СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2020 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Тудос. Проблему загнали в тупик
Пандемия коронавируса обострила проблему по определению правового статуса санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей, которая неоднократно обсуждалась на страницах нашего журнала не один год. Однако до сих пор Минздрав России и Минтруд России не пришли к единому знаменателю: относить эти изделия к средствам индивидуальной защиты (СИЗ) или считать их отдельным видом защиты, даже несмотря на то, что заместитель председателя Правительства РФ Т. Голикова давала поручения этим и другим заинтересованным ФОИВ разобраться в создавшейся ситуации. А ведь от того, каков будет дан статус санитарной одежде, санитарной обуви и санитарным принадлежностям, зависят нормы и условия их выдачи работникам различных отраслей экономики, качество и количество производства этих изделий и т.д. Автор статьи А. Тудос, шеф-редактор журнала, считает, что правовой статус санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей необходимо четко прописать в ТК РФ, Федеральных законах
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других законодательных актах
(с. 3 — 9).
Н. Новиков. Защитим науку
Министерством науки и высшего образования РФ в марте 2020 г. во все федеральные органы исполнительной власти было направлено письмо с просьбой о согласовании проекта новой «Номенклатуры перечня специальностей, по которым присуждаются ученые степени». Однако в указанном проекте не оказалось специальностей в области охраны труда, по которым присуждаются ученые степени кандидатов и докторов наук. Это вызвало обеспокоенность профессионального сообщества. По инициативе ряда известных в сфере охраны труда ученых один из активных авторов нашего журнала — генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда (НАЦОТ) Н.Н. Новиков направил письма в Министерство науки и высшего образования РФ и Минтруд России. Копия письма в Минобрнауки России публикуется в статье. Автор надеется, что в этих ФОИВ обратят внимание на отсутствие в номенклатуре специальностей, по которым присуждаются ученые степени, — научных специальностей в сфере охраны труда и других направлений безопасности (с.10 — 12).
ИНСПЕКЦИЯ
И. Шкловец. Роструд разъяснил
Вопросы учета и расследования несчастных случаев, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), нанесенные другим лицом, случаев пропажи работников без вести в период исполнения ими трудовых обязанностей, например, в командировках, очень важны. О том, как ведется работа в этом направлении, по просьбе редакции рассказал И. Шкловец, заместитель руководителя Роструда (с. 13 — 16).
АКТУАЛЬНО
В. Минько, Н. Евдокимова. Производство и роль охраны труда
Проблемы и задачи гуманизации производства и в более общей постановке — гуманизации труда, были и остаются предметом рассмотрения многих научных работ. А какова при этом роль охраны труда, как неотъемлемой части трудового процесса, поскольку ее задачи — создание здоровых и безопасных условий труда? Эта тема — лейтмотив статьи В. Минько, заведующего кафедрой «Техносферная безопасность» Калининградского государственного технического университета (КГТУ), директора Межотраслевого центра охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, доктора технических наук, профессора, и Н. Евдокимовой, кандидата технических наук, доцента кафедры «Техносферная безопасность» КГТУ (с. 17 — 23).
Л. Горюнова, Т. Бутина. Уроки пандемии
Пандемия коронавируса создала чрезвычайные проблемы для всех стран, во всех сферах, включая трудовые отношения. Вопросы безопасности и охраны труда должны стать ключевыми в период завершения карантина и возвращения к нормальной жизни и работе. О том, что необходимо предпринять в первую очередь работодателям, чтобы обеспечить комфортную деятельность работникам после кризиса, рассказывают сотрудники Петербургского энергетического института повышения квалификации Л. Горюнова, кандидат психологических наук, и Т. Бутина, преподаватель-психолог (с. 24 — 33).
ТЕМА
К. Коликов, В. Гришин, О. Ишхнели. Аварийность и травматизм на предприятиях угольной отрасли
В настоящее время добыча угля ведется в 25-ти субъектах РФ. В угольной отрасли России работает около 150 тыс. чел., а вместе с членами семей шахтеров с ней связано 600 тыс. чел. В ходе реструктуризации отрасли из эксплуатации выведено большое число шахт с опасными условиями труда. Однако условия ведения горных работ на действующих предприятиях по подземной добыче угля усложняются и будут и в дальнейшем оставаться потенцильно опасными и вредными для работников. Каковы аварийность и травматизм на предприятиях угольной отрасли? Чем они обусловлены? Как минимизировать эти показатели? Об этом идет речь в статье К. Коликова, заведующего кафедрой безопасности и экологии горного производства Горного института НИТУ «МИСиС», доктора технических наук, В. Гришина, начальника отдела промышленной безопасности и экологии Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России, кандидата технических наук, О. Ишхнели, заместителя генерального директора «Национальный научный центр горного производства – Институт горного дела им. А.А. Скочинского», кандидата технических наук (с. 34 — 44).
С. Костина. Эргономика: организация рабочих мест
Задача эргономики — повысить общий комфорт труда. Например, труд офисных работников отличается высокой нагрузкой на орган зрения, локальное напряжение одних и тех же групп мышц, длительным поддержанием малоподвижных и вынужденных рабочих поз, что обусловлено длительной работой сидя. В статье специалист компании Fellowes С. Костина рассказывает о том, как с помощью эргономики и эргономичных компьютерных аксессуаров улучшить рабочие места в офисах (с. 45 — 51).
