает подводить итоги деятельности Ростехнадзора за 2019 г. В частности, речь идет о проведенной работе в сфере федерального государственного надзора на объектах нефтегазового комплекса, государственного надзора в горнорудной и нерудной отрасли, государственного надзора в угольной промышленности и др. (с. 107 — 121).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. О льготном пенсионном обеспечении надо думать заранее
В редакцию обратился читатель, работавший почти десять лет дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования, с просьбой разъяснить имеет ли он право на льготное обеспечение. На вопрос отвечает эксперт в сфере пенсионного обеспечения работающих во вредных условиях труда К. Саламатов (с. 122 — 128).
СОДЕРЖАНИЕ № 7 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
П. Исаченков. Нужны ли «особенности» при проведении СОУТ для работников ветеринарии?
Работа в области ветеринарии имеет определенный профессиональный риск, обусловленный различными вредными и (или) опасными производственными факторами. Автор статьи П. Исаченков, руководитель лаборатории специальной оценки условий труда ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. Академика Н.Ф. Измерова», указывает на то, что профессиональная заболеваемость ветеринарных специалистов носит явно выраженные признаки действия профессиональных факторов риска — инфекционных агентов и химических веществ. При этом наиболее неблагоприятные условия труда у работников ветеринарных лабораторий, где происходит сочетание химических, биологических и физических факторов. Именно поэтому крайне необходимо разработать и утвердить особенности проведения специальной оценки условий труда ветеринарных специалистов (с. 3 — 9).
ТЕМА
К. Коликов, В. Гришин, О. Ишхнели. Аварийность и травматизм на предприятиях угольной отрасли
К. Коликов, заведующий кафедрой безопасности и экологии горного производства Горного института НИТУ «МИСиС», доктор технических наук, В. Гришин, начальник отдела промышленной безопасности и экологии Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России, кандидат технических наук, и О. Ишхнели, заместитель генерального директора «Национальный научный центр горного производства – Институт горного дела им. А.А. Скочинского», кандидат технических наук, продолжают обсуждать тему аварийности и травматизма на предприятиях угольной отрасли, начатую в предыдущем номере журнала. Авторы полагают, что необходимо не только сформировать нормативы, отвечающие современным требованиям, но и создать условия для перехода на новую концепцию нормирования промышленной безопасности, учитывающую изменения как в горно-технологической части, так и в экономических отношениях, которые требуют значительного повышения гибкости нормативных документов и повышения ответственности собственников (с. 10 — 19).
ИННОВАЦИИ
М. Енцов. Все под контролем
Современные цифровые решения могут внести значительный вклад в предупреждение несчастных случаев на производстве, аварий и техногенных катастроф. На многих предприятиях имеются системы видеонаблюдения и контроля, но видеоматериалы этих систем не используются при расследовании несчастных случаев. Российские специалисты разработали систему на базе собственной платформы КРОК, которая на основе машинного зрения и искусственного интеллекта осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях, поскольку способна распознавать лица, следить за обстановкой на территории объекта. В статье подробно рассказывает об этой разработке И. Попков, руководитель направления прикладных решений для производства IT-компании КРОК (с. 20 — 25).
С. Ворошилов, Н. Новиков, К. Тодрадзе. Охрана труда на предприятии будущего
«Умные» каски, «умная» спецодежда, многофункциональное устройство «Напарник»... Эти современные изделия уже применяются на российских предприятиях и способствуют улучшению организации работы по охране труда. А какие разработки будут внедряться в ближайшем будущем? Как обеспечить охрану труда и защиту работников от профессиональных рисков, которые возникнут в условиях всех проводимых изменений на предприятиях в связи с переходом экономики и промышленного производства на рельсы цифровой экономики? Эти вопросы подробно рассматривают в статье С. Ворошилов, кандидат физико-математических наук, Н. Новиков, доктор технических наук, профессор, и К. Тодрадзе, доктор технических наук, профессор (с. 26 — 39).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
С. Цуциев. Оцениваем уровни профессиональных рисков: практические рекомендации
Несмотря на жесткие требования федерального органа исполнительной власти в сфере условий и охраны труда, в настоящее время на большинстве предприятий реализация оценки и управления профессиональными рисками связана со множеством трудностей — так начинается статья С. Цуциева, исполнительного директора ООО «Амулет», доктора медицинских наук. Вместе с тем он дает немало практических советов: как подходить к оценке рисков, что ставить при этом во главу угла, какие выбирать методы и т. д. (с. 41 — 58).
МНЕНИЕ
В. Образцов, Ю. Пфейфер. Согласовывать или не согласовывать?
В условиях кризиса, как правило, все компании стараются оптимизировать свою работу. Одним из возможных видов оптимизации может быть переход на сменный режим работы. Однако при этом у работодателей возникает ряд вопросов. Один из них следующий: необходимо ли согласовывать возможность введения 12-часовой рабочей смены с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека? Авторы статьи В. Образцов, советник генерального директора, и Ю. Пфейфер, специалист по охране труда АО «Главный научный инновационный внедренческий центр» (ГНИВЦ), разъясняют, как следует поступать в такой ситуации (с. 59 — 60).
ПРАКТИКА
В. Сенченко. Меры безопасности при выполнении работ на высоте с использованием лестниц
Работы на высоте являются работами повышенной опасности. Травматизм от падения с высоты, в том числе с лестниц-удлинителей, как правило, тяжелый и смертельный. Автор статьи В. Сенченко, ведущий специалист по охране труда службы охраны труда Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком», подробно рассказывает о том, какие необходимо применять лестницы при работах на высоте, как они должны устанавливаться, какие необходимо применять к ним насадки и т.д. Что же касается насадок, то здесь большую роль играют насадки на верхнюю часть лестницы при выполнении работ на опоре. В статье рассматривается несколько видов таких насадок, на которые выданы патенты. Инженерные решения насадок для лестниц против их сдвигания в верхней части позволяют обеспечивать надежность и безопасность при выполнении работ на высоте (с. 61 — 72).
СТРАХОВАНИЕ
Г. Файнбург, А. Порываев. Культура биоаэробезопасности и социальная защита медперсонала
Статья Г. Файнбурга, доктора технических наук, профессора, директора Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, и А. Порываева, и.о. председателя, заедующего отделом защиты прав трудящихся, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсофпроф», посвящена очень важной теме: какие необходимо предпринимать меры, чтобы защитить население и тем более медицинский персонал от заражения коронавирусной инфекции. Анализируются возникающие опасности заражения, рассматриваются различные виды СИЗ и СИЗод, которые следует применять, а также поднимаются вопросы социально-экономической и правовой защиты медиков (с. 73 — 82).
МЕДИЦИНА
Н. Мешков. Нужны эпидемиологические исследования
Сотрудники противопожарной службы, осуществляя профессиональную деятельность в экстремальных условиях, подвергаются воздействию факторов, вызывающих развитие острых или хронических заболеваний. Какие это факторы и к каким заболеваниям они приводят — об этом идет речь в статье Н. Мешкова, доктора медицинских наук, профессора, заслуженного врача РФ (с. 83 — 89).
ОБУЧЕНИЕ
В. Ларин, Ю. Трунькина, Д. Зуев. Будущее — за электронными инструктажами
Проведение инструктажей по охране труда согласно Трудовому кодексу РФ — процедура обязательная. Проводить ее несложно, если речь идет о предприятии, все работники которого находятся на его территории. А если они далеко друг от друга, а штат при этом исчисляется тысячами? Как решить эту проблему? О своем опыте проведения инструктажей в электронном виде рассказывают специалисты АО «Авиакомпания «Сибирь»: В. Ларин, заместитель начальника штаба – директор административного директората, Ю. Трунькина, начальник отдела охраны труда, Д. Зуев, заместитель начальника отдела охраны труда (с. 90 — 94).
