СОДЕРЖАНИЕ № 10 за 2020 г.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Мелкумова. О дистанционной и удаленной работе
Пандемия коронавируса выявила пробелы в действующем трудовом законодательстве — оно оказалось не готовым к массовому переводу работников на удаленный режим работы. В целях устранения «белых пятен» при организации дистанционной и удаленной работы Совет Федерации РФ внес на рассмотрение нижней палаты ФС РФ законопроект № 973264-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы». Цель представленных изменений в ТК РФ — повышение гибкости занятости и применения информационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях. Более подробно о том, какие основные задачи планируется решить с помощью предлагаемых изменений, изложены в статье М. Мелкумовой, кандидата экономических наук, доцента (с. 3 — 9).
УПРАВЛЕНИЕ
Г. Файнбург, А. Порываев. Возможное отражение проблем охраны труда в новом Генеральном соглашении
В нашей стране ТК РФ предусмотрено один раз в три года заключать Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Ныне действует Генеральное соглашение на 2018-2020 гг., подписанное 29 января 2018 г. Теперь предстоит либо продлить его на три года, либо заключить новое. Авторы статьи Г. Файнбург, доктор технических наук, профессор, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, и А. Порываев, и.о. заместитель председателя, заведующий отделом защиты прав трудящихся, главный технический инспектор труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф», подробно анализируют проблемы современного государственного и корпоративного управления охраной труда, профилактики профессиональных рисков. Они считают, что ряд из них можно решить, включив соответствующие положения в новое Генеральное соглашение (с. 10 — 22).
О. Зимин. Как повысить достоверность и эффективность статистических данных по охране труда
Правильная организация статистического наблюдения и учета несчастных случаев на производстве является фундаментом, на котором строится все здание охраны труда. Федеральные государственные информационные системы, с помощью которых обрабатываются огромные массивы получаемых от предприятий данных, могут отражать лишь ограниченный их уровень и в отдельных случаях содержат недостоверную информацию. Дополнением при получении аналитических данных для специалистов служб охраны труда всех уровней является проведение выборочных исследований состояния условий труда, уровня травматизма и профзаболеваемости, — так считает директор ООО НПП «Энергия», кандидат технических наук О. Зимин. В своей статье он рассказывает о том, что представляют из себя выборочные исследования, основные принципы их проведения; кто может быть их заказчиком; какие выборочные исследования уже осуществлены на практике и какие были получены результаты. При этом он предлагает подготовленный Минтрудом России законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...» дополнить позициями по ведению статистического наблюдения о производственном травматизме, профзаболеваемости и об их материальных последствиях на федеральном, отраслевом и региональном уровнях (с. 23 — 38).
МНЕНИЕ
А. Москвичев. Обучению по охране труда нужна трансформация
На страницах нашего журнала идет активное обсуждение вопросов, касающихся обучения по охране труда. Обеспокоенность специалистов вызвана тем, что два документа — устаревший Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 2003 г. и ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» — по ряду одних требований дублируют друг друга, а по ряду других — не совпадают. Это создает массу сложностей для работодателей, обучающих организаций и представителей органов государственного контроля (надзора). В статье генеральный директор ООО «Центр исследований и разработок в области безопасности и здоровья», кандидат физико-математических наук А. Москвичев высказывает свой взгляд на проблему совершенствования обучения в сфере охраны труда (с. 39 — 43).
ТЕМА
Д. Семериков, С. Белоусов, М. Игошина. Режимы труда и отдыха — защита временем
Нормирование и учет рабочего времени входят в число основных обязанностей работодателя. Важно установить такой режим труда и отдыха на предприятии, чтобы производственный процесс был эффективным, а законные права сотрудников неукоснительно соблюдались. Авторы статьи, специалисты лаборатории исследований условий труда ЧУ ФНПР «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге», подробно рассказывают о том, как установить на предприятии режим труда и отдыха в качестве защиты временем, поскольку при этом снижается нагрузка на организм, подвергающийся чрезмерному воздействию со стороны физических факторов производства (шум, вибрация, высокая температура воздуха и др.). Они приводят данные уже осуществленных исследований, дают рекомендации применительно к различным видам производственной деятельности. Считают, что вопрос защиты временем является важным для многих категорий работников, поэтому необходима подготовка современных методических рекомендаций, которые регулировали бы эту работу в правильном направлении (с 44 — 49).
