СОДЕРЖАНИЕ № 12 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
Ю. Сорокин. Вместе мы — сила
В охране труда есть люди, которые являются бесспорными авторитетами. Они своим трудом и профессионализмом заслужили уважение руководителей и специалистов, имеющих отношение к этому направлению деятельности. Одним из них является Ю.Г. Сорокин — почетный президент Ассоциации «СИЗ», руководитель Рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей, а также Фонда социального страхования РФ. В статье Ю.Г. Сорокин рассказал о том, чем живет сегодня Ассоциация «СИЗ», что обсуждается на заседаниях РТК, сможет ли маркировка избавить рынок средств индивидуальной защиты от контрафакта, какие проблемы имеются в сфере законодательного и нормативного регулирования охраны труда и как они решаются (с. 3 — 12).
УПРАВЛЕНИЕ
В. Беленький, В. Путин, М. Погорелов. О базе данных по охране труда
Приказом Минтруда России от 19.08.16 № 438н было введено в действие Типовое положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Такая система будет успешно функционировать в рамках конкретного предприятия, если она будет автоматизизированной (АСУОТ) с максимально широким использованием цифровых технологий и совместимого программного обеспечения. В статье рассказывается о том, что представляют из себя отдельные подсистемы АСУОТ, которая должна взаимодействовать с имеющейся на предприятии системой управления (с. 13 — 18).
ПРОБЛЕМА
А. Бурцев. Медосмотр без врача: ноу-хау или шарлатанство?
Как сократить время на предсменный медосмотр? В Интернете нет недостатков в предложениях о проведении с помощью современных технологий удаленных медосмотров, которые занимают всего несколько минут. Но можно ли доверять их результатам? Есть ли у такого вида осмотров законодательная база? Эти и другие вопросы в статье обсуждает А. Бурцев, кандидат медицинских наук, заведующий Референс-центром по мониторингу потребления психоактивных веществ (филиал) ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы» (с.19 — 25).
ОПЫТ
Л. Леонтьева. Международный форум здоровья и безопасности #РИСКАМНЕТ
Специалистам, работающим в сфере охраны труда, необходима площадка для получения актуальной информации, обмена опытом, профессионального обсуждения проблем и знания перспектив развития. Эту миссию успешно выполнила Ассоциация содействия здоровью и безопасности труда «Эталон», которая в октябре 2019 г. провела двухдневный Международный научно-практический форум здоровья и безопасности #РИСКАМНЕТ. О том, как проходил этот форум, какие на нем обсуждались темы и проводились мероприятия, рассказывается в статье (с. 26 — 31).
Э. Акматов. Охрана труда — дело всех и каждого
Компания «Стеллар Констракшн» специализируется в области промышленного строительства. Ее приоритетные цели в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды — обеспечение безопасности, сохранение жизни, здоровья и работоспособности работника в процессе труда, а также бережное отношение к окружающей среде. В статье Э.О. Акматов, руководитель службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды ООО «Стеллар Констракшн», рассказывает, как на практике реализуется политика компании по этим направлениям деятельности, как функционирует и совершенствуется система управления охраной труда, как организована работа по охране труда (с. 32 — 40).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А что дальше?
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» был опубликован ряд материалов, в которых шла речь об устаревшей нормативной базе, регулирующей обеспечение работников различных отраслей экономики и организаций различных форм собственности санитарной одеждой, санитарной обувью и санитарными принадлежностями. Заместитель Правительства РФ Т. Голикова дала поручение Минтруду России и Минздраву России проанализировать создавшую ситуацию и проинформировать об этом редакцию. Выполняя ее поручение, заместитель министра труда и социальной защиты РФ А. Черняев представил позицию Минтруда России, а директор Департамента науки, инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью Минздрава России И. Коробко позицию этого федерального органа исполнительной власти. По мнению Минтруда России, санитарная одежда, санитарная обувь и санитарные принадлежности не являются СИЗ, а Минздрава России — они могут относиться к СИЗ, и тогда работники различных отраслей должны обеспечиваться этими изделиями бесплатно за счет работодателей. Почему эта проблема не решается так долго даже после неоднократного рассмотрения на уровне Правительства РФ? А что дальше? (с. 41 — 49).
РОСТЕХНАДЗОР
К. Тодрадзе. 50 лет на страже здоровья и безопасности труда шахтеров
В сентябре 2019 г. в Претории (ЮАР) прошла Международная конференция, посвященная 50-летию Международного комитета по безопасности труда в горной промышленности (БТГП) Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО). Автор статьи К. Тотрадзе член этого комитета, доктор технических наук, рассказывая о том, как проходила конференция, увязывает вопросы, рассматриваемые на ней, с теми проблемами, которые есть в угольной отрасли нашей страны, и в частности, об отсутствии для шахтеров Правил охраны труда (с. 50 — 54).
ОБУЧЕНИЕ
В. Попович. Рособрнадзор к травматизму не причастен
На страницах журнала «Охрана труда и социальное страхование» в течение ряда лет ведется активная дискуссия по вопросам обеспечения охраны труда работников системы образования, охраны здоровья и безопасности обучающихся. Автор статьи В.А. Попович, член президиума Центрального совета российских ученых социалистической ориентации, кандидат исторических наук, член Союза журналистов России, специалист по охране труда, задался вопросом: какова роль в этих вопросах Федеральной службы по надзору в сфере образования (Рособрнадзора). Из полученного им письма из этого ведомства оказалось, что Рособрнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, за организацией отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности. При этом он не контролирует ситуацию по обеспечению безопасности обучающихся, в том числе не участвует в расследовании несчастных случаев в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в период учебного процесса. Почему? (с. 55 — 66).
МНЕНИЕ
Л. Саркисьянц. Берегись некачественной информации
Автор статьи Л. Саркисьянц, специалист по охране труда, на просторах Интернета нашел новую «звезду» — звезду в области расследования несчастных случаях на производстве. Это адвокат, который предлагает свои услуги, однако не обладает хорошими знаниями в области охраны труда. Рекомендация одна: нельзя поддаваться чарам безграмотной рекламы, завернутой в красивую обертку из многообещающих слов и посылов (67 — 71).
ПРОФСОЮЗЫ
И. Фурман. Охрана труда в организациях АПК стран СНГ
Профсоюзные организации АПК стран СНГ уделяют повышенное внимание состоянию охраны труда на производстве. В статье представлен опыт работы по этому направлению деятельности профсоюзов АПК Беларуси, Узбекистана, Азербайджана, России и других республик (с. 72 — 78).
ТЕМА
А. Елин. Экономические принципы организации рабочих мест
Рабочее место в любой организации является основным звеном производственного процесса. Какие существуют рабочие места? Как они должны быть оснащены? Как должен быть на них организован производственный процесс, чтобы труд работников был безопасен? Об этом идет речь в статье Е. Елина, ученого секретаря ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, доктора экономических наук, кандидата социологических наук (с. 79 — 86).
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
Л. Тарасов, А. Сухова. Фильтрующая защитная одежда
Внедрение высокоэффективных, качественных СИЗ — это безопасные условия труда, экономическая выгода за счет сохранения здоровья работающих, социальная корпоративная ответственность работодателя, репутация предприятия, компании. О новых разработках СИЗ, в том числе о фильтрующей защитной одежде, которые осуществлены в АО «Казанский химический научно-исследовательский институт», рассказывают в статье сотрудники этого НИИ (с. 87 — 90).
ПСИХОЛОГИЯ
А. Билый, Л. Горюнова, Н. Воскресенская. Психофизиология безопасности
При занятости в профессии, которые принято относить к опасным, предъявляются особые требования к психофизиологическим качествам работников. Очень важно проводить психофизиологические обследования персонала опасных объектов, которых немало в атомной, транспортной, энергетической промышленности. Это поможет предотвратить чрезвычайные ситуации, несчастные случаи на производстве, техногенные катастрофы, причиной которых очень часто служит так называемый человеческий фактор. Авторы статьи считают, что в ТК РФ необходимо прописать, на каких предприятиях должны работать психологи, какие категории работников должны проходить психофизиологическое обследование, где и как должны функционировать комнаты психологической разгрузки (с. 91 — 100).
МЕДИЦИНА
А. Бушманов, Ю. Удалов, А. Кретов, И. Власов. Продлить профессиональное долголетие
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) России — признанный лидер в диагностике, лечении и экспертизе профессиональных заболеваний. В системе ФМБА работают высококвалифицированные специалисты, нет недостатка в самом современном медицинском оборудовании. Что представляет собой служба медицины труда в ФМБА, какие задачи стоят перед ней сегодня — об этом идет речь в публикуемой статье (с. 101 —106).
СТРАХОВАНИЕ
А. Колесников, А. Патронова. Защита от чрезвычайных ситуаций
Нам приходится иметь дело не только с несчастными случаями на производстве и в быту, но и с массой других происшествий, инцидентов, чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, в результате которых гибнут и получают травмы работники, уничтожаются здания и сооружения. Как обстоят дела со страхованием жилья, производственных помещений от ЧС? Об этом рассказывают А. Колесников, начальник отдела организации технической экспертизы и расследования аварий Национального союза страховщиков ответственности, и А. Патронова, бакалавр Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (с. 107 — 116).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Противофонтанные работы опасны и вредны
В статье идет речь о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (с. 117 — 122).
Содержание журнала «Охрана труда и социальное страхование» за 2019 г. по рубрикам (с № 1 по № 11).
СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
В. Котов. У Ассоциации «СИЗ» благородная миссия
В первой половине декабря 2019 г. пройдет XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда — 2019» — одно из важных событий в стране в сфере охраны труда. В канун ее проведения президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ») В.М. Котов ответил на вопросы, касающиеся деловой программы выставки, повседневной работы Ассоциации и тех задач, которые стоят перед разработчиками, производителяи и поставщиками СИЗ (с. 3 — 11).