ПРОБЛЕМА
В. Прасолов. СОУТ для охранных структур
В Российской Федерации функционирует около 20 тыс. частных охранных структур (ЧОО), в которых работает более 650 тыс. частных охранников, которые охраняют 1, 28 млн объектов. В. Прасолов, председатель Общероссийского профсоюза работников организаций безопасности, кандидат политических наук, рассказывая о видах ЧОО, об организации их деятельности, рассматривает проблемы, которые существуют при организации проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах охранников. Автор полагает, что СОУТ не только в ЧОО, но и во всех охранных и военизированных структурах, которые при исполнении трудовых обязанностей имеют право использовать специальные средства и огнестрельное оружие, должна проводиться в особом порядке, который должен установить Минтруд России по обязательному согласованию с Росгвардией и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (с. 95 — 107).
ОПЫТ
В. Спиридонов. Здоровье работников — главная ценность
Объединенная компания «РУСАЛ» сегодня — это более 40 активов в 13-ти странах на пяти континентах, 15 алюминиевых и 11 глиноземных заводов, восемь бокситовых рудников, четыре фольгопрокатных предприятия, около 60 тыс. работников. Особое внимание в компании уделяется сохранению здоровья работников, профилактике профессиональных заболеваний. О том, как организована эта работа, как проходят медицинские осмотры, какие внедрены лечебно-профилактические программы производственно обусловленных заболеваний, рассказывает медицинский директор ОК «РУСАЛ» В. Спиридонов (с.108 — 113).
РОСТЕХНАДЗОР
М. Мелкумова. О смежных органах государственного надзора
Какие в РФ существуют виды контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права? Каковы результаты деятельности за 2019 г. Ростехнадзора и, в частности, его таких структур, как государственный строительный, энергетический надзор, надзор в области использования атомной энергии и др.? Об этом идет речь в статье М. Мелкумовой, кандидата экономических наук, доцента (с. 114 — 125).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. О льготах бортпроводникам гражданской авиации
Специалист в области пенсионного обеспечения К. Саламатов подробно отвечает на вопрос нашего читателя о том, могут ли бортпроводники гражданской авиации пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение (с. 126 — 128).
СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Тудос. Проблему загнали в тупик
Пандемия коронавируса обострила проблему по определению правового статуса санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей, которая неоднократно обсуждалась на страницах нашего журнала не один год. Однако до сих пор Минздрав России и Минтруд России не пришли к единому знаменателю: относить эти изделия к средствам индивидуальной защиты (СИЗ) или считать их отдельным видом защиты, даже несмотря на то, что заместитель председателя Правительства РФ Т. Голикова давала поручения этим и другим заинтересованным ФОИВ разобраться в создавшейся ситуации. А ведь от того, каков будет дан статус санитарной одежде, санитарной обуви и санитарным принадлежностям, зависят нормы и условия их выдачи работникам различных отраслей экономики, качество и количество производства этих изделий и т.д. Автор статьи А. Тудос, шеф-редактор журнала, считает, что правовой статус санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей необходимо четко прописать в ТК РФ, Федеральных законах
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других законодательных актах (с. 3 — 9).
Н. Новиков. Защитим науку
Министерством науки и высшего образования РФ в марте 2020 г. во все федеральные органы исполнительной власти было направлено письмо с просьбой о согласовании проекта новой «Номенклатуры перечня специальностей, по которым присуждаются ученые степени». Однако в указанном проекте не оказалось специальностей в области охраны труда, по которым присуждаются ученые степени кандидатов и докторов наук. Это вызвало обеспокоенность профессионального сообщества. По инициативе ряда известных в сфере охраны труда ученых один из активных авторов нашего журнала — генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда (НАЦОТ) Н.Н. Новиков направил письма в Министерство науки и высшего образования РФ и Минтруд России. Копия письма в Минобрнауки России публикуется в статье. Автор надеется, что в этих ФОИВ обратят внимание на отсутствие в номенклатуре специальностей, по которым присуждаются ученые степени, — научных специальностей в сфере охраны труда и других направлений безопасности (с.10 — 12).
ИНСПЕКЦИЯ
И. Шкловец. Роструд разъяснил
Вопросы учета и расследования несчастных случаев, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), нанесенные другим лицом, случаев пропажи работников без вести в период исполнения ими трудовых обязанностей, например, в командировках, очень важны. О том, как ведется работа в этом направлении, по просьбе редакции рассказал И. Шкловец, заместитель руководителя Роструда (с. 13 — 16).
АКТУАЛЬНО
В. Минько, Н. Евдокимова. Производство и роль охраны труда
Проблемы и задачи гуманизации производства и в более общей постановке — гуманизации труда, были и остаются предметом рассмотрения многих научных работ. А какова при этом роль охраны труда, как неотъемлемой части трудового процесса, поскольку ее задачи — создание здоровых и безопасных условий труда? Эта тема — лейтмотив статьи В. Минько, заведующего кафедрой «Техносферная безопасность» Калининградского государственного технического университета (КГТУ), директора Межотраслевого центра охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, доктора технических наук, профессора, и Н. Евдокимовой, кандидата технических наук, доцента кафедры «Техносферная безопасность» КГТУ (с. 17 — 23).
Л. Горюнова, Т. Бутина. Уроки пандемии
Пандемия коронавируса создала чрезвычайные проблемы для всех стран, во всех сферах, включая трудовые отношения. Вопросы безопасности и охраны труда должны стать ключевыми в период завершения карантина и возвращения к нормальной жизни и работе. О том, что необходимо предпринять в первую очередь работодателям, чтобы обеспечить комфортную деятельность работникам после кризиса, рассказывают сотрудники Петербургского энергетического института повышения квалификации Л. Горюнова, кандидат психологических наук, и Т. Бутина, преподаватель-психолог (с. 24 — 33).
ТЕМА
К. Коликов, В. Гришин, О. Ишхнели. Аварийность и травматизм на предприятиях угольной отрасли
В настоящее время добыча угля ведется в 25-ти субъектах РФ. В угольной отрасли России работает около 150 тыс. чел., а вместе с членами семей шахтеров с ней связано 600 тыс. чел. В ходе реструктуризации отрасли из эксплуатации выведено большое число шахт с опасными условиями труда. Однако условия ведения горных работ на действующих предприятиях по подземной добыче угля усложняются и будут и в дальнейшем оставаться потенцильно опасными и вредными для работников. Каковы аварийность и травматизм на предприятиях угольной отрасли? Чем они обусловлены? Как минимизировать эти показатели? Об этом идет речь в статье К. Коликова, заведующего кафедрой безопасности и экологии горного производства Горного института НИТУ «МИСиС», доктора технических наук, В. Гришина, начальника отдела промышленной безопасности и экологии Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России, кандидата технических наук, О. Ишхнели, заместителя генерального директора «Национальный научный центр горного производства – Институт горного дела им. А.А. Скочинского», кандидата технических наук (с. 34 — 44).
С. Костина. Эргономика: организация рабочих мест
Задача эргономики — повысить общий комфорт труда. Например, труд офисных работников отличается высокой нагрузкой на орган зрения, локальное напряжение одних и тех же групп мышц, длительным поддержанием малоподвижных и вынужденных рабочих поз, что обусловлено длительной работой сидя. В статье специалист компании Fellowes С. Костина рассказывает о том, как с помощью эргономики и эргономичных компьютерных аксессуаров улучшить рабочие места в офисах (с. 45 — 51).
