СОДЕРЖАНИЕ № 9 за 2019 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Тудос. Кто в ответе за недоработки при подготовке приказов?
Автор статьи шеф-редактор журнала А.В. Тудос еще раз поднимает важную тему, неоднократно обсуждавшуюся на страницах журнала, о качестве подготовки должностными лицами приказов Минтруда России. Еще приказом Минтруда России от 20.02.14 №103н в Единый квалификационный справочник (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.12 № 559н) были внесены изменения. Их суть свелась к тому, что вместо должности «инженер по охране труда» в ЕКС появилась должность «специалист по охране труда I и II категории». Однако в аналогичных приказах Минтруда России от 27.03.14 № 110н, от 14.02.18 № 95н, от 12.02.19 «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу...» постоянно предусматривается должность «инженер по охране труда». Но речь не только об этом. Сможет ли «альтернативщик» – молодой человек в возрасте 18-20 лет – качественно организовать работу по охране труда в организации? Ведь согласно ЕКС, профстандарту «Специалист в области охраны труда» к такому специалисту предъявлены основательные требования по уровню знаний, образования, стажа работы и т.д. Что же касается нормативной базы, то должностные лица Минтруда России должны навести здесь порядок (с. 3–7).
А. Москвичев. Подводим итоги
Уже пять лет вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда (СОУТ). По состоянию на апрель 2019 г. СОУТ проведена у 585,2 тыс. работодателей на 26,6 млн рабочих мест, что составляет 84% от общего числа рабочих мест. На этих рабочих местах занято 35,3 млн работников. Понятно, что за это время накоплено достаточно материалов, анализ которых позволяет выявить, что изменилось к лучшему, какие проблемы предстоит решить. Об этом в статье рассказывает генеральный директор Клинского института охраны и условий труда А.В. Москвичев (с. 8–13).
С. Сухорукова. О реагировании органов прокуратуры на нарушения требований охраны труда
Меры упреждения возможных несчастных случаев на производстве – административная и уголовная ответственность за нарушения, допущенные в сфере охраны труда и безопасности. К числу органов, которые вправе инициировать привлечение виновных к ответственности, относятся, в том числе, органы прокуратуры. Справляются ли они с этими функциями? Свою позицию по этому вопросу в статье высказывает юрист С. Сухорукова (с. 14–26).
ОПЫТ
В. Штыров. Солнце по заказу
Производство альтернативных источников энергии – задача государственного значения. Ее решение должно внести свой вклад в проблему энергообеспечения. Солнечные электростанции позволяют снабжать электроэнергией энергодефицитные и удаленные районы, не нанося при этом вреда окружающей среде. Завод ООО «Хевел» в Новочебоксарске стал первым в нашей стране предприятием, производящим солнечные модули. Начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии этого завода В.А. Штыров рассказывает о том, как ведется на предприятии работа по охране труда, какие проблемы предстоит решить и что мешает внедрению «зеленой» энергетики (с. 27–32).
ТЕМА
О. Фролов. Эргономика в обеспечении безопасного труда работников
Эргономика изучает закономерности взаимодействия человека с техническими средствами, предметами деятельности и средой. Практические цели эргономики – повышение эффективности производства и сохранение здоровья человека. Однако в нашей стране в государственных нормативных требованиях охраны труда нет требований к эргономике. Как следствие этого – требования эргономики не учитываются при проектировании и строительстве производственных объектов, при разработке машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов. Создавшуюся ситуацию, считает автор статьи О.П. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, необходимо менять и требования к эргономике вносить в Трудовой кодекс РФ при его очередных изменениях, при издании государственных нормативных требований охраны труда, стандартов безопасности и т.д. (с. 35–41).
В. Бочаров. Защитить тех, кто лечит
Врачи, средний и младший медицинский персонал относятся к работникам, чья деятельность связана с профессиональными вредностями. В чем состоят профессиональные риски людей в белых халатах, как защитить здоровье тех, кто каждый день и час готов прийти нам на помощь? Об этом в статье рассказывает врач В. Бочаров (с. 42–55).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Афанасьев. Методики разработаны. Можно ли их использовать?