С. Петренко. Следственный комитет РФ работает в рамках действующего законодательства
В статье руководитель управления взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета РФ, полковник юстиции С.Л Петренко ответила на вопросы редакции. В частности, она рассказала о проводимой работе в рамках заключенного соглашения о взаимодействии между Следственным комитетом РФ и Рострудом; об участии следователей в проведении процессуальных проверок смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев, происшедших на производстве; о необходимости внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ по совершенствованию механизма информирования следователей Следственного комитета РФ о происходящих несчастных случаях и др. (с. 12 — 19).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Г. Файнбург, А. Порываев, С. Трутнев. Заложники системы или без вины виноватые
Статья наших постоянных авторов из Перми: Г. Файнбурга, профессора, директора института безопасности труда, производства и человека ПНИПУ; А. Порываева, и.о. зам. председателя, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф»; С. Трутнева, юриста, общественного помощника Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, посвящена очень важной теме, интересующей практиков. В ней идет речь о новом тренде — привлечении к уголовной ответственности специалистов по охране труда за смертельные несчастные случаи на производстве, и о том, как этому противостоять (с. 20 — 30).
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Новиков. О реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере трудовых отношений и охраны труда
Автор статьи Н.Н. Новиков, доктор технических наук, профессор, рассказывает о формировании и задачах рабочей группы по реализации «регуляторной гильотины» при Департаменте регуляторной политики Правительства РФ. Так, рабочая группа будет рассматривать проекты нормативных правовых актов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными лицами; разрабатывать проекты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования; формировать таблицы разногласий с федеральными органами исполнительной власти по проектам нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и др. В статье описаны основные этапы работ по подготовке предложений к содержанию новой структуры регулирования в сфере соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыых актов, содержащих нормы трудового права (с. 35 — 44).
ПРОБЛЕМА
А. Тудос. Скрытая опасность для здоровья пожарных
Эксперты отмечают, что у пожарных высок риск заболевания раком. Одна из основных причин — поступление вредных веществ, возникающих в результате пожара, через защитную экипировку к кожным покровам, что приводит к онкологическим заболеваниям. Чем пожарные чаще всего моют боевую одежду и другие СИЗ? Как пожарные депо обеспечены бытовыми и промышленными стиральными машинами для стирки СИЗ? Как улучшить условия труда пожарных, чтобы защитить их от онкологических и других заболеваний? Об этом идет речь в статье шеф-редактора журнала А.В.Тудоса (с. 45 — 53).
А. Сальников. Экспертам нужна законодательная и нормативная база
В нашем журнале был опубликован целый ряд статей, освещающих законодательную и нормативную неурегулированнсть правого статуса специалистов-экспертов и экспертов. А.А. Сальников, директор Межотраслевого центра экспертизы и аудита охраны труда, трудовой арбитр в реестре Росаккредетации, руководитель общественной приемной Торгово-промышленной палаты г. Санкт-Петербурга, высказывает свою позицию, касающуюся правового статуса эксперта. Он считает, что востребованность в проведении экспертиз при расследовании несчастных случаев — в первую очередь, смертельных, тяжелых и групповых — большая, но она не реализуется на практике из-за наличия проблем законодательного и нормативного характера. Сегодня есть возможность исправить ситуацию — урегулировать этот вопрос в законопроекте, подготовленном Минтрудом России, «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствоания механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)» (с. 54 — 60).
ТЕМА
И. Рогожин. Адаптивное обучение специалистов при работе на высоте
По официальным данным Роструда, от 24 до 32 % всех несчастных случаев на производстве приходится на травмы при падении с высоты, причем 60 % — с летальным исходом. Автор статьи И. Б. Рогожин считает, что данный вид травматизма может значительно сократиться, если работники будут проходить адаптивное обучение. Суть его заключается в совместном с заказчиком поиске решений проблем, существущих в процессе производственной деятельности, и подготовке персонала к работе на высоте в нестандартных ситуациях непосредственно на объекте заказчика (с. 61 — 65).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Попков. Самозанятость — не для такси
Такси в наши дни стало очень доступным средством передвижения. Это могло бы только радовать, если бы не постоянный рост аварий с участием такси. О том, какие проблемы волнуют водителей такси, рассказывает А.В. Попков, председатель координационного совета Межрегионального профсоюза работников общественного транспорта «Таксист», член общественного совета Минтранса России (с. 66 — 72).
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
А. Федорец. О порядке расследования несчастных случаев с обучающимися
После многих публичных критических выступлений специалистов и ряда публикаций в журнале «Охрана труда и социальное страхование», касающихся содержания Порядка рассследования несчастных случаев с обучающимися, редакция журнала проинформировала о проблемах заместителя председателя Правительства РФ Т.А. Голикову. На основании этого обращения Минтруду России, Минпросвещения России Минобрнауки Росии, Рособрнадзору, а также подведомственным образовательным организациям дано поручение от 30.01 2019 г. провести работу по анализу и совершенствованию данного нормативного акта. Автор статьи А. Г. Федорец, директор АНО «Институт безопасности труда», доцент кафедры «Экология и промышленная безопасность» МГТУ им. Н.Э.Баумана, член Совета Федерального учебно-методического объединения при Минобрнауки России, высказывает свои предложения по совершенствованию Порядка и в целом — работы по расследованию несчастных случаев с обучающимися (с. 73 — 82).
ОПЫТ
Р. Вахитов. За безопасность в ответе каждый
Вопросам безопасности и охраны труда в атомной отрасли традиционн уделяется очень большое внимание. О том, как эта работа организована в Топливной компании «ТВЭЛ» Госкорпорации «Росатом», рассказывает главный специалист Департамента коммуникаций АО «ТВЭЛ» Р. Вахитов (с. 83 — 88).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
А. Елагин. Требования ТР ЕАЭС 043/2017 вступают в силу
С 1 января 2020 г. вступает в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), который должны будут применять все страны- члены ЕАЭС. Данный Технический регламент разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожаров, а также для предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Подробно о требованиях этого регламента, с которыми необходимо внимательно ознакомиться всем работодателям и должностным лицам, имеющим отношение к вопросам противопожарной защиты, идет речь в статье доктора юридических наук, профессора А.Г. Елагина (с.89 — 94).
МНЕНИЕ
В. Анкудинова. О важных вопросах электробезопасности
В электроэнергетике основным травмирующим фактором является воздействие электрического тока. Действующие Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24.07.13 № 328н, не учитывают изменений технологических процессов, новых технических решений и применения инновационных технологий, а также особенностей осуществления переключений в электроустановках на подстанциях нового поколения с использованием средств дистанционного управления, препятствуют развитию цифровизации энергетики.
На заседании рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности РТК по регулированию социально-трудовых отношений было принято решение о создании рабочей группы при Минтруде России по внесению изменений в Правила. О том, какие необходимо внести изменения в этот документ, идет речь в статье В. Анкудиновой, руководителя Дирекции по регулированию вопросов охраны труда в электроэнергетике Ассоциации «ЭРА России» (с. 95 — 98).
ПРАКТИКА
А. Румянцева. Освободиться от рутинной работы
«Леруа Мерлен» — международная компания-ритейлер, специализирующаяся на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи и сада. В этой компании успешно решаются вопросы охраны труда. Руководитель службы охраны труда отдела социально-трудовых отношений Дирекции по персоналу ООО «Леруа Мерлен Восток» А. Румянцева рассказывает о том, каким образом электронное рабочее место помогает решить многие проблемы, связанные с работой в сфере охраны труда, каким критериям оно должно соответствовать (с. 99 — 103).
В. Сенченко. Траверсы обеспечивают безопасность
Высокие показатели потерь электроэнергетии в электрических сетях и большая степень их износа — наиболее актуальные проблемы энергетики нашей страны. На опорах в узловых местах пересечения воздушных линий связи и воздушных линий электропередач, на общих опорах с воздушными ЛЭП образуется целый клубок хаотично закрепленных линий связи и линий электропередач. В местах узловых пересечений линий связи и ЛЭП проведение любых работ, связанных с обслуживанием линий, монтажом, ремонтом, становится небезопасным. Как разрешить эту проблему? Об этом идет речь в статье В. Сенченко, специалиста Волгоградского центра охраны труда и экологии (с. 104 — 109).
КОММЕНТАРИЙ
М. Орлов. Как расследуются случаи отравления?
В ст. 41. Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулируются вопросы охраны здоровья обучающихся. Приказом Минобрнауки России от 27.06.17 № 602 был утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В число несчастных случаев, которые происходят с обучающимися, входят острые отравления. Однако в Порядке об этих отравлениях есть только упоминание, а процедура их расследования не регламентирована. Статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора М.С. Орлов разъясняет позицию Роспотребнадзора относительно процедуры расследования несчастных случаев, связанных с острыми отравлениями обучающихся (с. 110 — 115).
А. Хамардюк. Нормативные акты будут разработаны
На страницах журнала постоянно обсуждаются такие вопросы, как наличие нормативно-правовой базы по охране труда в различных отраслях экономики, ее преимущества и недостатки. Директор Департамента стратегии, анализа и проектной деятельности в сфере образования Минпросвещения России А.В. Хамардюк в письме в редакцию, публикуемом в статье, сообщает о том, что Минпросвещения России в рамках Отраслевого соглашения провело консультации с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ по вопросу обеспечения разработки нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. План мероприятий министерства и Профсоюза по выполнению Отраслевого соглашения, в том числе по разработке нормативных актов по охране труда, размещен на официальном сайте Минпросвещения России (с. 116 — 117).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Об отдельных вопросах досрочного пенсионного обеспечения
Автор статьи К.И. Саламатов, эксперт в сфере пенсионного обеспечения, разъясняет вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников различных профессий, в том числе в сфере гражданской авиации (с. 98 — 111).