МНЕНИЕ
Г. Файнбург, А. Порываев. Мысли вслух...
Пандемия коронавируса совершенно неожиданно очень ярко высветила проблемы трудоспособности работающих. Так, выросла значимость работников, работающих дистанционно. Однако при этом стало понятно несовершенство на сегодняшний день нормативно-правовой базы такой формы занятости как на уровне законодательства, так и на уровне локальных документов предприятия, в том числе это касается и охраны труда такой категории работников. Эти важные вопросы и ряд других, которые проявились во время пандемии, подробно рассматривают авторы статьи Г. Файнбург, доктор технических наук, профессор, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, и А. Порываев, и.о. заместителя председателя, заведующий отделом защиты прав трудящихся, главный технический инспектор труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф» (с. 52 — 70).
О. Фролов. Это надо преодолевать
Автор статьи О. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, анализируя причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подробно рассматривает технические причины. К ним относятся износ основных средств, неисправное производственное оборудование, несовершенство технологических процессов, недостаточная механизация тяжелых работ и др. Устранение этих причин за счет автоматизации оборудования, дистанционного управления, автоматической защиты, не только будет способствовать повышению безопасности рабочих мест, но и приведет к росту производительности труда (с. 71 — 78).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
В. Прасолов. Незваный гость хуже...
В № 4 нашего журнала за 2020 г. была опубликована статья «Пускать или не пускать», в которой поднят актуальный вопрос — обеспечение реализации права государственных инспекторов труда на беспрепятственный проход на территорию организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности. Автор статьи В. Прасолов, кандидат политических наук, руководитель Общероссийского профсоюза работников организаций безопасности, рассказывает о том, что такое «пропускной режим», который имеет разновидности в зависимости от объекта охраны и охранной организации, какие при этом существуют правила и нормы, установленные различными законодательными актами. Он считает, что для того, чтобы не быть незваным гостем, государственным инспекторам труда необходимо не играть в «избранных», а руководствоваться действующими нормами права (с. 79 — 87).
А. Елагин. Вопрос не решен
Имеют ли государственные инспекторы труда право беспрепятственно проходить на территорию организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в любое время суток? Свою позицию по данному вопросу высказывает доктор юридических наук, профессор А. Елагин. Так, вопрос беспрепятственного прохода на объект для проведения проверки (инспектирования, проведения мероприятий по контролю) касается не только государственных инспекторов труда, но и представителей других органов государственного надзора, имеющих прямое отношение к обеспечению безопасных и здоровых условий труда работников. Анализируя различные федеральные законы и подзаконные акты, приказы и инструкции, в которых прописаны или не прописаны позиции, регулирующие порядок пропуска на охраняемый объект должностных лиц органов государственного контроля (надзора), автор приходит к выводу, что эта тема многоаспектная. К ее решению необходимо подойти взвешено и аккуратно, чтобы на законодательном и нормативном уровнях не было противоречий (с. 88 — 92).
СТРАХОВАНИЕ
В. Шумский. А прав ли Фонд?
В Фонде социального страхования РФ, его региональных отделениях порой излишне придирчиво относятся к вопросам выплаты работникам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансовых средств. Противоречия возникают при квалификации несчастных случаев (связанный или не связанный с производством, страховой или нестраховой), при установлении грубой неосторожности пострадавшего и т.д. В итоге дело доходит до судебного разбирательства и оказывается, что ФСС РФ или его региональные отделения не всегда правы. Почему? На этот вопрос, анализируя судебные дела и несовершенство законодательства, отвечает В. Шумский, организатор обучения по охране труда, доцент кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ) (с. 93 — 101).
МЕДИЦИНА
Е. Аденинская, Н. Симонова Н. Забродина. Профессиональная тугоухость
По данным Всемирной организации здравоохранения, более 5 % населения мира, или 466 млн чел., страдают от потери слуха, из них 432 млн — взрослые люди. Нарушение слуха нередко служит основной причиной потери профессиональной трудоспособности у работников, занятых во вредных условиях труда. О том, почему возникает профессиональная тугоухость и как с ней бороться, рассказывают Е. Аденинская, руководитель НИЦ профпатологии и гигиены труда гражданской авиации ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации», кандидат медицинских наук; Н. Симонова, директор департамента по науке ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда», доктор медицинских наук, профессор; Н. Забродина, главный врач ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации», доктор медицинских наук (с. 102 — 111).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. О совершенствовании трудовых отношений спортсменов
На деятельность спортсменов, у которых есть трудовые отношения со спортивной организацией, распространяются требования не только ТК РФ, но и Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Стремясь обеспечить единообразие при проведении СОУТ и оценки уровня профессиональных рисков Министерство спорта РФ утвердило Методические рекомендации по оценке вредных и (или) опасных факторов, характерных для сферы физической культуры и спорта. Появление этих рекомендаций, как считает автор статьи М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент, — это своеобразный сигнал руководителям спортивных организаций дополнительно обратить внимание на вопросы охраны труда не только профессиональных спортсменов, но и всех, кто занимается физической культурой и спортом (с. 112 — 120).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. О льготных пенсиях для кровельщиков
К числу работников, которым приходится работать на высоте, относятся кровельщики. В каком порядке решается вопрос об определении права на досрочное пенсионное обеспечение кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов? На этот вопрос читателя нашего журнала отвечает специалист по пенсионному обеспечению К. Саламатов (с. 121 — 126).
СОДЕРЖАНИЕ № 5 за 2020 г.
АКТУАЛЬНО
Е. Пономораева. Здоровье работающего населения
На базе образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» (ОУП ВО «АТиСО») прошла научно-практическая конференция на тему «Здоровье работающего населения». Ее организаторами выступили ФНПР, Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности (Росуглепроф) и ОУП ВО «АТиСО». Автор статьи Е. Пономарева, декан социально-гуманитарного факультета АТиСО, зав. кафедрой непроизводственной сферы социальных тенхнологий, кандидат экономических наук, доцент, рассказывает о том, как проходила конференция. Так, выступающие отметили, что за 2018 г. из-за болезни каждый работник в среднем не трудился 10 рабочих дней. Общие потери рабочего времени составили около 723 млн рабочих дней, или более 3 млн человек по причине болезни были выведены из процесса производства. По данным ФСС РФ, в 2018 г. на оплату больничных листов по временной нетрудоспособности было затрачено порядка 250 млрд руб., а более 90 млрд руб. — на выплаты по обязательному социальному страхованию, связанные с профессиональными заболеваниями и травматизмом. Участники конференции по ее итогам выработали рекомандации, посчитав целесообразным продолжить изучение вопросов сохранения здоровья работающего населения с привлечением к этой работе широкого круга государственных, медицинских организаций, научного сообщества, работодателей и профсоюзов (с. 3 — 9).
МНЕНИЕ
Г. Файнбург. Уникальные особенности отрасли: перспективы развития
Как решить имеющие проблемы по обеспечению безопасности в деятельности образовательных и научных организаций Министерства науки и высшего образования РФ? Свою позицию по этому вопросу высказывает доктор технических наук, профессор, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета Г. Файнбург. Он считает, что крайне важно организовать: наблюдение за условиями обучения и за здоровьем обучающихся; идентификацию опасностей и оценку риска воздействия во время обучения; обучение безопасным приемам труда, учебы, спорта и поведения и др. А начать необходимо с разработки и принятия Федерального закона «Об обеспечении безопасности образовательного процесса в Российской Федерации», включив вопросы обязательного социального страхования обучающихся всех форм обучения от образовательных рисков (с.10 — 18).