П. Исаченков. Судебно-медицинская экспертиза при несчастных случаях со смертельным исходом на производстве
Автор статьи П.Исаченков, руководитель лаборатории ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова», рассказывает о том, что представляет из себя судебно-медицинская экспертная деятельность. Более детально он останавливается на вопросах, касающихся проведения судебно-медицинской экспетизы при необходимости установить причину смерти работника в результате несчастного случая на производстве: кем и когда назначается такая экспертиза, каковы обязанности эксперта, какие необходимо подготовить итоговые документы и т. д. (с. 50 — 59).
ОПЫТ
А. Румянцева. Строим карьеру вместе
Как складывается карьера специалиста по охране труда, с радостью ли он идет на работу, что его волнует? В компании «Леруа Мерлен», которая специализируется на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи, сада, выстроена система, дающая каждому работнику возможности для развития и профессионального роста. Об этом в статье рассказывает руководитель службы охраны труда компании «Леруа Мерлен — Россия» А. Румянцева (с. 60 – 70).
АКТУАЛЬНО
А. Мосоха. Проект нуждается в дополнении
Минтрудом России разработан проект приказа «Об утверждении Правил по охране труда в учреждениях здравоохранения». Предполагается, что новый нормативный правовой акт вступит в силу с 1 января 2021 г. Этот документ работники здравоохранения ждали давно, поскольку он должен заменить и актуализировать разрозненные приказы и другие документы Минздрава России, регулирующие вопросы охраны труда медиков. Но так ли идеален представленный на обсуждение проект приказа? Чего в нем не хватает, что следует исключить, а что откорректировать? Об это идет речь в статье А. Мосохи, специалиста по охране труда ФКУЗ «Центральная поликлиника № 1 МВД России», (с. 71 — 78).
В. Егоров. Предложения медработников — руководство к действию
Проект Правил по охране труда в учреждениях здравоохранения, подготовленный Минтрудом России, — обширный документ. В нем содержится много важных и необходимых требований, однако, как считает автор статьи В. Егоров, при анализе текста документа появляются вопросы, которые следует рассмотреть и учесть при его доработке. Это, в частности, касается терминологии, требований безопасности и охраны труда при проведении работ в различных медицинских лабораториях, применения СИЗ и др. (с. 78 — 86).
В. Анкудинова. Работы на высоте и при эксплуатации электроустановок должны быть безопасными
Энергетика — одна из ключевых отраслей промышленности. От безаварийной и четко отлаженной работы энергетиков зависит благополучие страны. О вопросах безопасного выполнения работ на высоте в электроустановках и о предстоящих изменениях в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые должны вступить в силу в 2021 г., рассказывает начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии Московского филиала ООО «ТЭР» В. Анкудинова ( с. 87 — 94).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Елагин, А. Тудос. О деятельности специалистов-экспертов
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» был опубликован цикл статей, в которых шла речь о специалистах-экспертах, которые могут привлекаться к расследованию несчастных случаев, происшедших с работниками в период исполнения ими трудовых обязанностей. Однако на законодательном уровне такой категории работников как «специалист-эксперт» нет, а есть отдельно «специалист» и отдельно «эксперт», у которых различный правовой статус. Отсюда возникает вопрос: кого надо привлечь к проведению различных исследований — специалиста, эксперта или, образно говоря, «мастера на все руки». При этом в различных документах, в том числе в ТК РФ, не прописана ответственность специалиста-эксперта, привлекаемого работодателем по требованию комиссии по расследованию несчастного случая, за предоставление неверной информации. Эти и другие нюансы, касающиеся работы специалистов-экспертов, А. Елагин, доктор юридических наук, профессор, и А. Тудос, шеф-редактор журнала, опираясь на комментарий Минюста России, присланный в редакцию журнала, рассматривают в публикуемой статье (с. 95 — 103).
А. Фирсов. В ДОСААФ России намерены совершенствовать учет несчастных случаев
У Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) многолетняя и славная история. Сегодня она насчитывает 1314 организаций и учреждений, из которых образовательных — 601, авиационных — 116, спортивных — 490, курсов — 11, других — 96. Как организована система охраны труда в ДОСААФ России? Как осуществляется расследование несчастных случаев с различными категориями граждан, имеющих отношение к этой организации — со штатными работниками, обучающимися и спортсменами, проходящими подготовку по различным видам спорта на добровольной основе? Обо всем этом идет речь в статье А. Фирсова (с. 104 — 109).
ИНФОРМАЦИЯ
О выполнении распоряжения
Информационная справка по Докладу о ходе исполнения в 2019 г. Комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни (с. 110 — 118).
ДОКУМЕНТЫ
Постановление Правительства РФ от 04.08.20 № 1181 « О признании утратившими силу
некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти...» (с. 119 — 126)