СОДЕРЖАНИЕ № 10 за 2019 г.
УПРАВЛЕНИЕ
Т. Дьячков. Приоритеты и практические дела
Указом Президента РФ от 15.05.18 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки РФ преобразовано в Министерство просвещения РФ (Минпрос России) и Министерство науки и высшего образования РФ (Минобрнауки России). По просьбе редакции директор Департамента государственной службы и кадров Министерства науки и высшего образования РФ Т.В. Дьячков рассказывает о деятельности отдела охраны труда, который входит в структуру этого Департамента. Автор также подводит итоги прошедшего в мае 2019 г. по инициативе Минобрнауки России Всероссийского совещания «Расследование, учет несчастных случаев с обучающимися и особенности охраны труда в образовательных организациях» (с. 3–11).
ОПЫТ
И. Селкин. О тех, кто создает «МиГи»
Луховицкий авиационный завод им. П.А. Воронина – филиал АО «РСК «МиГ» – ведущая производственная площадка мощной всемирно известной самолетостроительной корпорации. История этого завода – это 65 лет упорного и вдохновенного труда трех поколений авиастроителей, создающих самолеты, которые успешно конкурируют с лучшими образцами новейшей зарубежной техники. Вместе с тем здесь есть чему поучиться в сфере охраны труда и смежных направлений безопасности. О том, как организована и проводится работа по охране труда на заводе, идет речь в публикуемой статье (с. 12–28).
М. Андрочников. Эффективная защита прав медицинских работников
Ежегодно в Профессиональном союзе работников здравоохранения РФ подводятся итоги работы по осуществлению контроля за состоянием условий и охраны труда медицинского персонала в субъектах РФ. Профсоюзные органы контроля большое внимание уделяют объективности результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и в соответствии с законодательством осуществляют независимую экспертизу условий труда. Заключение экспертизы – важный элемент при оспаривании результатов некачественной СОУТ. О проводимой работе в статье рассказывает заместитель председателя Профсоюза М.М. Андрочников (с. 29–39).
МНЕНИЕ
М. Мелкумова. Цифровые технологии наступают
В представленной статье автор М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент, рассказывая о национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24. 12. 18 № 16), касается важных вопросов внедрения цифровых технологий в сфере охраны труда. Это касается учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний с работниками в период исполнения ими трудовых обязанностей, обучения работников, выдачи работникам средств индивидуальной защиты, проведения специальной оценки условий труда и других направлений. Появление новых законов, направленных на внедрение цифровых технологий, не за горами. Это требует от работников, в том числе специалистов по охране труда, новых знаний и квалификаций. Поэтому уже сейчас специалистам необходимо повышать уровень компьютерной грамотности, осваивать основы программирования и другие новшества, связанные с развитием цифровой экономики (с. 40–49).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Г. Файнбург, А. Порываев, С. Трутнев. Заложники системы, или без вины виноватые
Статья наших постоянных авторов из Перми: Г. Файнбурга, профессора, директора института безопасности труда, производства и человека ПНИПУ; А. Порываева, и.о. зам. председателя, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф»; С. Трутнева, юриста общественного помощника Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, посвящена очень важной теме, интересующей практиков. В ней идет речь о новом тренде — привлечению к уголовной ответственности специалистов по охране труда за смертельные несчастные случаи на производстве и о том, как этому противостоять (с. 50–60).
ТЕМА
О. Фролов. Эргономика в обеспечении безопасного труда работников
Взаимодействия человека с техническими средствами, предметами деятельности и средой относятся к такой сфере как эргономика. Однако в нашей стране в государственных нормативных требованиях охраны труда нет требований к эргономике, цели которой – повышение эффективности производства и сохранение здоровья человека. Такую ситуацию необходимо менять, считает автор статьи О.П. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ. Требования к эргономике следует вносить в Трудовой кодекс РФ, в государственные нормативные требования охраны труда, стандартов безопасности и т.д. (с. 61–68).
РОСТЕХНАДЗОР
В. Шумский. О расследовании несчастных случаев на ОПО
Автор статьи В. Шумский, организатор обучения по охране труда, доцент кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ), анализируя расследование несчастного случая с работниками на ОПО в Саратовской области, подробно рассматривает нарушения, допущенные при оформлении акта формы Н-1. Он обращает внимание на то, что Минтруду России и Ростехнадзору необходимо еще раз рассмотреть вопросы законодательного регулирования порядка расследования несчастных случаев с работниками ОПО, исключить имеющиеся избыточные функции для Ростехнадзора, установить ответственность уполномоченных лиц за соблюдение сроков расследования несчастных случаев, регламентировать порядок и обоснованность их продления, руководствуясь Трудовым кодексом РФ (с. 69–77).
ПРОФСОЮЗЫ
А. Щегляев. О безопасности труда в адвокатской профессии
Адвокат – одна из самых благородных и востребованных на рынке труда профессий. Однако, защищая интересы других людей, адвокаты на поверку сами оказываются недостаточно защищены во многих аспектах, включая охрану труда. Так, за последние 12 лет при непосредственном исполнении своих обязанностей были убиты более 40 адвокатов а более чем 120 – нанесен вред здоровью. В статье заместитель председателя Профсоюза адвокатов России А.Б. Щегляев рассказывает о том, какие проблемы необходимо решать в первую очередь, чтобы изменить положение к лучшему (с. 78 – 84).
СТРАХОВАНИЕ
В. Рачкин. Усилия, дающие реальные результаты
Вопросы реабилитации пострадавших в деятельности Фонда социального страхования РФ (ФСС России) являются приоритетными. По инициативе газеты «Комсомольская правда» был организован пресс-тур в федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации ФСС России «Волгоград», который является одним из базовых лечебных учреждений ФСС России, занимающихся реабилитацией пострадавших. В этом туре принял участие внештатный автор нашего журнала В.А. Рачкин, который подробно рассказал о деятельности этого Центра реабилитации в публикуемой статье (с. 85–93).
КОММЕНТАРИЙ
А. Поликашин. ФСС России разъясняет
Фонд социального страхования РФ (ФСС России), занимающийся обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имеет непосредственное отношение к вопросу учета и расследования несчастных случаев. Заместитель председателя ФСС России А.П. Поликашин разъясняет, как ФСС России учитывает решения, принятые органами Следственного комитета РФ по результатам расследования смертельного, тяжелого и группового несчастного случая, о возбуждении или в отказе в возбуждении уголовного дела; как информируются органы Фонда о произошедших смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях работодателем или органами прокуратуры; как представитель Фонда, являющийся членом комиссии по расследованию несчастных случаев, реагирует при расследовании на факт употребления работником, с которым произошел несчастный случай, наркотических средств, психотропных веществ и др. (с. 94–97).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Об отдельных вопросах досрочного пенсионного обеспечения
Автор статьи К.И. Саламатов, эксперт в сфере пенсионного обеспечения, разъясняет вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников различных профессий (с. 98 – 111).
ИНФОРМАЦИЯ
Разрабатываются новые Правила по охране труда
На федеральном портале проектов https: //regulation.gov.ru/ нормативных правовых актов размещены уведомления о начале разработки проектов приказов Минтруда России. Среди них: «Об утверждении Правил по охране труда в метрополитене», «Об утверждении Правил по охране труда в учреждениях здравоохранения и аптеках» и др. (c. 112)
ДОКУМЕНТЫ
В Общественной палате РФ
В Общественной палате РФ по инициативе общественной организации «Российский профессиональный союз работников авиационной промышленности» проведен круглый стол «Актуальные проблемы в области охраны труда». В статье публикуются рекомендации по итогам данного круглого стола, которые направлены в Государственную Думу ФС РФ, Правительство РФ, Минтруд России и другие заинтересованные федеральные структуры (с. 113–126).
СОДЕРЖАНИЕ № 9 за 2019 г.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Тудос. Кто в ответе за недоработки при подготовке приказов?
Автор статьи шеф-редактор журнала А.В. Тудос еще раз поднимает важную тему, неоднократно обсуждавшуюся на страницах журнала, о качестве подготовки должностными лицами приказов Минтруда России. Еще приказом Минтруда России от 20.02.14 №103н в Единый квалификационный справочник (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.12 № 559н) были внесены изменения. Их суть свелась к тому, что вместо должности «инженер по охране труда» в ЕКС появилась должность «специалист по охране труда I и II категории». Однако в аналогичных приказах Минтруда России от 27.03.14 № 110н, от 14.02.18 № 95н, от 12.02.19 «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу...» постоянно предусматривается должность «инженер по охране труда». Но речь не только об этом. Сможет ли «альтернативщик» – молодой человек в возрасте 18-20 лет – качественно организовать работу по охране труда в организации? Ведь согласно ЕКС, профстандарту «Специалист в области охраны труда» к такому специалисту предъявлены основательные требования по уровню знаний, образования, стажа работы и т.д. Что же касается нормативной базы, то должностные лица Минтруда России должны навести здесь порядок (с. 3–7).
А. Москвичев. Подводим итоги
Уже пять лет вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда (СОУТ). По состоянию на апрель 2019 г. СОУТ проведена у 585,2 тыс. работодателей на 26,6 млн рабочих мест, что составляет 84% от общего числа рабочих мест. На этих рабочих местах занято 35,3 млн работников. Понятно, что за это время накоплено достаточно материалов, анализ которых позволяет выявить, что изменилось к лучшему, какие проблемы предстоит решить. Об этом в статье рассказывает генеральный директор Клинского института охраны и условий труда А.В. Москвичев (с. 8–13).