ОБУЧЕНИЕ
В. Рябова. Оценка квалификации специалистов по охране труда
Автор статьи В. Рябова, начальник отдела учебно-методического и аналитического обеспечения ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, кандидат экономических наук, рассматривает важный вопрос, касающийся подготовки специалистов по охране труда. Так, независимую оценку квалификации специалистов по охране труда в форме профессионального экзамена проводит ООО «ЦОК Специалист» Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения. Анализ заключений, выданных соискателям, не сдавшим профессиональный экзамен, показал основные проблемы, не позволяющие подтвердить необходимую квалификацию, а именно: дефицит знаний и умений, необходимых для выполнения трудовых функций; недостаточный опыт профессиональной деятельности. Это дает основание говорить о необходимости повышения качества подготовки специалистов по охране труда на всех уровнях профессионального образования, дополнительного образования, а также повышения качества обучения по охране труда в организациях, аккредитованных на право проведения обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (с.19 — 25).
И. Рогожин. Пять шагов к безопасности
Во многих организациях внедрены и внедряются передовые практики безопасности работ на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. И. Рогожин, вице-президент Центра промышленной безопасности «Аландр», рассказывает о том, как специалисты Центра реализуют на практике свой подход по обеспечению безопасной работы в ограниченных и замкнутых пространствах. Он состоит из пяти шагов: анализ производства заказчика, организация рабочего места, разработка локальных актов организации, обучение и стажировка персонала, сервисное обслуживание. Эти шаги подробно описаны в статье (с. 26 — 30).
ТЕМА
А. Елагин. Проблему необходимо решать совместно
При спасении людей, при тушении пожаров пожарным и спасателям приходится рисковать собственной жизнью и здоровьем. Особого внимания требует защита личного состава пожарной охраны от травмирующих факторов электрического тока. Анализируя различные законодательные и подзаконные акты, автор статьи А. Елагин, доктор юридических наук, профессор, рассказывает о проблемах правового и организационного характера, связанных с обеспечением безопасности и охраны труда личного состава пожарной охраны. Он считает, что ряд вопросов, в том числе по отключению напряжения и выдаче соответствующего допуска на тушение пожара, четко не решены. Их надо решать совместными усилиями МЧС России, Минтруда России, Минэнерго России, Ростехнадзора и других структур. Только так можно выработать правильное консолидированное решение, позволяющее обеспечить успешное тушение пожаров на объектах с наличием электрического напряжения и безопасность как личного состава пожарной охраны, так и персонала предприятий (с. 31 — 41).
Тушение пожаров на объектах энергетики
Обеспечение охраны труда личного состава пожарной охраны и персонала энергообъектов, привлекаемых к тушению пожаров, касается многих руководителей и специалистов предприятий электроэнергетики, а также других отраслей экономики. В целях доведения до читателей правильной информации на эту тему редакция журнала обратилась в Минэнерго России с просьбой дать разъяснения на обширный ряд вопросов, публикуемых в статье. Однако присланный ответ директора Департамента оперативного контроля в ТЭК Минэнерго России А. Храпкова, который также представлен в статье, очень скромен и в нем не даны разъяснения по важным вопросам. Это наводит на мысль, что в Минэнерго России не возникло желания решать имеющиеся проблемы (с. 42 — 47).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Л. Тарасов, А. Сухова. СИЗК: новые разработки
АО «Казанский химический научно-исследовательский институт» («КазХимНИИ») более 50 лет является головной организацией по разработке СИЗ кожных покровов человека (СИЗК) от различных опасных факторов. Авторы статьи Л. Тарасов, главный научный консультант АО «КазХимНИИ», кандидат химических наук, заслуженный деятель науки РФ, лауреат Госпремии РТ, и А. Сухова, начальник конструкторского отдела АО «КазХимНИИ», кандидат технических наук, представляя новые разработки института, рассказывают также о проблемах, существующих на рынке СИЗ. В частности, речь идет о подделках, которые предлагают потребителям как продукцию института (с. 48 — 53).
ПРОБЛЕМА
О. Зимин. О совершенствовании методического обеспечения оценки профессионального риска
По мнению автора статьи О. Зимина, кандидата технических наук, специалиста ООО «НПП Энергия», сейчас делаются первые шаги к выработке наиболее эффективной системы оценки профессионального риска. В статье изложены предложения по методике оценки рисков, которые учитывают имеющиеся пробелы. В частности, детально представлены основные шаги оценки риска. Это идентификация опасности на рабочих местах; составление классификационных таблиц и обработка данных идентификации для перевода из качественной в количественную форму с добавлением факторов риска; создание реестра профессиональных рисков и др. (с. 54 — 69).
ПРОФСОЮЗЫ
И. Мохначук. С заботой о здоровье шахтеров
Условия труда в угольной отрасли — одни из самых вредных и опасных. Что необходимо сделать для того, чтобы работники, занятые в этой стратегически важной для страны отрасли экономики, могли сохранить здоровье и профессиональное долголетие? Об этом рассказывает председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, кандидат экономических наук И. Мохначук (с. 70 — 75).
ИНСПЕКЦИЯ
Е. Маркина. Совместное расследование
Вряд ли в каком-то российском городе сегодня обходятся без участия работников-мигрантов в хозяйственной деятельности. Не составляет исключения и Нижегородская область. Государственной инспекции труда (ГИТ) приходится расследовать обстоятельства несчастных случаев на производстве, произошедших не только с россиянами, но и с гражданами других стран. Автор статьи государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в Нижегородской области Е. Маркина рассказывает о сотрудничестве инспекторов с Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области при расследовании несчастных случаев с работниками-мигрантами (с. 76 — 79).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
К. Тодрадзе, Н. Новиков. О статистике травматизма и профзаболеваемости
Внимание властных структур, работодателей, социальных партнеров к охране труда во многом базируется на данных статистики в этой сфере деятельности. Чтобы отношение к необходимости создания работникам здоровых и безопасных условий труда было адекватным, статистическое наблюдение должно быть организовано максимально точно; оно должно быть оперативным и опираться на четкую законодательную основу. О том, какова статистика травматизма и профзаболеваемости в Великобритании, Бельгии, Италии, Германии и других европейских странах, а также в Российской Федерации, рассказывают профессор, доктор технических наук К. Тодрадзе и профессор, доктор технических наук Н. Новиков. При этом они предлагают ряд первоочередных мер по совершенствованию статистического наблюдения в нашей стране (с. 80 — 92).
А. Тудос. Безопасность детей — главный приоритет
С 1 сентября 2020 г. более 7 млн учащихся 1-4-х классов будут обеспечиваться бесплатным горячим питанием. Не только в целях организации питания детей, но и для обеспечения безопасности и охраны их здоровья многие столовые придется переоборудовать, должен быть решен вопрос с персоналом для работы в школьных столовых. Ведь как показывает практика, нередко в школах, а также в лагерях детского отдыха происходят пищевые отравления, сопровождающиеся большим количеством заболевших обучающихся, что является групповыми несчастными случаями. Приказом Минобрнауки России от 27.06.17 был утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Однако в нем не регламентирована процедура расследования острого отравления. Поэтому, как считает автор статьи А. Тудос, шеф-редактор журнала, настало время дополнить Порядок позициями, четко устанавливающими процедуру расследования и учета случаев отравления, а также решить другие вопросы (с. 93 — 97).
МЕДИЦИНА
М. Фесенко. Сменная работа и репродукция
Существуют производственные факторы, которые могут оказывать неблагоприятное влияние на репродуктивную функцию женщин. Например, это касается сменной работы. Как она влияет на организм будущих матерей? Об этом идет речь в статье М. Фесенко, доктора медицинских наук, зав. лабораторией ФГБНУ «НИИ медицины труда им. академика Н. Ф. Измерова» (с. 98 — 104).
