СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2017 г.
АКТУАЛЬНО
С. Мальцева. Культура безопасности на производстве — будущее сферы труда
В главном Медиацентре г. Сочи прошла III Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Это глобальный форум, в ходе которого обсуждаются самые актуальные вопросы социально-трудовой сферы. ВНОТ проходила по инициативе Минтруда России в соответствии с постановлением Правительства РФ. Организационный комитет мероприятия возглавила заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец. В этом году ВНОТ собрала около 11 719 чел., что, по словам
О.Ю. Голодец, является абсолютным рекордом и говорит об успехе форума.
На 22-х площадках в рамках ВНОТ прошло 171 мероприятие, на которых выступило более 500 экспертов, в том числе 50 международных. О том, как проходили основные мероприятия, какие темы обсуждались на них, рассказывает руководитель пресс-центра ВНОТ С.В. Мальцева.
О. Украинский. Применяя риск-ориентированный подход
В нашем журнале (№ 11 за 2016 г.) было опубликовано постановление Правительства РФ от 17.08.16 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)
и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данным постановлением был утвержден Перечень видов государственного контроля (надзора), которые проводятся с применением риск-ориентированного подхода. Это федеральные государственные пожарный, санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области связи. Постановлением Правительства РФ от 16.02.17 № 197 в данный перечень был включен государственный надзор в сфере труда, который осуществляет Роструд.
В статье начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений Роструда О.В. Украинский рассказывает о том, как Роструд будет осуществлять проверки хозяйствующих субъектов с применением такого подхода.
УПРАВЛЕНИЕ
Б. Збышко, Д. Дубовец. Северные территории: особенности и недостатки управления охраной труда
Авторы статьи Б.Г. Збышко, доктор экономических наук, профессор, и Д.С. Дубовец, кандидат экономических наук, советник директора Департамента экономического развития – заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, анализируют состояние управления охраной труда в субъектах РФ, полностью отнесенные к Северным районам. Они детально рассматривают нормативно-правовые акты по охране труда, целевые программы улучшения условий труда, работу координационных советов и межведомственных комиссий
по охране труда и т.д.
А. Елагин. Будут четкие требования — будет и четкая ответственность
Тесная близость охраны труда и других смежных направлений безопасности (промышленной, пожарной, экологической и др.) создает условия не только для взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, но и для дублирования ими функций при осуществлении мероприятий по контролю. Публикации на эту тему в нашем журнале не остались без внимания должностных лиц Минтруда России, Роспотребнадзора, Роструда и Ростехнадзора. В порядке реагирования на создавшуюся ситуацию Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)». Автор статьи А.Г. Елагин, доктор юридических наук, профессор, анализирует основные положения данного законопроекта и высказывает ряд пожеланий по его доработке. Редакция журнала приглашает читателей журнала ознакомиться с проектом закона, который размещен на нашем сайте www.otiss.ru, и при наличии предложений направлять их в адрес редакции и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
О. Фролов. Инновационные приоритеты обеспечения безопасного труда
Государственная политика предусматривает комплексный анализ состояния охраны труда, экономические подходы к оценке качества рабочих мест, культуре охраны труда, а также инновационные приоритеты повышения эффективности управления охраной труда в комплексе с социальными направлениями. Автор статьи О. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, считает, что нынешнее состояние охраны труда требует выработки отвечающих реалиям времени новых концептуальных подходов с использованием программно-целевого метода управления условиями и охраной труда.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Л. Речицкий. Международный день йоги
В Центральном Доме журналистов прошел «круглый стол», посвященные 70-летию установления дипломатических отношений между Индией и Россией. В конце этого мероприятия состоялось выступление индийских и российских любителей йоги — системы гармоничного развития человека. Ежегодно 21 июня отмечается Международный день йоги, которая получает все большее распространение в нашей стране. Многие работодатели стараются создавать для работников условия для занятий спортом и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, включая особые упражнения йоги, нормализующие функции всего организма.
ТЕХНОЛОГИЯ УСПЕХА
Т. Мельникова. Безопасность труда — дело всех и каждого
В Российском союзе промышленников и предпринимателей подведены итоги Всероссийского конкурса «Лидеры российского бизнеса: динамика и ответственность – 2016». Гран-при в номинации «За достижения в области охраны труда и здоровья работников» завоевало АО «Производственное объединение «Завод имени Серго» (АО «ПОЗиС») из г. Зеленодольска Республики Татарстан. Автор статьи Т.Н. Мельникова, начальник управления охраны труда, промышленной и экологической безопасности АО «ПОЗиС», рассказывает о том, как объединению удалось добиться таких высоких результатов.
ОПЫТ
В. Минчев. Необходимо, чтобы безопасность стала привычкой
Череповецкий металлургический комбинат — крупнейшее предприятие с полным металлургическим циклом — одно из подразделений ПАО «Северсталь» (ЧерМК). Охрана труда — приоритетное направление деятельности этой компании. Директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии ПАО «Северсталь» В.С. Минчев знакомит читателей с опытом работы по охране труда, проводимой на ЧерМК.