С. Сухорукова. О реагировании органов прокуратуры на нарушения требований охраны труда
Меры упреждения возможных несчастных случаев на производстве – административная и уголовная ответственность за нарушения, допущенные в сфере охраны труда и безопасности. К числу органов, которые вправе инициировать привлечение виновных к ответственности, относятся, в том числе, органы прокуратуры. Справляются ли они с этими функциями? Свою позицию по этому вопросу в статье высказывает юрист С. Сухорукова (с. 14–26).
ОПЫТ
В. Штыров. Солнце по заказу
Производство альтернативных источников энергии – задача государственного значения. Ее решение должно внести свой вклад в проблему энергообеспечения. Солнечные электростанции позволяют снабжать электроэнергией энергодефицитные и удаленные районы, не нанося при этом вреда окружающей среде. Завод ООО «Хевел» в Новочебоксарске стал первым в нашей стране предприятием, производящим солнечные модули. Начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии этого завода В.А. Штыров рассказывает о том, как ведется на предприятии работа по охране труда, какие проблемы предстоит решить и что мешает внедрению «зеленой» энергетики (с. 27–32).
ТЕМА
О. Фролов. Эргономика в обеспечении безопасного труда работников
Эргономика изучает закономерности взаимодействия человека с техническими средствами, предметами деятельности и средой. Практические цели эргономики – повышение эффективности производства и сохранение здоровья человека. Однако в нашей стране в государственных нормативных требованиях охраны труда нет требований к эргономике. Как следствие этого – требования эргономики не учитываются при проектировании и строительстве производственных объектов, при разработке машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов. Создавшуюся ситуацию, считает автор статьи О.П. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, необходимо менять и требования к эргономике вносить в Трудовой кодекс РФ при его очередных изменениях, при издании государственных нормативных требований охраны труда, стандартов безопасности и т.д. (с. 35–41).
В. Бочаров. Защитить тех, кто лечит
Врачи, средний и младший медицинский персонал относятся к работникам, чья деятельность связана с профессиональными вредностями. В чем состоят профессиональные риски людей в белых халатах, как защитить здоровье тех, кто каждый день и час готов прийти нам на помощь? Об этом в статье рассказывает врач В. Бочаров (с. 42–55).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Афанасьев. Методики разработаны. Можно ли их использовать?
В нашем журнале №1 за 2019 г. была опубликована статья «Методики по измерению вредных факторов». Читатели были проинформированы о государственном контракте от 04.07.18 № 18-к-15-113, заключенном Минтрудом России с АО «Клинский институт условий и охраны труда» на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка и аттестация методов (методик) измерения факторов производственной среды и трудового процесса», согласно которому предстояло разработать 41 методику. В журнале № 7 за этот год в статье «Методики разработаны. Необходимы разъяснения» генеральный директор ООО «ПКФ «Цифровые приборы» Ю.В. Куриленко высказал ряд серьезных замечаний, касающихся методик измерения шума и вибрации. Эту тему в данном номере продолжает один из ведущих специалистов по электромагнитным полям, кандидат технических наук, член рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки факторов производственный среды при Общественном совете при Федеральной службе по аккредитации А. И. Афанасьев. В статье приведены результаты анализа разработанных в рамках контракта методик измерения еще одного типа физических факторов – электромагнитных полей, свидетельствующие о том, что данные медики невозможно использовать по прямому назначению (с. 56–66).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Т. Пилипенко. Технический регламент обновляется
В статье, автором которой является начальник отдела стандартизации ГК «Восток-Сервис», подробно рассказывается о том, какие новшества уже введены и какие будут в ближайшем будущем вводиться в Технический регламент Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»
(с. 67–76).
ПРОБЛЕМА
Е. Ким. СОУТ работников здравоохранения
Вопросы защиты прав работников учреждений здравоохранения на безопасные условия труда, сохранение гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях остаются на сегодняшний день приоритетными. Может ли специальная оценка условий труда гарантировать соблюдение прав медицинских работников? Что необходимо изменить, чтобы это произошло не на словах, а на деле? Об этом идет речь в статье Е. Ким, врача по гигиене труда отдела гигиены труда и источников неионизирующего излучения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве (с. 77–80).
ОБУЧЕНИЕ
И. Рогожин. Подготовка специалистов, поставляющих СИЗ
За последние 30 лет в России сформировалась индустрия производства и поставок средств индивидуальной защиты (СИЗ). Возникла необходимость обучать специалистов, поставляющих СИЗ на предприятия, поскольку они должны знать законодательную и нормативно-правовую базу, касающуюся СИЗ, нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам различных отраслей, вопросы маркировки СИЗ, характеристики и конкурентные преимущества продаваемых СИЗ.
МЕДИЦИНА
А. Бурцев. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Почему медицинское освидетельствование работников на состояние опьянения остается для работодателя камнем преткновения? Что необходимо сделать, чтобы нормативная база по этому вопросу стала более четкой, без имеющихся на сегодняшний день противоречий? На эти вопросы в статье отвечает заведующий Референс-центром по мониторингу потребления психоактивных веществ (филиал) ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы» А. Бурцев (с.84–96).
СТРАХОВАНИЕ
Г. Файнбург. Наше будущее – наши дети ...
В статье директора Института безопасности, производства и человека Пермского национального исследовательского университета, заслуженного работника высшей школы РФ, доктора технических наук, профессора Г.З. Файнбурга поднимаются вопросы предотвращения детского травматизма. Автор считает, что страхование от несчастных случаев с обучающимися должно стать отдельным видом обязательного социального страхования от образовательных рисков. Для этого необходимо создать систему, когда законом устанавливаются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования безопасности образовательного учреждения и обязательного социального страхования учащихся и воспитанников от образовательных рисков, а также порядок возмащения вреда, причиненного жизни и здоровью обучаемого (с. 97–106).
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. О профессиональных рисках
Наметившийся переход на оценку профессиональных рисков неизбежен. Вопрос формирования нормативной базы по оценке профессиональных рисков и управления ими не может быть решен одномоментно. Совсем недавно был утвержден такой документ как «МР 2.2.0138-18. 2.2. Гигиена. Гигиена труда. Оценка профессионального риска на химических производствах. Методические рекомендации» (утв. 29.11.18 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным врачом РФ А.Ю. Поповой). В статье М. Мелкумова, кандидат экономических наук, анализирует эти Методические рекомендации и считает их появление важным шагом в формировании нормативной базы (с. 107–115).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
А. Шиманович. Специфика работы вне офиса
Удаленная работа, работа на дому, дистанционная работа – все больше людей выбирают (или вынуждены выбирать) такие формы занятости. Старший юрисконсульт правового департамента Московской Федерации профсоюзов А.В. Шиманович поясняет особенности законодательного регулирования внеофисной занятости (с. 116–118).
К. Саламатов. Об отдельных вопросах досрочного пенсионного обеспечения
Автор статьи К.И. Саламатов, эксперт в сфере пенсионного обеспечения, разъясняет вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников различных профессий (с. 119–124).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
В этой рубрике публикуются статистические данные о производственном травматизме в РФ и сведения о пострадавших на производстве в РФ за 2013-2018 гг., которые по просьбе редакции представил Росстат (с. 125–126).
СОДЕРЖАНИЕ № 8 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
Т. Москалькова. Значимость обращений очень высока
Уполномоченный по правам человека в РФ, доктор философских и юридических наук, профессор, депутат Государственной Думы ФС РФ двух созывов, генерал-майор милиции в отставке Т.Н. Москалькова в своей деятельности в инициативном порядке поднимает множество проблем, в том числе имеющих отношение к охране труда. Об этом шла речь в ее статье «Сколько стоит жизнь», опубликованной в № 1 нашего журнала за 2019 г. В этом номере публикуется эксклюзивное интервью Т.Н. Москальковой, которое она дала нашему изданию. В статье она ответила на вопросы редакции: входит ли защита трудовых отношений, составной частью которых является охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников, в круг вопросов, которыми занимается Уполномоченный по правам человека в РФ; как часто люди обращаются к Уполномоченному за помощью и поддержкой при нарушении их трудовых прав; необходимо ли законодательно урегулировать обязанность работодателя информировать о смертельном, тяжелом и групповом несчастном случае не только прокуратуру, но и органы предварительного следствия (подразделения Следственного комитета РФ) и др. Ответы Уполномоченного представляют большой интерес и для работодателей, и для работников (с. 3–6).
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Новиков, К. Тодрадзе, С. Ворошилов. Применение цифровых технологий в управлении охраной труда
Цифровой экономике в стране придается огромное значение, поскольку данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности. Как внедряются и как будут развиваться цифровые технологии в управлении охраной труда? Об этом в статье рассказывают доктор технических наук, профессор Н.Н. Новиков, доктор технических наук, профессор К.Н. Тодрадзе, представляющие Национальную ассоциацию центров охраны труда (НАЦОТ), и кандидат физико-математических наук С.П. Ворошилов, директор ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кузбасский межотраслевой Центр охраны труда» (г. Кемерово) (с. 7–18).
ПРОБЛЕМА
В. Трумель. Что показало анкетирование
В нашем журнале в течение более двух лет активно ведется обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)», который подготовлен Минтрудом России. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) в целях мониторинга ситуации и получения объективной информации о нововведениях Минтруда России согласно законопроекту провела анкетирование членских организаций по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. О результатах проведенного анкетирования в статье рассказывает секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда ФНПР В.В. Трумель (с. 19–32).
