СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2018 г.
Этот номер журнала юбилейный: с момента выхода издания прошло 105 лет. На стр. 3 публикуются поздравления от наших партнеров.
ЮБИЛЕЙ
А. Тудос. 105 лет: повод для откровенного разговора
8 ноября 1913 г. в Санкт-Петербурге вышел в свет первый номер еженедельного рабочего журнала «Вопросы страхования». В советские годы журнал стал всесоюзным и выходит под названием «Охрана труда и социальное страхование».
В статье шеф-редактор журнала А.В. Тудос дает анализ публикаций, которые были напечатаны в издании, и рассказывает, что охрана труда переживала подъемы и спады. Особое внимание он уделяет современному состоянию дел в сфере охраны труда. Существует немало проблем, которые продолжительное время беспокоят специалистов в области охраны труда. Об этом свидетельствуют их публикации на страницах нашего издания. Многие проблемы требуют решения на законодательном и подзаконном уровнях.
КОНФЕРЕНЦИЯ
В. Трумель Повысить эффективность деятельности инспекции труда
В Тбилиси (Грузия) состоялась региональная конференция Международной организации труда (МОТ) и Международной конференции профсоюзов (МКП) «Соответствие национальных законопроектов по труду Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда и соответствующему протоколу 1995 г.». В статье В.В. Трумель, секретарь Федерации независимых профсоюзов России, главный технический инспектор труда профсоюзов, который выступал с докладом на конференции, анализирует состояние российского трудового законодательства в области надзора за его соблюдением и как оно воспроизводит признанные МОТ нормы и положения. Вместе с тем он высказывает ряд предложений, которые должны повысить эффективность деятельности федеральной инспекции труда и государственных инспекций труда в субъектах РФ.
ПРОФСОЮЗЫ
И. Суслов. Зыбкая грань законов
Сотрудники органов внутренних дел РФ 10 ноября отметили свой профессиональный праздник. Охрана труда более чем полумиллионного отряда сотрудников правопорядка должна являться важным направлением работы Министерства внутренних дел РФ. А как обстоят дела на самом деле? В статье свой взгляд на ситуацию с законодательным и нормативным регулированием этой сферы деятельности высказывает председатель местного комитета Московского профсоюза полиции Управления внутренних дел по Северо-Восточному административному округу Главного управления МВД России по г. Москве И.Е. Суслов.
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург. Системы управления: кем, чем и зачем?
На предприятиях различных отраслей экономики существуют система управления промышленной безопасностью (СУПБ), система управления охраной труда (СУОТ) и др. Как они работают, какая из них важнее, как они должны взаимодействовать, чтобы на предприятиях были созданы безопасные условия труда? Эти важные вопросы в статье рассматривает Г.З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор.
Н. Бабич, Ю. Енцов. Новые лифты – по старым направляющим?
В рамках программ капитального ремонта многоквартирных домов проводится модернизация лифтов. Но обеспечит ли она самое главное, что необходимо всем, кто пользуется лифтом, – безопасность? Дело в том, что в домах устанавливают новые кабины, лебедки, станции управления нового поколения, но вот направляющие – стальные рельсы, которые крепятся на стены шахты для безопасного и комфортного движения лифтовой кабины, и элементы их крепления, не один десяток лет подвергавшиеся большой технологической нагрузке, – остаются в шахтах. О том, как решается проблема по замене направляющих в шахтах для лифтов, идет речь в представленной статье.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Василевская. Общественный контроль в области промышленной безопасности
Под общественным контролем в области промышленной безопасности понимается общественная деятельность, которая осуществляется в целях обеспечения соблюдения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, а также их должностными лицами требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности. Общественная деятельность – одна из форм регулирования, осуществляющегося на безвозмездной основе и не создающего дополнительных административных барьеров. Автор статьи А.Р. Василевская, заместитель начальника правового управления Ростехнадзора, рассказывает о деятельности общественных инспекторов в области промышленной безопасности, об их обязанностях и правах и о тех задачах, которые они призваны решать.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
О. Климочкин. Прийти к взаимопониманию
В журнале «охрана труда и социальное страхование» (№ 7 за 2018 г) была опубликована статья профессора А.Г. Елагина «СИЗ или форменная одежда?».