КОММЕНТАРИЙ
К. Саламатов. Каскадеры
Профессия «каскадер», когда артист исполняет трюковые номера, связана с повышенным риском для жизни и здоровья. Могут ли каскадеры, учитывая особенности своей профессии, пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение? На вопрос нашего читателя отвечает специалист в области пенсионного обеспечения К. Саламатов (с. 105 — 108).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Шумский. Как отличить несчастный случай на производстве от профзаболевания
В законодательстве о труде не установлены четкие разъяснения, позволяющие обоснованно определить, какие происшедшие события являются несчастным случаем на производстве, а какие — острым профзаболеванием. Автор статьи В. Шумский, организатор обучения по охране труда, доцент кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ), дает подробную консультацию по вопросу, как отличить несчастный случай на производстве от профзаболевания (с. 109 — 116).
ДОКУМЕНТЫ
Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Российской Федерации и Федеральной службой по труду и занятости (с. 117 — 121).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ (с. 122 — 126)
СОДЕРЖАНИЕ № 4 за 2020 г.
КОНКУРС
Н. Горшкова. Определяем победителей
ОПЫТ
В. Лагуновский, А. Власов. Культура безопасности
МНЕНИЕ
Г. Файнбург, А. Порываев. Применение концепции «Vision Zero»
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Позиция Министерства экономического развития РФ
Н. Абрамов. Об изменении сроков хранения документации по охране труда
С. Цуциев. Выявляем опасности: практические рекомендации
УПРАВЛЕНИЕ
А. Тудос, В. Шестаков. Пускать или не пускать?
А. Фирсов. А что говорит судебная практика
М. Мелкумова. Практика студентов: вид обучения или трудовые отношения?
РОСТЕХНАДЗОР
Л. Желудкова. Магистральные трубопроводы – в надежных руках
ПРОБЛЕМА
Ю. Енцов, В. Аксенова. Надо ли ждать, чтобы грянул гром?
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Шеянов. Давайте искать правильное решение
А. Колесников. Комментарий страховщика
ТЕМА
О. Локшина, А. Колотушкин. Кто позаботится об офисных работниках
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В. Сенченко. Виновен ли специалист по охране труда
МЕДИЦИНА ТРУДА
А. Астахова. Защитить персонал от коронавируса 109
Е. Руднева, Л. Курныкова. Как повысить качество медосмотров?
О. Юшкова, Х. Ониани, А. Меркулова. Работа с ПЭВМ
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 3 за 2020 г.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
В. Егоров. Гражданская авиация идет на посадку
В статье рассказывается о том, как в Государственной Думе ФС РФ проходил круглый стол на тему «О законодательном обеспечении трудовых отношений в области гражданской авиации». Участники этого мероприятия обсудили немало проблем, накопившихся в данной отрасли. Это касается условий труда, которые ухудшаются, неконкурентной заработной платы, несоблюдения трудового и отраслевого законодательства и др. Одни из ключевых проблем в сфере охраны труда такие: проведение специальной оценки условий труда, которая осуществляется без учета особенностей работы летчиков, бортпроводников и других работников; нарушение требований приказа Минтранса России от 21.11.05 № 139, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ; низкий уровень медицинского обслуживания; отсутствие утвержденных на федеральном уровне государственных нормативных требований охраны труда. Все это свидетельствует о том, что в системе гражданской авиации сформировалась среда, потенциально опасная авиаинцидентами и катастрофами, что, в конечном счете, отражается на безопасности пассажиров и качестве их обслуживания (с. 3 — 16).
АКТУАЛЬНО
А. Москвичев. О сменной работе
Какие факторы риска существуют при сменной работе? Необходимо ли учитывать сменный характер работы при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ)? Свое мнение по данным вопросам высказывает автор статьи А. Москвичев, которое сводится к тому, что в этом направлении уже сделано немало в трудовом законодательстве (с. 17 — 19).
ТЕМА
С. Воронов. Квалификация как слагаемое безопасности
Анализируя материалы, публикуемые в средствах массовой информации, о состоянии дел в области защиты населения и территорий от техногенных и природных катаклизмов, оценивая масштабы работ (людские и финансовые затраты), направленных на спасение людей, ликвидацию последствий от любого пожара, чрезвычайной ситуации, большинство граждан задается вопросом: достаточна ли квалификация тех, кто в силу своих должностных, производственных обязанностей непосредственно организует и выполняет работы в данной области? Ответ на этот вопрос можно получить из статьи С.Воронова, заместителя председателя Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (с. 20 — 27).
УПРАВЛЕНИЕ
А. Порываев. Ограничение дискриминации или эмансипация?
Согласно приказу Минтруда России от 18.07.19 № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» (зарег. в Минюсте России 14.08.19, рег. № 55 594) с 1 января 2021 г. существенно (с 456 до 100) сокращается список профессий, где запрещено использовать труд женщин. Что это — распространение всеобщего права на труд на женщин или вынужденная мера для восполнения нехватки неквалифицированной рабочей силы для выполнения тяжелых, низкооплачиваемых и непристижных работ? Рассуждает на эту тему в статье и.о. заместителя председателя, заведующий отделом защиты прав трудящихся, главный технический инспектор труда Пермского крайсовпрофа А. Порываев (с. 28 — 33).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
М. Парыгина. Еще раз о санитарной одежде
В нашем журнале неоднократно поднималась тема, касающаяся отсутствия четкого законодательного и нормативного определения понятий «санитарная одежда», «санитарная обувь» и «санитарные принадлежности», что приводит к следующим последствиям: работодатели и специалисты теряются в догадках, относить ли эти изделия к СИЗ или это самостоятельный класс средств защиты. К тому же отсутствуют нормы выдачи этих средств защиты, утвержденные нормативными правовыми актами. Автор статьи М. Парыгина, заместитель генерального директора ОАО «Центральный научно-исследовательский институт швейной промышленности» («ЦНИИШП»), кандидат технических наук, считает, что эти проблемы требуют скорейшего решения, и «ЦНИИШП» готов участвовать в данной работе, чтобы ликвидировать правовой вакуум (с. 34 — 37).
МНЕНИЕ
А. Тудос. Статистика: совершенствование законодательного регулирования
Автор статьи А. Тудос, шеф-редактор журнала, вновь обращается к теме, которая часто обсуждается на страницах нашего издания, — о наведении порядка в статистическом учете несчастных случаев и профзаболеваний. Это касается разбалансированности понятийного аппарата, касающегося несчастных случаев и профзаболеваний, отсутствия четкого механизма по законодательному регулированию их учета, расширения статистического наблюдения и др. (с. 38 — 49).
РОСТЕХНАДЗОР
В. Белин. Охрана труда при взрывных работах на горных предприятиях
Добыча полезных ископаемых неразрывно связана с разрушением горных пород. Наиболее эффективная технология разрушения — взрывная, основанная на применении промышленных взрывчатых веществ. Однако при использовании взрывчатых веществ следует учитывать их потенциальную опасность, возможность воздействия физических, химических и психологических опасных и вредных производственных факторов. Как обеспечить безопасность работников, занятых на таких работах? Об этом в статье рассказывает В. Белин, профессор, доктор технических наук, профессор Горного института НИТУ МИСиС, президент АНО «Национальная организация инженеров-взрывников в поддержку профессионального развития», член Общественного совета Ростехнадзора (с.50 — 57).