А. Сорокин. Противофонтанные службы: необходимы правила по охране труда
Газонефтяной фонтан на буровой – экстремальная ситуация, представляющая опасность для жизни работников и наносящая огромный вред экологии. Когда такое случается, в бой со стихией вступают военизированные части ООО «Газпром газобезопасность». Однако на сегодняшний день отсутствуют Правила по охране труда федерального уровня для противофонтанных служб и частей, регламентирующие деятельность компаний в области безопасности при ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов. Разработка таких Правил – актуальная задача на сегодняшний день. Об этом идет речь в статье генерального директора ООО «Газпром газобезопасность» А. Сорокина (с. 33–36).
ПРПОФСОЮЗЫ
С. Цыганова. Охрана труда в организациях культуры
Тема культуры безопасного труда, которая является основой производства, не один раз обсуждалась на страницах нашего журнала. Специалисты считают, что это целая концепция, которая состоит в обеспечении приемлемых условий труда, соблюдении правил и норм охраны труда и т.д. Вместе с тем никто не будет отрицать, что культура безопасного труда базируется на основах общей культуры. В связи с этим интересно, как строится работа по охране труда в учреждениях культуры. О деятельности Российского профсоюза работников культуры в сфере условий и охраны труда в статье рассказывает председатель этого профсоюза С.Н. Цыганова (с. 37–49).
МНЕНИЕ
С. Цуциев. Декларация соответствия условий труда: виртуальные гарантии?
В открытой и доступной литературе можно найти большое количество публикаций, посвященных несовершенству процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ), различным юридическим тонкостям трактовки тех или иных статей Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и иных нормативных актов по охране труда, многочисленным спорным, а порой и противоречивым положениям этих документов. С.А. Цуциев, исполнительный директор ООО «Амулет, доктор медицинских наук (г. Санкт-Петербург) в статье продолжает разговор на эту тему (с. 50–57).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Ю. Кононов. На общественном контроле – СОУТ
Российский профессиональный союз трудящихся авиационной промышленности (Профавиа) решение вопросов охраны труда, содействие созданию безопасных условий труда, контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда считает важнейшими функциями профсоюза. О практике работы Профавиа и его организаций по защите законных прав и интересов работников при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) и предоставлении гарантий и компенсаций рассказывает заместитель председателя Профавиа Ю.И. Кононов (с. 58–67).
А. Тудос. Модельный кодекс и татуировки
Мода по нанесению на тело различных татуировок получила широкое распространение. Однако татуировка – опасная мода, поскольку представляет опасность для здоровья человека. А есть ли запрет для педагогических работников на нанесение татуировок, поскольку они являются воспитателями правильных нравственных и этических качеств у учеников? С этим и другими вопросами редакция журнала за разъяснением обратилась к стас-секретарю – заместителю министра просвещения РФ П.С. Зеньковичу. В присланном ответе, который публикуется в статье, четкого ответа на этот вопрос нет. Зато было отмечено, что в 2014 г. Минобрнауки России подготовило Модельный кодекс профессиональной этики педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Зачем нужен такой Модельный кодекс, если все это можно отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка, которые должны быть в организациях, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, согласно ст. 189 и 190 Трудового кодекса РФ? Тем более, что многие правовые, нравственные и этические нормы прописаны в Федеральном законе от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Все эти вопросы в публикуемой статье поднимает шеф-редактор журнала А.В. Тудос (с. 68–73).
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ
Г. Файнбург. О спорном и бесспорном в промышленной безопасности
Охрана труда и промышленной безопасности на уровне предприятий тесно взаимосвязаны. Ростехнадзором подготовлен проект нового закона
«О промышленной безопасности», который должен будет заменить действующий Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В настоящее время законопроект опубликован для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation/gov.ru/projects#npa=92266). В ряде статей, опубликованных в нашем журнале, специалисты уже высказали свое мнение по поводу этого документа. В представленной статье свою позицию высказывает доктор технических наук, профессор Г.З. Файнбург (с. 74–85).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В. Попович. Урок должен пойти впрок
Чуть более 20 лет назад, 10 февраля 1999 г., в здании ГУВД Самарской области произошел пожар, в результате которого погибли и получили травмы в основном сотрудники управления. Прошли годы, сменились руководители МВД России, милиция превратилась в полицию. Как теперь решаются вопросы противопожарной защиты в этом ведомстве? Автор статьи В. Попович, напоминая о трагическом событии 20-летней давности, считает что этот урок не вполне пошел впрок. Этот вывод он делает на основе того, что вопросы противопожарной защиты не находят четкого отражения в нормативных актах, например, в Положении об МВД России и его территориальных органах, в Отраслевом соглашении между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и МВД России на 2018-2020 гг.
(с. 86–91).
РОСТЕХНАДЗОР
А. Елагин. Почему новый закон не защищает газоспасателей
Автор статьи А. Г. Елагин, доктор юридических наук, профессор, высказывает свое мнение относительно деятельности газоспасательных служб, которые создаются на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Он также обращает внимание на то, что в МЧС России разработано множество нормативных актов, касающихся деятельности горноспасателей и вспомогательных горноспасательных команд, а вот до разработки подобных документов, регламентирующих деятельность газоспасательных служб и добровольных газоспасательных дружин, руки почему-то не доходят. Даже в новом законопроекте Ростехнадзора «О промышленной безопасности» четко не отражены подходы к деятельности этих служб (с. 92–100).
ТЕМА
В. Шумский. Совершенствуем профстандарт
Приказом Минтруда России от 04.08.14 № 524н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда». В нашем журнале был опубликован ряд статей, в которых авторы обсуждали положения данного стандарта. Наш постоянный автор В.М. Шумский, организатор обучения – доцент кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)», предлагает внести изменения и дополнения в некоторые пункты раздела III «Характеристика обобщенных трудовых функций» профстандарта (с. 101–104).
ОПЫТ
М. Шалаев. Охрана труда – приоритетное направление
ПАО «Энел Россия» – один из ведущих российских оптовых производителей электрической и тепловой энергии. В состав компании входят Конаковская, Невинномысская, Среднеуральская и Рефитинская ГРЭС. Об особенностях работы, связанной с охраной труда в компании, рассказывает директор по охране труда, промышленной безопасности, экологии и качеству ПАО «Энел Россия» М.Н. Шалаев
(с. 105–110).
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
И. Рогожин. Цветовые индикаторы: за ними будущее
Цветовые индикаторы – это химические вещества, которые настраиваются на нужные пороги факторов внешней (производственной) среды. Контролируемыми факторами могут быть влажность, температура, радиация, различные газы и др.
О том, что из себя представляют цветовые индикаторы, как они будут использоваться идет речь в статье (с. 111–113).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
С. Сухорукова. Расследование несчастных случаев на производстве
Практика показывает, что, несмотря на участие в расследовании смертельных, тяжелых, групповых несчастных случаев представителей государственной инспекции труда субъектов РФ, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, профсоюзов, других государственных надзорных органов и рассмотрение результатов расследования в прокуратуре, пострадавшие и их законные представители недовольны сделанными выводами. Они обращаются за защитой своих прав в судебные органы. О результатах рассмотрения судами отдельных несчастных случаев рассказывает юрист С.В. Сухорукова (с. 114–120).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Оставление летной работы по состоянию здоровья
В статье рассказывается о том, при каких условиях члены экипажей воздушных судов, оставившие летную работу по состоянию здоровья, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение (с. 121–125).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 7 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
В. Прасолов. За строкой резолюции съезда
В мае 2019 г. в Москве прошел X съезд Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). В форуме приняли участие более 650 делегатов от профсоюзных организаций, представители органов государственной власти, объединений работодателей, политических партий, научной и творческой общественности, зарубежных профцентров и международных ассоциаций по защите прав трудящихся, ветераны профсоюзного движения. С приветствием съезду выступил Президент РФ В.В. Путин. На съезде обсуждались итоги деятельности ФНПР за период с февраля 2015 г. по май 2019 г. О том, как проходило обсуждение, какие задачи и программа действий выработаны на перспективу, идет речь в статье В. Прасолова, заместителя председателя Общероссийского Профсоюза работников организаций безопасности, кандидата политических наук, делегата X съезда ФНПР (с. 3–8).
А. Тудос. Нужны ли независимые эксперты
Автор статьи А. Тудос, шеф-редактор журнала, независимый эксперт Минюста России, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством РФ, вновь рассматривает тему, не раз обсуждавшуюся на страницах журнала, о законодательном и нормативном регулировании процедуры привлечения экспертов к различным видам экспертных работ при расследовании несчастных случаев на производстве. В Трудовом кодексе РФ говорится о том, что при расследовании несчастных случаев по требованию комиссии к выполнению технических расчетов, проведению лабораторных исследований могут привлекаться специалисты-эксперты, однако не установлены к ним требования ни по стажу работы, ни по уровню образования, ни по занимаемой должности и т.д. Автор задается вопросом: почему Минюст России в установленном порядке аккредитует независимых экспертов, а Минтруд Росси и Роструд не стремятся ввести такую процедуру? В статье публикуется пришедшее на запрос редакции письмо заместителя руководителя Роструда И.И. Шкловца, в котором изложена точка зрения Роструда по этому вопросу (с. 9–18).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
С. Цуциев. Специальная оценка условий труда: перспективы
Прошло более пяти лет со дня вступления в действие Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». С. Цуциев, исполнительный директор ООО «Амулет», доктор медицинских наук (г. Санкт-Петербург) в статье останавливается на отдельных вопросах проведения спецоценки, которые имеют принципиальное значения с позиций смыслового наполнения этого мероприятия. Автор полагает, что настало время решительного совершенствования процедуры СОУТ, но обязательно в ее функциональной взаимосвязи с процедурой управления профессиональными рисками (с.19–25).
