СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
В. Котов. У Ассоциации «СИЗ» благородная миссия
В первой половине декабря 2019 г. пройдет XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда — 2019» — одно из важных событий в стране в сфере охраны труда. В канун ее проведения президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ») В.М. Котов ответил на вопросы, касающиеся деловой программы выставки, повседневной работы Ассоциации и тех задач, которые стоят перед разработчиками, производителяи и поставщиками СИЗ (с. 3 — 11).
С. Петренко. Следственный комитет РФ работает в рамках действующего законодательства
В статье руководитель управления взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета РФ, полковник юстиции С.Л Петренко ответила на вопросы редакции. В частности, она рассказала о проводимой работе в рамках заключенного соглашения о взаимодействии между Следственным комитетом РФ и Рострудом; об участии следователей в проведении процессуальных проверок смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев, происшедших на производстве; о необходимости внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ по совершенствованию механизма информирования следователей Следственного комитета РФ о происходящих несчастных случаях и др. (с. 12 — 19).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Г. Файнбург, А. Порываев, С. Трутнев. Заложники системы или без вины виноватые
Статья наших постоянных авторов из Перми: Г. Файнбурга, профессора, директора института безопасности труда, производства и человека ПНИПУ; А. Порываева, и.о. зам. председателя, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф»; С. Трутнева, юриста, общественного помощника Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, посвящена очень важной теме, интересующей практиков. В ней идет речь о новом тренде — привлечении к уголовной ответственности специалистов по охране труда за смертельные несчастные случаи на производстве, и о том, как этому противостоять (с. 20 — 30).
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Новиков. О реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере трудовых отношений и охраны труда
Автор статьи Н.Н. Новиков, доктор технических наук, профессор, рассказывает о формировании и задачах рабочей группы по реализации «регуляторной гильотины» при Департаменте регуляторной политики Правительства РФ. Так, рабочая группа будет рассматривать проекты нормативных правовых актов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными лицами; разрабатывать проекты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования; формировать таблицы разногласий с федеральными органами исполнительной власти по проектам нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и др. В статье описаны основные этапы работ по подготовке предложений к содержанию новой структуры регулирования в сфере соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыых актов, содержащих нормы трудового права (с. 35 — 44).
ПРОБЛЕМА
А. Тудос. Скрытая опасность для здоровья пожарных
Эксперты отмечают, что у пожарных высок риск заболевания раком. Одна из основных причин — поступление вредных веществ, возникающих в результате пожара, через защитную экипировку к кожным покровам, что приводит к онкологическим заболеваниям. Чем пожарные чаще всего моют боевую одежду и другие СИЗ? Как пожарные депо обеспечены бытовыми и промышленными стиральными машинами для стирки СИЗ? Как улучшить условия труда пожарных, чтобы защитить их от онкологических и других заболеваний? Об этом идет речь в статье шеф-редактора журнала А.В.Тудоса (с. 45 — 53).
А. Сальников. Экспертам нужна законодательная и нормативная база
В нашем журнале был опубликован целый ряд статей, освещающих законодательную и нормативную неурегулированнсть правого статуса специалистов-экспертов и экспертов. А.А. Сальников, директор Межотраслевого центра экспертизы и аудита охраны труда, трудовой арбитр в реестре Росаккредетации, руководитель общественной приемной Торгово-промышленной палаты г. Санкт-Петербурга, высказывает свою позицию, касающуюся правового статуса эксперта. Он считает, что востребованность в проведении экспертиз при расследовании несчастных случаев — в первую очередь, смертельных, тяжелых и групповых — большая, но она не реализуется на практике из-за наличия проблем законодательного и нормативного характера. Сегодня есть возможность исправить ситуацию — урегулировать этот вопрос в законопроекте, подготовленном Минтрудом России, «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствоания механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)» (с. 54 — 60).
ТЕМА
И. Рогожин. Адаптивное обучение специалистов при работе на высоте
По официальным данным Роструда, от 24 до 32 % всех несчастных случаев на производстве приходится на травмы при падении с высоты, причем 60 % — с летальным исходом. Автор статьи И. Б. Рогожин считает, что данный вид травматизма может значительно сократиться, если работники будут проходить адаптивное обучение. Суть его заключается в совместном с заказчиком поиске решений проблем, существущих в процессе производственной деятельности, и подготовке персонала к работе на высоте в нестандартных ситуациях непосредственно на объекте заказчика (с. 61 — 65).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Попков. Самозвнятость — не для такси
Такси в наши дни стало очень доступным средством передвижения. Это могло бы только радовать, если бы не постоянный рост аварий с участием такси. О том, какие проблемы волнуют водителей такси, рассказывает А.В. Попков, председатель координационного совета Межрегионального профсоюза работников общественного транспорта «Таксист», член общественного совета Минтранса России (с. 66 — 72).