ОБУЧЕНИЕ
В. Сенченко. Проверяем знания дистанционно
С развитием различных технологий, в том числе передачи данных, все больше предприятий используют труд работающих дистанционно. Как организовать дистанционное обучение и проверку знания требований охраны труда на удаленных рабочих местах? Законно ли это? Выгодно ли? Свою позицию по этому поводу высказывает В. Сенченко, ведущий специалист по охране труда (с. 58 — 67).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
А. Елагин. Межведомственное взаимодействие
Автор статьи А. Елагин, доктор юридических наук, профессор, рассказывая о том, что такое чрезвычайные обстоятельства (ЧО), чрезвычайная ситуация (ЧС) и чрезвычайные происшествия (ЧП), очень подробно отвечает на вопрос читателя журнала о том, как расследуются несчастные случаи на производстве в результате таких чрезвычайных событий (с. 68 — 74).
Н. Абрамов. Что имеем, то храним
Актуальность и значимость темы, связанной с ведением служебной документации, журналов и других локальных нормативных актов по охране труда, возрастают в связи с ведением документооборота — как в традиционном бумажном виде, так и в электронном. О требованиях к хранению документации по охране труда в бумажном и электронном видах, которые имеют правовую базу, упорядочивают документальную основу охраны труда, вменяют в обязанностями работодателей надлежащее ведение делопроизводства в области охраны труда идет речь в статье кандидата технических наук, доцента Н. Абрамова (с. 75 — 87).
ОПЫТ
В. Аксенова. О работницах — особая забота
В этом году одно из старейших предприятий страны и одно из самых крупных газотранспортных предприятий в мире АО «Мосгаз» отмечает свое 155-летие. Бесперебойная и безопасная подача газа в жилые дома и на предприятия столицы невозможна без четко организованной работы по охране труда. Особое внимание в компании уделяется соблюдению норм охраны труда женщин и социальным гарантиям семьям работников. О том, как в компании проводится эта работа, идет речь в публикуемой статье (с. 88 — 92).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
М. Флорас, А. Богод. Необходимы четкость и ясность
Как обеспечивать работников охранных структур средствами индивидуальной защиты? Что такое форменная одежда? Эти вопросы актуальны на сегодняшний день, поскольку нет четкого правового регулирования ситуации с обеспечением этой категории работников СИЗ. Авторы статьи считают, что в настоящее время, когда готовится проект федерального закона «О частной охранной деятельности», правовая неопределенность со статусом СИЗ и специальной форменной одежды для частных охранников будет решена (с. 93 — 97).
МЕДИЦИНА ТРУДА
Г. Файнбург. Послесменная реабилитация
Как существенно сократить развитие профессиональных заболеваний, особенно пылевой, аллергической и стрессорной этиологии? Об этом в статье рассказывает Г. Файнбург, директор института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор техническх наук, профессор, действительный член Российской академии медико-технических наук, член Международной постоянной комиссии по спелеотерапии. Он подробно описывает достижения спелеотерапии, функционирование спелеокамер и как проходит в них лечение и оздоровление работников (с. 98 — 112).
А. Кретов. Медосмотры: порядок изменен
В связи с вступлением в силу приказа Минздрава России от 13.12.19 № 1032н «О внесении изменений в приложения № 1, 2 и 3 к приказу Министерства здрвоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н...» с января 2020 г. серьезно изменился порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников. О новшествах, введенных в эту процедуру, и возникших пробюлемах рассказывает А. Кретов, руководитель Центра профессиональной патологии ФБГУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, кандидат медицинских наук (с.113 — 118).
СТРАХОВАНИЕ
А. Колесников. К. Павлова. Цена жизни журналиста
С 1 сентября 2019 г. в ст. 47.1 Закона РФ от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации» были внесены изменения, регламентирующие особенности выполнения журналистом поручения редакции при работе в особых условиях. О том, в чем заключаются эти изменения, идет речь в статье А. Колесникова, начальника отдела организации технической экспертизы и расследования аварий Национального союза страховщиков ответственности, и К. Павловой, магистранта кафедры промышленной безопасности и охраны окружающей среды РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина (119 — 123).
КОММЕНТАРИЙ
В. Попович. Государственные услуги Ростехнадзора
Автор статьи В.Попович, член президиума Центрального совета российских ученых социалистической ориентации, отвечает на вопрос читателя журнала: какие государственные услуги оказывает Ростехнадзор и являются ли государственной услугой расследование несчастного случая на опасном производственном объекте и участие в нем должностных лиц Ростехнадзора? (с. 124 — 126).
СОДЕРЖАНИЕ № 2 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Колин. Мы помогаем решать проблемы
Одно из направлений работы Общероссийской организации «Всероссийское объединение специалистов по охране труда» — участие в разработке и обсуждении нормативно-правовых актов в сфере охраны труда. Как проводится эта работа? Какие конкретные предложения видвинуты этой общественной организацией при разработке новых законопроектов и в свете «регуляторной гильотины»? Об этом рассказывает генеральный директор Всероссийского объединения специалистов по охране труда А.М. Колин (с. 3 — 10).
О. Фролов. Все начинается со статистики
О любом направлении деятельности, его важности и значимости, в том сисле о наличии проблем, можно говорить, опираясь на данные статистики. Она должна быть максимально объективной. Это в полной мере относится и к охране труда. Но где найти достоверные данные о несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях? Почему учет несчастных случаев и профзаболеваний ведут несколько ведомств — Роструд, Росстат, Фонд социального страхования РФ, и при этом их данные разнятся? Каков есть выход из этого положения? Эти и другие вопросы обсуждаются в статье О. Фролова, кандидата экономических наук, заслуженного экономиста РФ. Также в ней представлен ответ заместителя руководителя Росстата М. Сабельниковой, в котором даны комментарии на поставленные в статье вопросы (с. 11 — 17).
ТЕМА
Ю. Герций. Квалификацию работников необходимо повышать
Во второй раз (в 2017, 2019 гг.) журнал «Охрана труда и социальное страхование» становится лауреатом Всероссийского конкурса «Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ» за серию интервью о рынке труда. Конкурс проводят Национальное агенство развития квалификаций и Союз журналистов России. Свою лепту в эту победу внесло и интервью с председателем Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения (СПК СТС), кандидатом социологических наук Ю.В.Герцием, которое было опубликовано в № 4 журнала за 2019 г. — «Оценка квалификации — дело важное». В этом номере публикуется новое интервью с Ю.В. Герцием. В нем он подводит итоги работы СПК СТС, который проводит независимую оценку квалификации специалистов по охране труда, за прошедший год и рассказывает о тех проблемах, которые возникают при проведении независимой оценки квалификации работников (с.18 — 28).
А. Порываев, Г. Файнбург. Виновен по определению...
В процессе трудовой деятельности по найму работник в результате несчастного случая может получить профессиональное заболевание, стать инвалидом или даже погибнуть. Сразу же возникает цепочка вопросов: что именно произошло; каковы причины произошедшего; кто виноват и какова степень вины пострадавшего, работодателя и подчиненных ему должностных лиц? Отсутствие критерия «грубая неосторожность» создает предпосылки для того, чтобы виновным признать пострадавшего работника. Все эти позиции обсуждаются в статье А. Порываева, и.о. заместителя председателя, заведующего отделом защиты прав трудящихся, главного технического инспектора труда Пермского крайсовпрофа, и Г. Файнбурга, директора Института безопасности труда, производства и человека ПНИПУ, доктора технических наук, профессора (с.29 — 44).