В нашем журнале №1 за 2019 г. была опубликована статья «Методики по измерению вредных факторов». Читатели были проинформированы о государственном контракте от 04.07.18 № 18-к-15-113, заключенном Минтрудом России с АО «Клинский институт условий и охраны труда» на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка и аттестация методов (методик) измерения факторов производственной среды и трудового процесса», согласно которому предстояло разработать 41 методику. В журнале № 7 за этот год в статье «Методики разработаны. Необходимы разъяснения» генеральный директор ООО «ПКФ «Цифровые приборы» Ю.В. Куриленко высказал ряд серьезных замечаний, касающихся методик измерения шума и вибрации. Эту тему в данном номере продолжает один из ведущих специалистов по электромагнитным полям, кандидат технических наук, член рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки факторов производственный среды при Общественном совете при Федеральной службе по аккредитации А. И. Афанасьев. В статье приведены результаты анализа разработанных в рамках контракта методик измерения еще одного типа физических факторов – электромагнитных полей, свидетельствующие о том, что данные медики невозможно использовать по прямому назначению (с. 56–66).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Т. Пилипенко. Технический регламент обновляется
В статье, автором которой является начальник отдела стандартизации ГК «Восток-Сервис», подробно рассказывается о том, какие новшества уже введены и какие будут в ближайшем будущем вводиться в Технический регламент Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»
(с. 67–76).
ПРОБЛЕМА
Е. Ким. СОУТ работников здравоохранения
Вопросы защиты прав работников учреждений здравоохранения на безопасные условия труда, сохранение гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях остаются на сегодняшний день приоритетными. Может ли специальная оценка условий труда гарантировать соблюдение прав медицинских работников? Что необходимо изменить, чтобы это произошло не на словах, а на деле? Об этом идет речь в статье Е. Ким, врача по гигиене труда отдела гигиены труда и источников неионизирующего излучения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве (с. 77–80).
ОБУЧЕНИЕ
И. Рогожин. Подготовка специалистов, поставляющих СИЗ
За последние 30 лет в России сформировалась индустрия производства и поставок средств индивидуальной защиты (СИЗ). Возникла необходимость обучать специалистов, поставляющих СИЗ на предприятия, поскольку они должны знать законодательную и нормативно-правовую базу, касающуюся СИЗ, нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам различных отраслей, вопросы маркировки СИЗ, характеристики и конкурентные преимущества продаваемых СИЗ.
МЕДИЦИНА
А. Бурцев. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Почему медицинское освидетельствование работников на состояние опьянения остается для работодателя камнем преткновения? Что необходимо сделать, чтобы нормативная база по этому вопросу стала более четкой, без имеющихся на сегодняшний день противоречий? На эти вопросы в статье отвечает заведующий Референс-центром по мониторингу потребления психоактивных веществ (филиал) ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы» А. Бурцев (с.84–96).
СТРАХОВАНИЕ
Г. Файнбург. Наше будущее – наши дети ...
В статье директора Института безопасности, производства и человека Пермского национального исследовательского университета, заслуженного работника высшей школы РФ, доктора технических наук, профессора Г.З.Файнбурга поднимаются вопросы предотвращения детского травматизма. Автор считает, что страхование от несчастных случаев с обучающимися должно стать отдельным видом обязательного социального страхования от образовательных рисков. Для этого необходимо создать систему, когда законом устанавливаются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования безопасности образовательного учреждения и обязательного социального страхования учащихся и воспитанников от образовательных рисков, а также порядок возмащения вреда, причиненного жизни и здоровью обучаемого (с. 97–106).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. О профессиональных рисках
Наметившийся переход на оценку профессиональных рисков неизбежен. Вопрос формирования нормативной базы по оценке профессиональных рисков и управления ими не может быть решен одномоментно. Совсем недавно был утвержден такой документ как «МР 2.2.0138-18. 2.2. Гигиена. Гигиена труда. Оценка профессионального риска на химических производствах. Методические рекомендации» (утв. 29.11.18 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным врачом РФ А.Ю. Поповой). В статье М. Мелкумова, кандидат экономических наук, анализирует эти Методические рекомендации и считает их появление важным шагом в формировании нормативной базы (с. 107–115).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
А. Шиманович. Специфика работы вне офиса
Удаленная работа, работа на дому, дистанционная работа – все больше людей выбирают (или вынуждены выбирать) такие формы занятости. Старший юрисконсульт правового департамента Московской Федерации профсоюзов А.В. Шиманович поясняет особенности законодательного регулирования внеофисной занятости (с. 116–118).
К. Саламатов. Об отдельных вопросах досрочного пенсионного обеспечения
Автор статьи К.И. Саламатов, эксперт в сфере пенсионного обеспечения, разъясняет вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников различных профессий (с. 119–124).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
В этой рубрике публикуются статистические данные о производственном травматизме в РФ и сведения о пострадавших на производстве в РФ за 2013-2018 гг., которые по просьбе редакции представил Росстат (с. 125–126).
