СОДЕРЖАНИЕ № 8 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
Т. Москалькова. Значимость обращений очень высока
Уполномоченный по правам человека в РФ, доктор философских и юридических наук, профессор, депутат Государственной Думы ФС РФ двух созывов, генерал-майор милиции в отставке Т.Н. Москалькова в своей деятельности в инициативном порядке поднимает множество проблем, в том числе имеющих отношение к охране труда. Об этом шла речь в ее статье «Сколько стоит жизнь», опубликованной в № 1 нашего журнала за 2019 г. В этом номере публикуется эксклюзивное интервью Т.Н. Москальковой, которое она дала нашему изданию. В статье она ответила на вопросы редакции: входит ли защита трудовых отношений, составной частью которых является охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников, в круг вопросов, которыми занимается Уполномоченный по правам человека в РФ; как часто люди обращаются к Уполномоченному за помощью и поддержкой при нарушении их трудовых прав; необходимо ли законодательно урегулировать обязанность работодателя информировать о смертельном, тяжелом и групповом несчастном случае не только прокуратуру, но и органы предварительного следствия (подразделения Следственного комитета РФ) и др. Ответы Уполномоченного представляют большой интерес и для работодателей, и для работников (с. 3–6).
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Новиков, К. Тодрадзе, С. Ворошилов. Применение цифровых технологий в управлении охраной труда
Цифровой экономике в стране придается огромное значение, поскольку данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности. Как внедряются и как будут развиваться цифровые технологии в управлении охраной труда? Об этом в статье рассказывают доктор технических наук, профессор Н.Н. Новиков, доктор технических наук, профессор К.Н. Тодрадзе, представляющие Национальную ассоциацию центров охраны труда (НАЦОТ), и кандидат физико-математических наук С.П. Ворошилов, директор ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кузбасский межотраслевой Центр охраны труда» (г. Кемерово) (с. 7–18).
ПРОБЛЕМА
В. Трумель. Что показало анкетирование
В нашем журнале в течение более двух лет активно ведется обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)», который подготовлен Минтрудом России. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) в целях мониторинга ситуации и получения объективной информации о нововведениях Минтруда России согласно законопроекту провела анкетирование членских организаций по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. О результатах проведенного анкетирования в статье рассказывает секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда ФНПР В.В. Трумель (с. 19–32).
А. Сорокин. Противофонтанные службы: необходимы правила по охране труда
Газонефтяной фонтан на буровой – экстремальная ситуация, представляющая опасность для жизни работников и наносящая огромный вред экологии. Когда такое случается, в бой со стихией вступают военизированные части ООО «Газпром газобезопасность». Однако на сегодняшний день отсутствуют Правила по охране труда федерального уровня для противофонтанных служб и частей, регламентирующие деятельность компаний в области безопасности при ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов. Разработка таких Правил – актуальная задача на сегодняшний день. Об этом идет речь в статье генерального директора ООО «Газпром газобезопасность» А. Сорокина (с. 33–36).
ПРПОФСОЮЗЫ
С. Цыганова. Охрана труда в организациях культуры
Тема культуры безопасного труда, которая является основой производства, не один раз обсуждалась на страницах нашего журнала. Специалисты считают, что это целая концепция, которая состоит в обеспечении приемлемых условий труда, соблюдении правил и норм охраны труда и т.д. Вместе с тем никто не будет отрицать, что культура безопасного труда базируется на основах общей культуры. В связи с этим интересно, как строится работа по охране труда в учреждениях культуры. О деятельности Российского профсоюза работников культуры в сфере условий и охраны труда в статье рассказывает председатель этого профсоюза С.Н. Цыганова (с. 37–49).
МНЕНИЕ
С. Цуциев. Декларация соответствия условий труда: виртуальные гарантии?
В открытой и доступной литературе можно найти большое количество публикаций, посвященных несовершенству процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ), различным юридическим тонкостям трактовки тех или иных статей Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и иных нормативных актов по охране труда, многочисленным спорным, а порой и противоречивым положениям этих документов. С.А. Цуциев, исполнительный директор ООО «Амулет, доктор медицинских наук (г. Санкт-Петербург) в статье продолжает разговор на эту тему (с. 50–57).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Ю. Кононов. На общественном контроле – СОУТ
Российский профессиональный союз трудящихся авиационной промышленности (Профавиа) решение вопросов охраны труда, содействие созданию безопасных условий труда, контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда считает важнейшими функциями профсоюза. О практике работы Профавиа и его организаций по защите законных прав и интересов работников при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) и предоставлении гарантий и компенсаций рассказывает заместитель председателя Профавиа Ю.И. Кононов (с. 58–67).