ОПЫТ
В. Анкудинова. Конкурс «Лучший специалист по охране труда в организациях электроэнергетики»
Энергетика — жизнеобеспечивающий сектор экономики. О ее важности и значимости знает каждый житель страны. При этом многие не задумываются о том, что работа любого специалиста этой сферы деятельности связана с повышенной опасностью. В 2019 г. на базе НП «КОНЦ ЕЭС» и «Московского учебного центра ЕЭС» был организован пятый Всероссийский конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда — 2019», который традиционно проводится при поддержке Минэнерго России. В. Анкундинова, руководитель Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике Ассоциации «Эра России» — одного из организаторов конкурса, в статье рассказывает о целях и задачах этого мероприятия, как оно проходило и специалисты по охране труда каких предприятий стали победителями (с. 45 — 49).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
С. Цуциев. Оценка уровня профессиональных рисков. Трудности реализации
Автор статьи С. Цуциев, исполнительный директор ООО «Амулет», доктор медицинских наук, рассказывает о тех трудностях, с которыми сталкивается работодатель, пытаясь реализовать требования по оценке уровня профессиональных рисков. Это отсутствие единого понятийного аппарата в этой области, трудности восприятия имеющихся понятий и самой процедуры оценки рисков и др. (с. 50 — 64).
А. Фирсов. О нормативно-правовой базе для «зеленой» энергетики
С помощью «зеленой» энергетики создаются рабочие места, производственные процессы, технологии, которые не вредят экологии. Однако для «зеленой» энергетики не разработана соответствующая нормативно-правовая база, и в частности — в сфере охраны труда. Что предпринимается в этом направлении Минэнерго России и Минтрудом России? Об этом можно узнать из представленной статьи (с. 65 — 67).
Зачем уродовать свое тело?
В журнале был опубликован ряд статей, в которых шла речь о вреде татуировок для здоровья человека, поскольку они способны вызывать различныезаболевания. А как нанесение татуировок соотносится с христианской моралью, с канонами православия? На этот вопрос отвечает отец Сергий (Ю. Рыбко) — священнослужитель Русской православной церкви (с. 68 — 69).
ИННОВАЦИИ
П. Комаров. Работать станет легче
В различных отраслях промышленности, несмотря на научно-технический прогресс, остается немало операций, связанных с тяжелым физическим трудом, поднятием и перемещением тяжестей. Такой труд может вызывать различные нарушения опорно-двигательного аппарата, приводящие к профзаболеваниям. Избежать этого можно, используя одну из инновационных разработок — экзоскелет. О том, что из себя представляет экзоскелет, как он применяется, идет речь в статье П. Комарова, технического директора ООО «ЭкзоАтлант», специалиста в области робототехнических систем и комплектов (с. 70 — 74).
ПРОБЛЕМА
М. Флорас, А. Богод. Производственный травматизм с криминальной составляющей
Что такое криминальный травматизм? Работники каких профессий чаще других сталкиваются с этим негативным явлением в процессе трудовой деятельности? Почему отсутствует четкая процедура расследования таких несчастных случаев? Эти и другие вопросы, касающиеся криминального травматизма, обсуждают авторы публикуемой статьи (с. 75 — 85).
ОБУЧЕНИЕ
К. Магид. Учиться, играя
Кроме традиционного обучения по охране труда появились новые методики, основанные на деловых играх или, как еще называют это направление, геймификации. Автор статьи К. Магид объясняет, в чем преимущества новых форм обучения и как можно использовать их на практике; как в ходе деловой игры обучить правильному применению средств индивидуальной защиты (с. 86 — 90).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
Л. Саркисьянц, С. Рябухина. ... А получилось как всегда
Авторы статьи детально разбирают положения Правил по охране труда при эксаплуатации промышленного транспорта, которые утверждены приказом Минтруда России от 27.08.18 № 553н (зарег. в Минюсте России 08.10.18, рег. № 52 353) и вступили в силу с 10 марта 2019 г. Несмотря на то, что в Правилах охвачены практически все виды промышленного транспорта, все-таки недостаточно уделено внимания специфике мер безопасности и охраны труда при эксплуатации промышленного железнодорожного и автомобильного транспорта. Авторы статьи предлагают уточнить и дополнить некоторые пункты Правил. Они также считают, что Правила должны были бы пройти согласование в Минтрансе России, ОАО «РЖД», Минсельхозе России и других заинтересованных ведомствах. Если бы такое согласование состоялось, то в Правилах было бы меньше ошибок, неточностей и недоработок (с. 91 — 98).
ПРАКТИКА
А. Федоров. Город под землей
Ни один магаполис мира не сравнится с Москвой по протяженности водосточных сетей, которая составляет свыше 8 тыс. км. Все они находятся в ведении ГУП «Мосводосток», где работает более 4 тыс. человек. О том, как организована на этом предприятии работа по охране труда, рассказывают начальник Управления по работе с персоналом Н. Силивоненко, ведущий инженер К. Шевцов, ведущий инженер отдела телеинспекции трубопроводов К. Маркелов (с. 99 — 104).
МЕДИЦИНА
А. Кретов. Медосмотру — особое внимание
В организациях, использующих источники ионизирующего излучения, медицинские осмотры работников имеют ряд особенностей. В каких медицинских организациях проводят такие осмотры, какие категории работников их проходят, каков алгоритм принятия решений о проведении осмотров — эти и другие вопросы рассматриваются в статье А. Кретова, руководителя Центра профпатологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, кандидата медицинских наук (с.105 — 111).
М. Фесенко, О. Сивочалова. Сменная работа: факторы риска
Медицинским работникам, диспетчерам, представителям многих других профессий приходится выходить на работу в ночное время. Как влияет на организм работа в сменном или ночном режиме? Об этом рассказывают сотрудники ФГБУН «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова» (с. 112 — 116).
Ю. Елизарова. Удаленный медосмотр: удобно для всех
Автор статьи Ю. Елизарова, руководитель юридического департамента компании “MedPoint24”, ознакомившись со статьей А. Бурцева «Медосмотр без врача: ноу-хау или шарлатанство?» (опубликована в нашем журнале № 12 за 2019 г.), в которой была дана отрицательная оценка удаленным медосмотрам, предлагает альтернативное мнение по данному виду медосмотров (с. 117 — 121).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. Грядут перемены
Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» был принят в декабре 2013 г. За этот период несколькими Федеральными законами в Федеральный закон № 426-ФЗ были внесены дополнения и изменения. Последние — Федеральным законом от 27.12.19 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», которые вступили в силу с 1 января 2020 г. Что представляют из себя эти поправки? Об этом идет речь в представленной статье.
СОДЕРЖАНИЕ № 1 за 2020 г.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Терентьев. Инвалидность — не приговор
В данной статье председатель Всероссийского общества инвалидов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьев по просьбе редакции ответил на вопросы читателей нашего журнала. Они касаются Федерального закона от 28.12.13 № 426 «О специальной оценке условий труда», в котором не отражены вопросы, связанные с условиями и характером работы людей с инвалидностью; разработки новых государственных нормативных требований охраны труда для инвалидов по слуху и зрению; проведения мониторинга рабочих мест, на которых трудятся инвалиды; реализации программы «Доступная среда» и др. (с. 3 — 11).
АКТУАЛЬНО
А. Соловьев. Решение принято
В конце ноября 2019 г. состоялось заседание рабочей группы Комиссии по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), а также заседание РТК. На этих заседаниях был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ...». О том, как проходили эти мероприятия, какие нормативно-правовые акты будут разработаны после принятия указанного закона, идет речь в статье «Решение принято», автором которой является член (эксперт) рабочей группы Комиссии РТК, заслуженный экономист РФ, кандидат экономических наук А. Соловьев (с. 12 — 18).