В. Попович. Проблем меньше не становится
Реформы, которые проводятся в последние годы в сфере безопасности и охраны труда, как считают специалисты, вполне закономерны. Но всегда ли они приносят пользу человеку труда? Таким вопросом задается автор статьи В. Попович, кандидат исторических наук. В частности, он касается таких проблем, как планируемая отмена действующих Типовых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) и введение Единых норм, т.е. установление новых условий их выдачи; нормативное и законодательное регулирование бесплатной выдачи работникам санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей, которое не решается уже много лет подряд; качество, сертификация и обязательная маркировка СИЗ и др. (с. 26–34).
ТЕМА
М. Фесенко, О. Сивочалова. Здоровье женщин нуждается в защите
Почему сегодня следует как можно больше уделять внимания здоровью женщин? Какие пробелы необходимо восполнить в нормативно-правовой базе, касающейся этой темы? Эти вопросы в статье обсуждают специалисты ФГБУН «Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Н.Ф. Измерова» М. Фесенко, доктор медицинских наук, и О. Сивочалова, доктор медицинских наук, профессор (с. 35–41).
РОСТЕХНАДЗОР
А. Колесников, Н. Козлов. Новый закон о промышленной безопасности – что интересного?
В статье А. Колесников, начальник отдела организации технической экспертизы и расследования аварий Национального союза страховщиков ответственности, и Н. Козлов, магистр РГУ (НИУ) нефти и газа им. И. М. Губкина, представляют нововведения законопроекта «О промышленной безопасности», который разработан Ростехнадзором. В частности, это касается изменений принципов классификации опасных веществ, разграничения передвижных технических устройств и опасных производственных объектов, введения института аудита управления промышленной безопасностью и др. (с. 42–50).
ОБУЧЕНИЕ
В. Абрамов, М. Брилев, В. Власов, О. Абрамов. Цена вопроса
О проблемах повышения квалификации кадров в области охраны труда и промышленной безопасности идет речь в представленной статье. Авторы отмечают, что Рострудинспекция ежегодно выявляет около 300 тыс. нарушений установленного порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда. Анализируя имеющиеся недостатки в системе обучения, авторы рассказывают об опыте угольной компании АО «СУЭК-Кузбасс» по обучению персонала, в которой внедрена непрерывная система обучения работников. В рамках этой системы реализуются программы, направленные на развитие компетентности персонала, привлечение и закрепление перспективных молодых сотрудников, создание условий для развития кадрового потенциала работников, непрерывное совершенствование и актуализацию вопросов безопасного ведения горных работ (с. 51–59).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Н. Трубецкой. Важное направление государственного надзора
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» осуществляет федеральный государственный пожарный надзор на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения. О том, как конкретно осуществляется государственный надзор по этому направлению деятельности, рассказывает заместитель начальника Управления горного надзора Ростехнадзора Н. К. Трубецкой (с. 60–63).
ПРОБЛЕМА
Е. Климова. В цехе перегорела лампочка...
В нормативной базе предъявляются неоправданно завышенные медицинские требования к остроте зрения для выполнения работ на высоте. Дело доходит до абсурда, когда электрик не вправе производить работы на высоте в очках. Как выйти из создавшейся ситуации? Об этом идет речь в статье Е. Климовой, заместителя коммерческого директора по экспертно-аналитической работе и взаимодействию с государственными организациями ОАО «Суксунский оптико-механический завод» (с. 64–67).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
В. Рачкин. Ответственная служба
Обеспечением безопасности маломерных судов занимается Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС). В Волгограде она поначалу была создана как самостоятельная специальная организация, которая в 2005 г. вошла в структуру МЧС России. С 2011-го стала называться Федеральным казенным учреждением «Центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области». О непростой работе этой ответственной службы рассказывается в статье (с. 68–72).
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Ю. Куриленко. Методики разработаны. Необходимы разъяснения
В марте 2019 г. на сайте Минтруда Росси были опубликованы Методики (методы) измерений факторов производственной среды и трудового процесса, которые были разработаны в рамках Государственного контракта от 04.07.18 № 18-К-15-113 на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Разработка и аттестация методов (методик) измерений факторов производственной среды и трудового процесса», заключенного Минтрудом России с АО «Клинский институт охраны и условий труда». Специалисты ООО «ПКФ Цифровые приборы», разрабатывающие приборы для измерений шума и вибрации, провели анализ ряда методик измерений, которые относятся к оценке физических факторов. О том, какие были сделаны выводы, в статье рассказывает генеральный директор ООО «ПКФ Цифровые приборы», кандидат технических наук Ю. Куриленко (с. 73–83).
ОПЫТ
М. Шалаев. Охрана труда – приоритетное направление
ПАО «Энел Россия» – один из ведущих российских оптовых производителей электрической и тепловой энергии. В состав компании входят Конаковская, Невинномыская, Среднеуральская и Рефтинская ГРЭС. Об особенностях работы, связанной с охраной труда в компании, рассказывает директор по охране труда, промышленной безопасности, экологии и качеству ПАО «Энел Россия» М.Н. Шалаев
(с. 84–91).
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
О. Гринева, А. Сулхова. Производственный стресс: социально-психологические вызовы
Всегда ли реальные условия работы соответствуют ожиданиям человека и оправдывают его надежды? Часто на работе люди разочаровываются, сталкиваясь с неудовлетворительными физическими условиями труда, неэффективным стилем общения руководителя, «сложными» психологическими типами коллег и т.д. Все эти и многие другие факторы вызывают переживание производственного стресса. В чем особенности такого явления и как с ними бороться? Об этом идет речь в статье О. Гриневой, доктора психологических наук, специалиста по психологии труда, и А. Сулховой, генерального директора ООО «Ямнаска» (с. 92–100).
МНЕНИЕ
А. Елагин. Частные детективы могут оказать помощь
В перечне услуг, которые определены законодательством и которые может оказывать частный детектив, отсутствует прямое упоминание об охране труда. Вместе с тем частные детективы могут оказывать помощь своим клиентам по ряду позиций, имеющих отношение к этому направлению деятельности. Так, автор статьи А. Елагин, доктор юридических наук, профессор, считает, что возможности частного детектива успешно могут применяться при расследовании несчастного случая с работником на производстве; при установлении обстоятельств недобросовестной конкуренции неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, когда на рынок поступают контрафактные СИЗ; в случае пропажи без вести работника, выполнявшего работу по заданию работодателя и т.д. (с. 101–106).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В. Шумский. Об особенностях расследования несчастных случаев со спортсменами
Многие виды спорта относятся к травмоопасным и травмообразующим. Каковы причины возникновения спортивных травм? Как должен действовать работодатель при получении профессиональным спортсменом травмы во время тренировки или соревнования? Каково правовое регулирование расследования несчастного случая со спортсменом? Эти и другие вопросы рассматриваются в статье В. Шумского, организатора обучения по охране труда, доцента кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)» (с. 101–117).
СТРАХОВАНИЕ
Л. Шмелева. О чем говорят цифры
Население Москвы составляет более 12 млн. чел. Ежегодно часть из них обращается в органы медико-социальной экспертизы (МСЭ) по поводу установления инвалидности вследствие профессионального заболевания. Проанализировав данные статистики, можно выявить закономерности формирования инвалидности вследствие профессиональных заболеваний. Об установленных закономерностях идет речь в статье специалиста ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве» Минтруда России Л. Шмелевой (с. 118–120).
КОММЕНТАРИЙ
О. Вебер. Субъекты преступления и наказания за нарушение требований охраны труда
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.18 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» отмечается, что субъектами преступления по ст. 143 «Нарушение требований охраны труда» Уголовного кодекса РФ могут быть, в том числе специалисты службы охраны труда. В статье детально разъясняет эту позицию заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда г. Москвы О. А. Вебер (с. 121–124)
Отдых детей – на особом контроле
Как должно проводиться расследование несчастного случая с обучающимся в период летнего отдыха в лагере? На этот вопрос отвечает Ж.В. Садовникова, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
В. Трумель. Адаптироваться к новым условиям
В конце апреля 2019 г. в г. Сочи прошла V Всероссийская неделя охраны труда
(ВНОТ-2019) под знаком столетия Международной организации труда (МОТ). В работе этого важного мероприятия приняла участие Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). В статье В.В. Трумель, секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда профсоюзов, рассказывает о позиции российских профсоюзов, которая была озвучена в рамках деловой программы ВНОТ-2019. В частности, речь идет о необходимости формирования более эффективных механизмов социальной защиты работников, о создании системы управления профессиональными рисками, о пересмотре и адаптации к сегодняшним условиям нормативных правовых актов по охране труда, которые были приняты еще во времена СССР и др. (с. 3–7).
А. Замосковный. Работодатели заинтересованы в квалификационных работниках
В нашем журнале регулярно публикуются материалы о развитии Национальной системы квалификации, о деятельности советов по профессиональным квалификациям. В статье о работе Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике (ЭСПК) рассказывает председатель этого Совета, президент Ассоциации «ЭРА России», кандидат философских наук А.В. Замосковный. Из статьи можно узнать, что входит в сферу интересов ЭСПК, сколько профессиональных стандартов регулирует деятельность в области электроэнергетики и сколько предполагается разработать, сколько утверждено наименований квалификаций и оценочных средств, какие и где действуют энергетические центры оценки квалификаций и многое другое (с. 8–14).
О. Гринева. Всероссийская неделя охраны труда - 2019
В статье доктор психологических наук, специалист по психологии труда О.М. Гринева подводит итоги работы этого форума. Основными темами работы Недели стали не только такие актуальные вопросы, как интеграция промышленной безопасности и охраны труда в общую систему управления эффективностью предприятий, особенности построения эффективной системы управления охраной труда, нормативно-правовое регулирование в сфере охраны труда и др., но и новые вызовы в сфере охраны труда. В рамках деловой программы Недели было проведено множество конференций, круглых столов, семинаров, выставок, на которых обсуждались различные направления деятельности в сфере охраны труда (c. 15–21).