В порядке отклика на нее свой взгляд на ситуацию с обеспечением работников частных охранных организаций СИЗ и специальной форменной одеждой высказывает директор Научно-исследовательского центра «Безопасность», кандидат экономических наук О.В. Климочкин. Автор считает, что вопросы регламентации использования специальной и форменной одежды, возможно было бы разрешить на уровне ведомственных нормативных правовых актов Минтруда России.
В. Бублик. Игра без правил
Автор статьи В.В. Бублик, специалист по охране труда, продолжает обсуждение поднимавшейся на страницах журнала темы об отсутствии государственных нормативных требований охраны труда для предприятий розничной и оптовой торговли. Он призывает к тому, чтобы новые правила по охране труда для работников торговой отрасли были доступны и понятны для рядового предпринимателя, регламентировали бы максимальное количество направлений деятельности в торговле, учитывали устройство новейшего оборудования и технологии, регламентировали взаимоотношения с подрядными организациями
и др.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
А. Порываев, С. Трутнев. Правовая помощь работникам – членам профсоюза
В статье А.А. Порываева, и.о. заместителя председателя, заведующего отделом защиты прав трудящихся, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф», и С.В. Трутнева, юриста. Члена Общественного совета при Агентстве по делам юстиции и мировых судей Пермского края, идет речь о том, как специалисты крайсофпрофа отстаивают в судах интересы работников, специалистов по охране труда, которым вынесены несправедливые обвинения, касающиеся нарушений требований охраны труда.
ТЕМА
С. Мажкенов. Эффективная коммуникация
Для эффективного и безопасного функционирования предприятие должно иметь четкую устойчивую структуру обмена информацией как с внешней средой, так и внутри самого предприятия. Одна из важных систем такой структуры – система регулярных собраний и встреч работников предприятий по вопросам производственной безопасности. Как организовывать такие собрания и встречи, какова их частота, какие необходимо на них обсуждать вопросы, рассказывает заместитель генерального директора по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «НафтаГаз» (г. Москва), кандидат физико-математических наук С.А.Мажкенов.
МЕДИЦИНА
Т. Уманцева. И в столице – те же проблемы
В Москву едут на заработки тысячи людей. По количеству рабочих мест столица опережает другие города. Вместе с тем проблем, касающихся условий труда и профзаболеваемости, в столице хватает. Контроль за выполнением требований санитарного законодательства, предъявляемых к условиям труда работников, – одно из приоритетных направлений работы Управления Роспотребнадзора по г. Москве. Как осуществляется такой контроль? Об этом подробно рассказывает Т. Уманцева, заместитель начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
СТРАХОВАНИЕ
С. Шурупова. Жизнь «на полную катушку» после реабилитации
Житель Тулы Ю. Холюшкин получил травму на производстве. После несчастного случая Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставило ему санаторно-курортное лечение, технические средства реабилитации, а в 2009 г. вручили ключи от машины. В статье С. Шуруповой, руководителя пресс-службы Тульского регионального отделения ФСС России, рассказывается о том, как пострадавший Ю. Холюшкин доказывает всем, что надо жить «на полную катушку» независимо от обстоятельств.
КОММЕНТАРИЙ
СОУТ в системе ФСИН России
В системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) есть несколько категорий лиц, которые имеют различный правовой статус. Это заключенные (осужденные), лица гражданского персонала, государственные гражданские служащие и аттестованные сотрудники ФСИН России. Согласно разъяснениям Минтруда России (письмо от 24.07.14 № 15-1-В-866) для аттестованных сотрудников в учреждения и органах уголовно-исправительной системы не проводится специальная оценка условий труда (СОУТ). Действительно ли это так? На этот вопрос отвечает заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России А.Ш. Сакаев.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Бочаров. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры
Публикуется окончание статьи (начало в № 10), в которой идет речь о том, что нужно для организации таких осмотров, какие врачи-специалисты их проводят и можно ли их осуществлять в дистанционном режиме с применением телемедицинских технологий.
И. Чеботнягин. Производственный контроль остается обязательным
Автор статьи И.В. Чеботнягин, директор по развитию направления «Охрана труда и экология» Группы компаний SRG, отвечая на вопрос: нужно ли проводить производственный контроль при наличии результатов специальной оценки условий труда, делает следующий вывод: производственный контроль и спецоценка не заменяют полностью друг друга, поэтому их проведение остается обязательным для каждой организации.
ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России от 04.07.18 № 443н (зарег. в Минюсте России 24.08.18, рег. № 51985) «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования».