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фролов. Все начинается со статистики
О любом направлении деятельности, его важности и значимости, в том числе о наличии проблем, можно говорить, опираясь на данные статистики. Она должна быть максимально объективной. Это в полной мере относится и к охране труда. Но где найти достоверные данные о несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях? Почему учет несчастных случаев и профзаболеваний ведут несколько ведомств — Роструд, Росстат, Фонд социального страхования РФ, и при этом их данные разнятся? Каков есть выход из этого положения? Эти и другие вопросы обсуждаются в статье О. Фролова, кандидата экономических наук, заслуженного экономиста РФ (с.19 — 25).
О. Украинский. О внедрении «электронного надзора» в сфере труда
Правительством РФ утвержден план мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины» от 29.05.19 № 4714п-П36. В целях обеспечения исполнения мероприятий, предусмотренных «регуляторной гильотиной», Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) подготовила концептуальные предложения по новым подходам к системе государственного контроля в сфере труда. В статье об этом рассказывает советник руководителя Роструда О.В. Украинский (с. 26 — 32).
ВЫСТАВКА
А. Фирсов. «Безопасность и охрана труда — 2019»
В Москве в декабре 2019 г. прошла XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда — 2019» («БиОТ»). Традиционно организаторами выступили Министетство труда и социальной защиты РФ и Ассоциация «СИЗ». В выставке приняли участие 23 страны, 450 организаций, которые представили свыше 100 тыс. изделий и товаров, ее посетили более 17 тыс. человек. О том, как проходила выставка, какие были организованы мероприятия в рамках деловой программы, рассказывается в публикуемой статье (с. 33 — 37).
ТЕМА
И. Бухаров. И безопасно, и вкусно
Индустрия гостеприимства сегодня — это очень широкая сфера деятельности, охватывающая гостиницы, рестораны, кафе, туристический бизнес. В статье идет речь о том, как проводится работа по внедрению профессиональных стандартов в этой сфере, какие проблемы приходится при этом решать. Об этом подробно рассказывает председатель Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в сфере гостеприимства, президент Федерации ресторатов и отельеров И.О. Бухаров (с. 38 — 48).
М. Мелкумова. Женщины под защитой законов
Через год, с 01.01.2021 вступят в силу требования приказа Минтруда России от 18.07.19 № 512н, которым утвержден Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин. Этот Перечень заменит ныне действующий Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.00 № 162. В новом Перечне количество должностей и профессий, на которых ограничено применение труда женщин, сокращено в три раза. Почему принято такое решение? Хорошо это или плохо? Какие еще решаются вопросы по защите прав женщин при осуществлении ими трудовой деятельности? Ответы на эти вопросы можно найти в публикуемой статье (с.49 — 59)
СИТУАЦИЯ
А в спорте разрешается
Как относиться к тому, что женщины профессионально занимаются такими серьезными видами спорта, как тяжелая атлетика (поднятие штанги с большим весом), бокс, борьба, связанными с наличием вредных и (или) опасных факторов для здоровья; каким нормативным правовым актом женщинам разрешается участвовать в таких соревнованиях; что в этом плане предпринимается Минспортом России? Учитывая интерес читателей к данной теме, редакция обратилась в Минспорт России с просьбой ответить на эти вопросы и получила лаконичный ответ. В чем его суть? Об этом читатели узнают, прочитав данную статью (с. 60 — 61).
РОСТЕХНАДЗОР
Е. Маркина. Основа тесного сотрудничества
На практике вопросы охраны труда и промышленной безопасности тесно взаимосвязаны. Особенно это проявляется при расследовании аварий на опасных производственных объектах, которые привели к несчастным случаям. Продуктивное взаимодействие должностных лиц государственных инспекций труда и территориальных управлений Ростехнадзора создает основу для качественного и объективного расследования причин аварий, несчастных случаев, выявления их причин и выработки мер профилактики. Об опыте такой работы с Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу рассказывает государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Е. Маркина (с. 62 — 68).
ПРОБЛЕМА
И. Лыков. Регулирование в сфере безопасности труда
ПАО «Фортум» — ведущая компания в области экологически чистой энергетики, которая обеспечивает своих потребителей электроэнергией, теплом и холодом, а также предлагает интеллектуальные решения для более эффективного использования ресурсов. Заместитель технического директора по производственному контролю, охране труда и экологии этой компании И.Н. Лыков делится опасениями бизнеса по поводу реализации на практике изменений нормативной базы в рамках «регуляторной гильотины», касающейся безопасности труда, и предлагает свои подходы к осуществлению данной процедуры (с. 69 — 77).
МНЕНИЕ
С. Цуциев. Оценка уровня профессиональных рисков. С чего начать?
Вопрос оценки рисков на предприятиях не нов. А за последнее время интерес к этой теме стремительно возрос. Оценка рисков незаметно превратилась в самостоятельное направление деятельности. Суть в том, что работодателя хотят обязать на системном уровне управлять профессиональными рисками. С чего начать? Как проводить эту процедуру? Об этом рассуждает С.А. Цуциев, исполнительный директор ООО «Амулет», доктор медицинских наук (г. Санкт-Петербург) (с. 78 — 85).
В. Бублик О психиатрическом освидетельствовании работников
Законодательство об охране труда направлено на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Однако некоторые аспекты требований бессмысленны по своей сути. Они вовлекают многих специалистов работодателя в организацию определенных процедур, требуют существенных материальных затрат, а на выходе оказываются совершенно бесполезными. Так считает ведущий специалист по охране труда сети гипермаркетов «Глобус» В.В. Бублик, имея в виду обязательные психиатрические освидетельствования (с. 86 — 92).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Шеянов. Услышьте, пожалуйста, мнение практика
В нашем журнале был опубликован ряд статей, в которых шла речь о санитарной одежде, санитарной обуви и санитарных принадлежностях. Мнение должностных лиц различных федеральных органов исполнительной власти разделились: одни считают эти изделия разновидностью СИЗ, другие с этим категорически не согласны. В компании «Алкогольная Сибирская группа» (АСГ) персонал производственных площадок использует санитарную одежду, санитарную обувь и санитарные принадлежности. Свой взгляд на затронутую тему высказывает начальник отдела по охране труда и промышленной безопасности этой компании А.А. Шеянов (с. 93 — 99).
ПРАКТИКА
М. Флорас, А. Богод. «Радостный строй гитар, яростный стройотряд!»
Возрождение студенческих отрядов в современной России, занимающихся различными видами работ и особенно в строительной отрасли, вполне закономорно. Как работодателям обеспечить студентам безопасные условия труда, чтобы не допускать несчастных случаев, как проводить инструктажи, как выдавать СИЗ — эти и другие вопросы рассматриваются в данной статье (с. 100 — 107).
МЕДИЦИНА
Л. Федорова. В салон — за красотой или за проблемами для здоровья?
Автор статьи Л. Федорова, врач отдела консультационных услуг для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», заслуженный врач РФ, рассказывает о том, чем может обернуться для потребителей и исполнителей услуг различные косметологические услуги (в том числе татуировки), которые оказывают парикмахерские и салоны красоты, не имеющие лицензии на этот вид деятельности (с. 108 — 112).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Шумский. Расследование ошибок не прощает
В статье В.М. Шумского, организатора обучения по охране труда, доцента кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ), идет речь о расследовании несчастных случаев, происшедшими на территории работодателя с работниками сторонних организаций (с. 113 — 118).
К. Саламатов. Противофонтанные работы опасны и вредны
О том, какое имеют право на досрочное пенсионное обеспечение работники военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, подробно рассказывается в публикуемой статье (с. 119 — 126).