ПРОБЛЕМА
В. Попович. Тернии профессионального риска
Оценка уровня профессиональных рисков для работников в процессе трудовой деятельности — задача сложная и многогранная. Автор статьи В.А. Попович, кандидат исторических наук, профессор, задается вопросами: как будет оцениваться уровень профессионального риска, что для этого надо делать работодателю, кто и как будет выполнять эту работу? На сегодняшний день пока имеются многократные обещания со стороны Минтруда России установить порядок оценки уровня профессиональных рисков вместо четкого механизма их определения и профилактики.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
Т. Герасимова. Перевозка грузов
Травматизм на производстве нередко связан с дорожно-транспортными происшествиями, причиной которых является падение груза из автотранспортного средства из-за недостаточного или неверного крепления. Неправильное крепление груза влияет также на его целостность во время перевозки, ставит под угрозу безопасность водителей, пользователей дорог и работников, занятых на разгрузке. В нашей стране, как утверждают специалисты, автомобильный транспорт — единственный вид транспорта, где по вопросам крепления грузов нет ни правил,
ни специалистов, ни ясности относительно того, кто за что отвечает. Будут ли внесены требования о детальной регламентации порядка размещения и крепления грузов в новые Правила по охране труда на автомобильном транспорте, которые сейчас разрабатываются Минтрудом России?
Б. Пустовалов. Как обезопасить работу метро
В № 1 нашего журнала за 2017 г. была опубликована статья Б. Пустовалова, кандидата технических наук, «Кому нужен такой ГОСТ?». В продолжение темы автор размышляет о том, как повысить безопасность пассажиров метрополитена, ориентируясь на требования ГОСТ.
РОСТЕХНАДЗОР
М. Климова. Госстройнадзор разъясняет
По данным Минтруда России, в строительной отрасли самое большое по сравнению с другими отраслями экономики количество смертельных и тяжелых несчастных случаев с работниками. В статье М.А. Климова, начальник Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, отвечает
на злободневные вопросы: сколько аварий и несчастных случаев произошло
на строительных объектах в результате нарушений требований охраны труда
и промышленной безопасности при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, относящихся к опасным производственным объектам; как складывается ситуация по информированию органов строительного надзора
о несчастных случаях в период выполнения строительно-монтажных работ и др.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
В. Минько, А. Бакарягина. Охрана труда: внутренний контроль
Авторы статьи, сотрудники ФГБОУ «Калининградский государственный технический университет», обсуждают важную тему: совершенствование регламента проведения внутреннего контроля (самоконтроля) по охране труда
в организациях. В частности, они предлагают свой вариант обобщенного проверочного листа для контроля общего состояния условий и охраны труда.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Тудос. На деревню дедушке
Приказом Минспорта России от 13.07.16 № 808 (зарег. в Минюсте России 30.09.16,
№ 43 881) был утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку. Проанализировав текст этого документа, автор статьи, шеф-редактор нашего журнала А.В. Тудос, задался рядом вопросов: почему в Порядке не определено в какие конкретно правоохранительные органы (МВД России, Росгвардия, Генеральная прокуратура
и др.) необходимо сообщать о происшедшем несчастном случае со спортсменом; почему отсутствует требование о необходимости приобщать к материалам расследования несчастного случая информацию с имеющихся на спортивном объекте видеокамер, видеорегистраторов, других систем наблюдения и контроля
и др. Что же на это ответил директор Департамента спорта высших достижений Минспорта России?
ПРАКТИКА
П. Астафьев. Происшествие без последствий: что скрывает подводная часть айсберга?
Травмоопасная ситуация или нарушение требований безопасности не всякий раз заканчивается производственной травмой. Обратив на такие происшествия пристальное внимание, можно предотвратить аварии и несчастные случае
на производстве. Каким образом оценивать и анализировать причины
и предпосылки травматизма и аварий, а затем и воздействовать на них?
Об этом, исходя из практики работы, рассказывает начальник департамента производственной безопасности ПАО «МРСК Центра и Приволжья» П. Астафьев.
В. Сенченко. О безопасности работ на крышах
Техническое обслуживание и ремонт крыш обязательны при эксплуатации зданий. По крышам проходят различные коммуникации, а работы на них всегда сопряжены
с опасностью падения с высоты: крыши имеют наклон, существует риск сорваться. О том, как обезопасить работы на крышах, идет речь в статье В.А. Сенченко, ведущего специалиста по охране труда Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком».
КОНСУЛЬТАЦИЯ
Н. Абрамов. Создание и функционирование СУОТ
В статье Н.Р. Абрамов, заместитель директора АНО УКЦ «Труд», кандидат технических наук, доцент, подробно консультирует работодателей как создать
и обеспечить функционирование на предприятии систему управления охраной труда (СУОТ). В частности, речь идет о том, какие разделы должны входить
в Положение о СУОТ, как распределить обязанности в области охраны труда между должностными лицами, как управлять документацией и др.
ДОКУМЕНТЫ
Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Приложение № 1 к приказу Роструда от 30.12.16 № 538). (Продолжение, начало см. в №№ 4, 5 журнала за 2017 г.).