МНЕНИЕ
Г. Файнбург, А. Порываев. Мысли вслух...
Пандемия коронавируса совершенно неожиданно очень ярко высветила проблемы трудоспособности работающих. Так, выросла значимость работников, работающих дистанционно. Однако при этом стало понятно несовершенство на сегодняшний день нормативно-правовой базы такой формы занятости как на уровне законодательства, так и на уровне локальных документов предприятия, в том числе это касается и охраны труда такой категории работников. Эти важные вопросы и ряд других, которые проявились во время пандемии, подробно рассматривают авторы статьи Г. Файнбург, доктор технических наук, профессор, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, и А. Порываев, и.о. заместителя председателя, заведующий отделом защиты прав трудящихся, главный технический инспектор труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф» (с. 52 — 70).
О. Фролов. Это надо преодолевать
Автор статьи О. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, анализируя причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подробно рассматривает технические причины. К ним относятся износ основных средств, неисправное производственное оборудование, несовершенство технологических процессов, недостаточная механизация тяжелых работ и др. Устранение этих причин за счет автоматизации оборудования, дистанционного управления, автоматической защиты, не только будет способствовать повышению безопасности рабочих мест, но и приведет к росту производительности труда (с. 71 — 78).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
В. Прасолов. Незваный гость хуже...
В № 4 нашего журнала за 2020 г. была опубликована статья «Пускать или не пускать», в которой поднят актуальный вопрос — обеспечение реализации права государственных инспекторов труда на беспрепятственный проход на территорию организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности. Автор статьи В. Прасолов, кандидат политических наук, руководитель Общероссийского профсоюза работников организаций безопасности, рассказывает о том, что такое «пропускной режим», который имеет разновидности в зависимости от объекта охраны и охранной организации, какие при этом существуют правила и нормы, установленные различными законодательными актами. Он считает, что для того, чтобы не быть незваным гостем, государственным инспекторам труда необходимо не играть в «избранных», а руководствоваться действующими нормами права (с. 79 — 87).
А. Елагин. Вопрос не решен
Имеют ли государственные инспекторы труда право беспрепятственно проходить на территорию организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в любое время суток? Свою позицию по данному вопросу высказывает доктор юридических наук, профессор А. Елагин. Так, вопрос беспрепятственного прохода на объект для проведения проверки (инспектирования, проведения мероприятий по контролю) касается не только государственных инспекторов труда, но и представителей других органов государственного надзора, имеющих прямое отношение к обеспечению безопасных и здоровых условий труда работников. Анализируя различные федеральные законы и подзаконные акты, приказы и инструкции, в которых прописаны или не прописаны позиции, регулирующие порядок пропуска на охраняемый объект должностных лиц органов государственного контроля (надзора), автор приходит к выводу, что эта тема многоаспектная. К ее решению необходимо подойти взвешено и аккуратно, чтобы на законодательном и нормативном уровнях не было противоречий (с. 88 — 92).
СТРАХОВАНИЕ
В. Шумский. А прав ли Фонд?
В Фонде социального страхования РФ, его региональных отделениях порой излишне придирчиво относятся к вопросам выплаты работникам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансовых средств. Противоречия возникают при квалификации несчастных случаев (связанный или не связанный с производством, страховой или нестраховой), при установлении грубой неосторожности пострадавшего и т.д. В итоге дело доходит до судебного разбирательства и оказывается, что ФСС РФ или его региональные отделения не всегда правы. Почему? На этот вопрос, анализируя судебные дела и несовершенство законодательства, отвечает В. Шумский, организатор обучения по охране труда, доцент кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ) (с. 93 — 101).
МЕДИЦИНА
Е. Аденинская, Н. Симонова Н. Забродина. Профессиональная тугоухость
По данным Всемирной организации здравоохранения, более 5 % населения мира, или 466 млн чел., страдают от потери слуха, из них 432 млн — взрослые люди. Нарушение слуха нередко служит основной причиной потери профессиональной трудоспособности у работников, занятых во вредных условиях труда. О том, почему возникает профессиональная тугоухость и как с ней бороться, рассказывают Е. Аденинская, руководитель НИЦ профпатологии и гигиены труда гражданской авиации ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации», кандидат медицинских наук; Н. Симонова, директор департамента по науке ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда», доктор медицинских наук, профессор; Н. Забродина, главный врач ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации», доктор медицинских наук (с. 102 — 111).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. О совершенствовании трудовых отношений спортсменов
На деятельность спортсменов, у которых есть трудовые отношения со спортивной организацией, распространяются требования не только ТК РФ, но и Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Стремясь обеспечить единообразие при проведении СОУТ и оценки уровня профессиональных рисков Министерство спорта РФ утвердило Методические рекомендации по оценке вредных и (или) опасных факторов, характерных для сферы физической культуры и спорта. Появление этих рекомендаций, как считает автор статьи М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент, — это своеобразный сигнал руководителям спортивных организаций дополнительно обратить внимание на вопросы охраны труда не только профессиональных спортсменов, но и всех, кто занимается физической культурой и спортом (с. 112 — 120).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. О льготных пенсиях для кровельщиков
К числу работников, которым приходится работать на высоте, относятся кровельщики. В каком порядке решается вопрос об определении права на досрочное пенсионное обеспечение кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов? На этот вопрос читателя нашего журнала отвечает специалист по пенсионному обеспечению К. Саламатов (с. 121 — 126).