А. Тудос. Модельный кодекс и татуировки
Мода по нанесению на тело различных татуировок получила широкое распространение. Однако татуировка – опасная мода, поскольку представляет опасность для здоровья человека. А есть ли запрет для педагогических работников на нанесение татуировок, поскольку они являются воспитателями правильных нравственных и этических качеств у учеников? С этим и другими вопросами редакция журнала за разъяснением обратилась к стас-секретарю – заместителю министра просвещения РФ П.С. Зеньковичу. В присланном ответе, который публикуется в статье, четкого ответа на этот вопрос нет. Зато было отмечено, что в 2014 г. Минобрнауки России подготовило Модельный кодекс профессиональной этики педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Зачем нужен такой Модельный кодекс, если все это можно отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка, которые должны быть в организациях, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, согласно ст. 189 и 190 Трудового кодекса РФ? Тем более, что многие правовые, нравственные и этические нормы прописаны в Федеральном законе от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Все эти вопросы в публикуемой статье поднимает шеф-редактор журнала А.В. Тудос (с. 68–73).
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ
Г. Файнбург. О спорном и бесспорном в промышленной безопасности
Охрана труда и промышленной безопасности на уровне предприятий тесно взаимосвязаны. Ростехнадзором подготовлен проект нового закона
«О промышленной безопасности», который должен будет заменить действующий Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В настоящее время законопроект опубликован для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation/gov.ru/projects#npa=92266). В ряде статей, опубликованных в нашем журнале, специалисты уже высказали свое мнение по поводу этого документа. В представленной статье свою позицию высказывает доктор технических наук, профессор Г.З. Файнбург (с. 74–85).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В. Попович. Урок должен пойти впрок
Чуть более 20 лет назад, 10 февраля 1999 г., в здании ГУВД Самарской области произошел пожар, в результате которого погибли и получили травмы в основном сотрудники управления. Прошли годы, сменились руководители МВД России, милиция превратилась в полицию. Как теперь решаются вопросы противопожарной защиты в этом ведомстве? Автор статьи В. Попович, напоминая о трагическом событии 20-летней давности, считает что этот урок не вполне пошел впрок. Этот вывод он делает на основе того, что вопросы противопожарной защиты не находят четкого отражения в нормативных актах, например, в Положении об МВД России и его территориальных органах, в Отраслевом соглашении между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и МВД России на 2018-2020 гг.
(с. 86–91).
РОСТЕХНАДЗОР
А. Елагин. Почему новый закон не защищает газоспасателей
Автор статьи А. Г. Елагин, доктор юридических наук, профессор, высказывает свое мнение относительно деятельности газоспасательных служб, которые создаются на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Он также обращает внимание на то, что в МЧС России разработано множество нормативных актов, касающихся деятельности горноспасателей и вспомогательных горноспасательных команд, а вот до разработки подобных документов, регламентирующих деятельность газоспасательных служб и добровольных газоспасательных дружин, руки почему-то не доходят. Даже в новом законопроекте Ростехнадзора «О промышленной безопасности» четко не отражены подходы к деятельности этих служб (с. 92–100).
ТЕМА
В. Шумский. Совершенствуем профстандарт
Приказом Минтруда России от 04.08.14 № 524н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда». В нашем журнале был опубликован ряд статей, в которых авторы обсуждали положения данного стандарта. Наш постоянный автор В.М. Шумский, организатор обучения – доцент кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)», предлагает внести изменения и дополнения в некоторые пункты раздела III «Характеристика обобщенных трудовых функций» профстандарта (с. 101–104).
ОПЫТ
М. Шалаев. Охрана труда – приоритетное направление
ПАО «Энел Россия» – один из ведущих российских оптовых производителей электрической и тепловой энергии. В состав компании входят Конаковская, Невинномысская, Среднеуральская и Рефитинская ГРЭС. Об особенностях работы, связанной с охраной труда в компании, рассказывает директор по охране труда, промышленной безопасности, экологии и качеству ПАО «Энел Россия» М.Н. Шалаев
(с. 105–110).
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
И. Рогожин. Цветовые индикаторы: за ними будущее
Цветовые индикаторы – это химические вещества, которые настраиваются на нужные пороги факторов внешней (производственной) среды. Контролируемыми факторами могут быть влажность, температура, радиация, различные газы и др.
О том, что из себя представляют цветовые индикаторы, как они будут использоваться идет речь в статье (с. 111–113).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
С. Сухорукова. Расследование несчастных случаев на производстве
Практика показывает, что, несмотря на участие в расследовании смертельных, тяжелых, групповых несчастных случаев представителей государственной инспекции труда субъектов РФ, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, профсоюзов, других государственных надзорных органов и рассмотрение результатов расследования в прокуратуре, пострадавшие и их законные представители недовольны сделанными выводами. Они обращаются за защитой своих прав в судебные органы. О результатах рассмотрения судами отдельных несчастных случаев рассказывает юрист С.В. Сухорукова (с. 114–120).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Оставление летной работы по состоянию здоровья
В статье рассказывается о том, при каких условиях члены экипажей воздушных судов, оставившие летную работу по состоянию здоровья, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение (с. 121–125).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