УПРАВЛЕНИЕ
А. Фирсов. Материалы Коллегии Минтруда России
В апреле 2019 г. прошло расширенное заседание Коллегии Минтруда России, на котором были подведены итоги работы министерства в 2018 г. и обозначены задачи на 2019 г. С основным докладом выступил министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин, который коснулся многих позиций, касающихся деятельности министерства: демографии, занятости населения, оплаты труда, социальной поддержки различных категорий граждан, пенсионной реформы и др. В статье представлены разделы доклада, касающиеся вопросов охраны труда и социального страхования (c. 22–35).
Об экспертах и расследовании несчастных случаев
Материалы, связанные с учетом и расследованием несчастных случаев на производстве, всегда вызывают повышенный интерес читателей журнала. На основе затронутых в публикациях проблем редакцией был сформирован набор вопросов, на которые по ее просьбе в статье ответили сотрудники Департамента условий и охраны труда Минтруда России. Так, из статьи можно узнать, проводит ли Минтруд России мониторинг условий и охраны труда в РФ, какова роль специалистов-экспертов при расследовании несчастных случаев на производстве, как контактируют Ростехнадзор и Роструд при расследовании несчастных случаев, происшедших с работниками опасных производственных объектов и т. д. (c. 36–47).
ПРОФСОЮЗЫ
В. Алексеев. Гладко было на бумаге...
Пошел шестой год, как в РФ вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда (СОУТ). И все это время авторы статей, публикуемых в нашем журнале, – работодатели, специалисты по охране труда, научные работники, представители профсоюзов, специалисты организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, – отмечают недостатки существующей нормативно-правовой базы, касающейся СУОТ. О проблемах, с которыми приходится сталкиваться на практике при проведении СУОТ рассказывает председатель Саха (Якутской) республиканской организации общероссийского Профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ В.П. Алексеев (с. 48–52).
ИНСПЕКЦИЯ
Л. Айзман. Секрет успеха – в сотрудничестве
Инспекции труда в силу специфики своей работы приходится контактировать с целым рядом государственных органов. От того, насколько отработана практика такого взаимодействия, во многом зависит, насколько успешной и оперативной будет деятельность инспекторов труда по многим направлениям, в частности, в плане расследования несчастных случаев на производстве. Этой теме посвящена статья Л.В. Айзман, главного специалиста-эксперта по связям с общественностью и СМИ Государственной инспекции труда в Нижегородской области. В статье также приводится текст Соглашения о взаимодействии между Следственным управлением Следственного комитета РФ по Нижегородской области и Государственной инспекцией труда в Нижегородской области (с. 53–61).
ПРОБЛЕМА
В. Абрамов, В. Власов. Отвечает ли промышленно-санитарный надзор национальным целям
В 2019 г. отмечается столетие создания промышленно- санитарного надзора России. Авторы статьи В.В. Абрамов, профессор, доктор технических наук, академик МАНЭБ, и В.В. Власов, доцент, член-корреспондент МАНЭБ, рассказывают об имеющихся проблемах в промышленно-санитарном надзоре в РФ, во взаимодействии Роспотребнадзора и Рострудинспекции и т.д. Авторы считают, что эти проблемы требуют безотлагательного решения, поскольку без этого невозможны профилактика профессиональных заболеваний, снижение уровня реальной профессиональной и общей заболеваемости, улучшение условий труда, повышение в целом безопасности и охраны труда (с. 62–73).
ТЕМА
Г. Орлов. О состоянии условий труда работников РФ
По данным Росстата, динамика состояния условий труда, оцениваемая по относительному количеству занятых во вредных и опасных условиях труда в период с 2010-го по 2017 г., улучшилась. Однако Росстат ведет выборочное наблюдение, поэтому официальная статистика не отражает состояние условий труда в целом по экономике. В этом плане автор статьи Г. Орлов, директор ООО «Ивановский институт охраны труда», кандидат технических наук, предлагает, прежде всего, выработать и реализовать меры по совершенствованию порядка формирования статистики в области охраны труда. Минтруд России совместно с Росстатом могут рассмотреть вопрос о целесообразности использования в качестве первичной информации данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ. Предлагается также Минтруду России рассмотреть вопрос о введении обязательной экспертизы качества СОУТ для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными условиями труда (с. 74–77).
В. Бочаров. Кто и когда «вылечит» охрану труда в медицине?
Здравоохранение – одна из ведущих отраслей экономики нашей страны. Но все ли сделано для того, чтобы условия и охрана труда медиков отвечали современным требованиям? Таким вопросом задается автор статьи В.В. Бочаров. К сожалению, констатирует автор, сегодня разработка правил по охране труда и инструкций для различных категорий работников медицинских учреждений и отдельных видов работ осуществляется работодателями и специалистами по охране труда самостоятельно. Каждый «изобретает свой велосипед» в меру понимания, квалификации и знания тонкостей медицины. Это ставит на повестку дня вопрос о необходимости разработать для медицинской отрасли государственные нормативные требования охраны труда (с. 78–84).
РОСТЕХНАДЗОР
Б. Збышко, М. Мелкумова. Будет новый закон «О промышленной безопасности»
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которой в этом году исполняется 300 лет, в своей повседневной деятельности связана с охраной труда работников, работающих на опасных производственных объектах. В своей работе Ростехнадзор руководствуется большим количеством законодательных актов, и, в первую очередь, Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». За это время в него многократно вносились изменения и дополнения. Практика его реализации показала, что постоянно подгонять закон под запросы времени не целесообразно. В настоящее время Ростехнадзором разработан проект нового федерального закона «О промышленной безопасности», который заменит Федеральный закон № 116-ФЗ. О том, что представляет из себя новый законопроект, идет речь в статье. К тому же законопроект «О промышленной безопасности» размещен на сайте редакции www.otiss.ru. Руководители предприятий, специалисты в сфере охраны труда и промышленной безопасности могут ознакомиться с текстом законопроекта и принять участие в его обсуждении на страницах журнала (85–91).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
И. Фурман. Вопросы, требующие решения
В статье наш постоянный автор И.В.Фурман вновь поднимает проблемы охраны труда, имеющиеся в сельском хозяйстве, в организациях агропромышленного комплекса. Так, уровень смертельного травматизма в сельском хозяйстве почти в два раза выше средних показателей по стране; затраты работодателей и государства на охрану труда в 2017 г. в целом по стране составили 12 965 руб. в расчете на одного работника, а в сельском хозяйстве лишь 5772 руб. Это происходит, в частности, и потому, что Минсельхоз России не наделен полномочиями нормативно-правового регулирования в сфере охраны труда. Не один год Профсоюз работников АПК предлагает ратифицировать Конвенцию МОТ № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве», однако против этого выступает Минтруд России. Принятие отраслевой программы улучшения условий и охраны труда работников АПК, укрепление службы охраны труда будут способствовать решению имеющихся проблем с охраной труда в сельском хозяйстве и АПК страны (92–98).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Елагин, А. Тудос. Как добиться объективности учета несчастных случаев
Тема учета и расследования несчастных случаев, причиной которых являются дорожно-транспортные происшествия (ДТП), неоднократно обсуждалась на страницах нашего журнала, поскольку часть таких несчастных случаев является несчастными случаями, происшедшими с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей. Как учитываются в целом ДТП; почему нет конкретной статистики в стране по несчастным случаям в результате ДТП с работниками, которые выполняли трудовые обязанности; какие категории работников могут быть потенциальными жертвами ДТП при исполнении трудовых обязанностей; почему Минтруд России, Роструд, Минсельхоз России не участвуют в реализации мероприятий национальных программ и проектов, направленных на повышение безопасности дорожного движения – эти и другие вопросы поднимают авторы статьи (99–110).
СТРАХОВАНИЕ
О. Лецкая, Н. Смирнова, Л. Шмелева. Программа реабилитации разрабатывается индивидуально.
После того как с работников произошел несчастный случай или он получил профессиональное заболевание, учреждение медико-социальной экспертизы разрабатывает для него персонифицированную программу реабилитации. О том, какие нормативные акты регулируют эту сферу деятельности, рассказывают специалисты ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Минтруда России (с. 111–114).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
С. Сухорукова. Об охране труда в условиях незаконного предпринимательства
Исследовав аспекты уголовно-правовых и трудовых отношений, изучив судебную практику, автор статьи констатирует, что судебная практика по незаконному предпринимательству (ст. 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконное предпринимательство») не отвечает на вопрос о статусе субъекта преступления, а лишь отмечает, что лицо не регистрировалось в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае совершения преступления по ст. 171 УК РФ в совокупности со ст. 143 УК РФ («Нарушение правил охраны труда») отсутствует возможность привлечения к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ ввиду неясности статуса субъекта преступления. Предлагается устранить этот пробел и закрепить за данным лицом ответственность за нарушение правил охраны труда (с. 115–120).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
А. Хорошева, Н. Финченко. Вышки сотовой связи: мифы или реальность
Авторы статьи А. Хорошева, заведующая отделением оценок и экспертиз источников неионизирующих излучений на радиопередающих объектах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», и Н. Финченко, эксперт-физик, подробно отвечают на вопрос читателя: вредно ли постоянное нахождение в непосредственной близости от вышки сотовой связи? (с. 121–123)
ДОКУМЕНТЫ
«О внесении изменения в Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.09 № 46н». Приказ Минтруда России от 27.02.19 № 125н; зарег. в Минюсте России 21.03.19 № 54 116 (с. 124).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ (с. 125–126).