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
А. Федорец. О порядке расследования несчастных случаев с обучающимися
После многих публичных критических выступлений специалистов и ряда публикаций в журнале «Охрана труда и социальное страхование», касающихся содержания Порядка рассследования несчастных случаев с обучающимися, редакция журнала проинформировала о проблемах заместителя председателя Правительства РФ Т.А. Голикову. На основании этого обращения Минтруду России, Минпросвещения России Минобрнауки Росии, Рособрнадзору, а также подведомственным образовательным организациям дано поручение от 30.01 2019 г. провести работу по анализу и совершенствованию данного нормативного акта. Автор статьи А. Г. Федорец, директор АНО «Институт безопасности труда», доцент кафедры «Экология и промышленная безопасность» МГТУ им. Н.Э.Баумана, член Совета Федерального учебно-методического объединения при Минобрнауки России, высказывает свои предложения по совершенствованию Порядка и в целом — работы по расследованию несчастных случаев с обучающимися (с. 73 — 82).
ОПЫТ
Р. Вахитов. За безопасность в ответе каждый
Вопросам безопасности и охраны труда в атомной отрасли традиционн уделяется очень большое внимание. О том, как эта работа организована в Топливной компании «ТВЭЛ» Госкорпорации «Росатом», рассказывает главный специалист Департамента коммуникаций АО «ТВЭЛ» Р. Вахитов (с. 83 — 88).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
А. Елагин. Требования ТР ЕАЭС 043/2017 вступают в силу
С 1 января 2020 г. вступает в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), который должны будут применять все страны- члены ЕАЭС. Данный Технический регламент разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожаров, а также для предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Подробно о требованиях этого регламента, с которыми необходимо внимательно ознакомиться всем работодателям и должностным лицам, имеющим отношение к вопросам противопожарной защиты, идет речь в статье доктора юридических наук, профессора А.Г. Елагина (с.89 — 94).
МНЕНИЕ
В. Анкудинова. О важных вопросах электробезопасности
В электроэнергетике основным травмирующим фактором является воздействие электрического тока. Действующие Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24.07.13 № 328н, не учитывают изменений технологических процессов, новых технических решений и применения инновационных технологий, а также особенностей осуществления переключений в электроустановках на подстанциях нового поколения с использованием средств дистанционного управления, препятствуют развитию цифровизации энергетики.
На заседании рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности РТК по регулированию социально-трудовых отношений было принято решение о создании рабочей группы при Минтруде России по внесению изменений в Правила. О том, какие необходимо внести изменения в этот документ, идет речь в статье В. Анкудиновой, руководителя Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике Ассоциации «ЭРА России» (с. 95 — 98).
ПРАКТИКА
А. Румянцева. Освободиться от рутинной работы
«Леруа Мерлен» — международная компания-ритейлер, специализирующаяся на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи и сада. В этой компании успешно решаются вопросы охраны труда. Руководитель службы охраны труда отдела социально-трудовых отношений Дирекции по персоналу ООО «Леруа Мерлен Восток» А. Румянцева рассказывает о том, каким образом электронное рабочее место помогает решить многие проблемы, связанные с работой в сфере охраны труда, каким критериям оно должно соответствовать (с. 99 — 103).
В. Сенченко. Траверсы обеспечивают безопасность
Высокие показатели потерь электроэнергетии в электрических сетях и большая степень их износа — наиболее актуальные проблемы энергетики нашей страны. На опорах в узловых местах пересечения воздушных линий связи и воздушных линий электропередач, на общих опорах с воздушными ЛЭП образуется целый клубок хаотично закрепленных линий связи и линий электропередач. В местах узловых пересечений линий связи и ЛЭП проведение любых работ, связанных с обслуживанием линий, монтажом, ремонтом, становится небезопасным. Как разрешить эту проблему? Об этом идет речь в статье В. Сенченко, специалиста Волгоградского центра охраны труда и экологии (с. 104 — 109).
КОММЕНТАРИЙ
М. Орлов. Как расследуются случаи отравления?
В ст. 41. Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулируются вопросы охраны здоровья обучающихся. Приказом Минобрнауки России от 27.06.17 № 602 был утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В число несчастных случаев, которые происходят с обучающимися, входят острые отравления. Однако в Порядке об этих отравлениях есть только упоминание, а процедура их рассдедования не регламентирована. Статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора М.С. Орлов разъясняет позицию Роспотребнадзора относительно процедуры расследования несчастных случаев, связаных с острыми отравлениями обучающихся (с. 110 — 115).
А. Хамардюк. Нормативные акты будут разработаны
На страницах журнала постоянно обсуждаются такие вопросы, как наличие нормативно-правовой базы по охране труда в различных отраслях экономики, ее преимущества и недостатки. Директор Департамента стратегии, анализа и проектной деятельности в сфере образования Минпросвещения России А.В. Хамардюк в письме в редакцию, публикуемом в статье, сообщает о том, что Минпросвещения России в рамках Отраслевого соглашения провело консультации с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ по вопросу обеспечения разработки нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. План мероприятий министерства и Профсоюза по выполнению Отраслевого соглашения, в том числе по разработке нормативных актов по охране труда, размещен на официальном сайте Минпросвещения России (с. 116 — 117).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Об отдельных вопросах досрочного пенсионного обеспечения
Автор статьи К.И. Саламатов, эксперт в сфере пенсионного обеспечения, разъясняет вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников различных профессий, в том числе в сфере гражданской авиации (с. 98 — 111).