СОДЕРЖАНИЕ № 5 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
С. Сабурская. Призваны защищать
В мае текущего года в столице Республик Татарстан Казани состоится заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека субъектов РФ. На нем наряду с другими вопросами будут обсуждаться обеспечение охраны труда и создание здоровых и безопасных условий труда работникам различных отраслей экономики. В статье Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан (РТ) С.Х. Сабурская рассказывает о том, как организована работа в этом направлении в данном регионе. Так, неоднократно по инициативе Уполномоченного проводятся проверки соблюдения трудовых прав граждан; между Уполномоченным по правам человека в РТ и Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по РТ подписано соглашение о взаимодействии, что повысит эффективность обеспечения гарантий государственной защиты застрахованных лиц, инвалидов, льготных категорий граждан. Большое внимание Уполномоченный уделяет разъяснительной работе по предупреждению различных нарушений, пропаганде вопросов охраны труда (стр. 3–11).
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Мелкумова. Проблемы ветеринарии
В марте 2019 г. в Государственной Думе ФС РФ прошли парламентские слушания на тему: «Совершенствование правового регулирования в целях обеспечения ветеринарной безопасности в Российской Федерации». Выступавшие отмечали, что в ветеринарной службе существует немало проблем. Это нехватка кадров, слабая подготовка специалистов, недостаточное финансирование, отсутствие государственных нормативных требований по охране труда (правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности ) и др. О том, как проходили парламентские слушания и к каким выводам пришли участники данного мероприятия, идет речь в опубликованной статье (стр. 12–20).
СТРАХОВАНИЕ
А. Поликашин. В ФСС России разъяснили
Представители Фонда социального страхования РФ (ФСС России), и в первую очередь его региональных отделений принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве и признании их страховыми. Именно ФСС России как специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ обеспечивает социальную защиту пострадавших от несчастных случаев и производит им необходимые выплаты. В статье по просьбе редакции заместитель председателя ФСС России А.П. Поликашин прокомментировал такие важные вопросы, которые неоднократно поднимаются в публикациях нашего журнала, как грубая неосторожность пострадавшего, экспертиза страхового случая, качество расследования несчастных случаев и др. (стр. 21–24).
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
С. Цуциев. Перспективы управления профессиональными рисками
Проблема управления профессиональными рисками на предприятиях становится в нашей стране все более актуальной. Как ее решать? Об этом в статье рассказывает С.А. Цуциев, исполнительный директор ООО «Амулет», доктор медицинских наук (г. Санкт-Петербург). Он считает, что, прежде всего, необходимо привести понятийный аппарат к единому знаменателю: все должны четко знать, что и как они делают. Затем работодателю необходимо дать выбор – ограничиться идентификацией опасностей или идти дальше и сконцентрироваться на оценке рисков. И, разумеется, совершенствовать процедуры по проведению специальной оценки условий труда и производственного контроля (стр. 25–38).
ПРОФСОЮЗЫ
И. Фурман. Контроль за охраной труда
Проблемы охраны труда и производственного травматизма на предприятиях агропромышленного комплекса являются предметом постоянного внимания первичных и территориальных организаций Профсоюза работников АПК РФ. Автор статьи И.В. Фурман, главный технический инспектор труда Профсоюза работников АПК РФ, рассказывает о том, как решают вопросы улучшения условий труда работников Башкирская и Мордовская республиканские, Красноярская и Краснодарская краевые, Белгородская областная организации Профсоюза и другие. Автор подчеркивает, что уровень травматизма на тех предприятиях, где работники объединены в профсоюз, существенно меньше, поскольку профсоюзная организация, уполномоченные лица по охране труда проводят предметную и системную работу по охране труда (стр. 39–47).
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фролов. Правовые последствия для нарушителей требований охраны труда
На практике виновниками нарушений требований охраны труда могут стать как работодатель и уполномоченные им лица, так и работник. За такие нарушения они могут нести материальную, административную, уголовную, моральную и другие ответственности. Что из себя представляют такие ответственности и какие последствия ждут нарушителей, – об этом в статье рассказывает кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ О.П. Фролов (стр. 48–58).
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСК
В. Сериков, О. Юшкова, А. Капустина. Есть ли средство от стресса?
В каждой профессии – свои стрессовые ситуации: для преподавателей и студентов это экзамены, для машиниста локомотива – чрезвычайное происшествие на пути следования. Чем обусловлено то, что одни люди переносят острый стресс легче, а другие – гораздо тяжелее? Каким образом можно повысить стрессоустойчивость и насколько доступны такие методы? Ответы на эти вопросы можно получить из статьи, подготовленную специалистами ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда им. Академика Н.Ф. Измерова» (стр. 59–64).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Петров. Трудовой или гражданско-правовой договор?
В современных рыночных отношениях широкое распространение получила практика заключения гражданско-правовых договоров с физическими лицами при приеме их на работу вместо трудовых договоров. Это приводит к тому, что работники оказываются лишены права на отпуск и многих других законных прав, а также выпадают из системы социального страхования. В статье свою позицию по данному вопросу высказывает доктор юридических наук, профессор НИУ «Высшая школа экономики» Академии труда и социальных отношений А.Я. Петров
(стр. 65–70).
Н. Новиков. Почему буксуют обучение и охрана труда в обучающих организациях
В системе образования работает около 6 млн. чел. Но для этой стратегической отрасли экономики не разработаны и в установленном порядке не введены в действие государственные нормативные требования охраны труда. Вопросы нормативно-правовой базы по охране труда, дублирования аккредитации и лицензирования для обучающих организаций, расследования несчастных случаев с обучающимися и ряд других рассматривает в статье Н.Н. Новиков, генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда, доктор технических наук, профессор (стр. 71–80).
ОБУЧЕНИЕ
Г. Седельников, С. Ворошилов, А. Фомин. Новый подход к обучению
Нарушения работниками предприятий требований охраны труда при выполнении технологических операций связан прежде всего с недостаточной эффективностью методов обучения безопасным способам и приемам выполнения технологических операций на рабочих местах. Одним из эффективных методов обучения является обучение с применением современных видеоинформационных технологий. Авторы статьи руководители ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кузбасский межотраслевой Центр охраны труда» (НП «Кузбасс-ЦОТ») из г. Кемерово рассматривают один из вариантов цифрового управления процессом непрерывного обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ и формирования у них стереотипов безопасного поведения. Такой подход был опробован и реализован на угледобывающих предприятиях АО «СУЭК-Кузбасс» с участием «Кузбасс-ЦОТ» путем внедрения «Видеоинформационного комплекса массового непрерывного развития и контроля компетентности работников в сфере безопасности труда, который доказал свою эффективность (стр. 81–89).
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург. О рисках при оценке риска
Автор статьи Г.З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор, рассматривая вопрос, что такое профессиональный риск, считает, что единую, общепризнанную, официально утвержденную документацию по управлению профессиональными рисками еще предстоит создать. Это большая и многогранная работа, поскольку охрана труда – это система самых разных мероприятий, в которых переплелись технические, организационные, медицинские, социальные и юридические моменты. Так какие риски ожидают создателей положений и методик по оценке и управлению профессиональными рисками? (стр. 90–100).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
И. Рогожин. Реформирование в сфере обеспечения работников СИЗ
В статье И.Б. Рогожин, генеральный директор Ассоциации «СИЗ», рассказывает об основных направлениях реформирования в области обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Это касается совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, касающейся СИЗ, внедрения Единых типовых норм обеспечения работающих СИЗ вместо Типовых норм обеспечения, маркировки СИЗ и других вопросов (стр. 103–107).
МЕДИЦИНА
Е. Аденинская. Нарушение слуха у летчиков
В последние годы нарушения слуха признаются одной из основных причин негодности к выполнению летной работы членов летных экипажей в РФ. Удельный вес этой патологии в структуре причин негодности достигает 85%. Но действительно ли нарушения слуха становятся причиной профнепригодности летчиков? На этот вопрос в статье отвечает Е.Е. Аденинская, кандидат медицинских наук, руководитель НИЦ профпатологии и гигиены труда гражданской авиации ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации»
(стр. 108–115).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В. Шумский. О квалификации несчастных случаев на производстве
Судебная практика свидетельствует, что принятие решения о квалификации несчастного случая – самый противоречивый этап в процедуре расследования несчастного случая на производстве. О том, как квалифицируется несчастный случай при естественной смерти работника на производстве, при алкогольном опьянении работника, при установлении того, что пострадавший совершил уголовно наказуемое деяние, и при других обстоятельствах, идет речь в статье В.М. Шумского, организатора обучения – доцента кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)» (стр. 116–126).
СОДЕРЖАНИЕ № 4 за 2019 г.
28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда.
В этом году он проходит под девизом «Охрана труда и будущее сферы труда».
АКТУАЛЬНО
В. Котов. «Наша миссия – обеспечение безопасности работающего человека»
В статье президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ») В.И.Котов рассказал о главных направлениях деятельности организации, способствующей развитию рынка СИЗ в нашей стране. Он подробно остановился на планах и задачах Ассоциации «СИЗ»; на вопросах нормотворческой деятельности, поскольку есть необходимость в усовершенствовании нормативной базы, регулирующей обеспечение работников СИЗ; на методах борьбы с контрафактной продукцией; на разработке и внедрении Единых типовых норм бесплатной выдачи работникам СИЗ; на взаимодействии Ассоциации «СИЗ» с Роспотребнадзором и Росстандартом и др. (стр. 3–11).
В. Мокану. Охрана труда – это выгодно
Международная организация труда (МОТ) в этом году отмечает столетний юбилей. Сочетая мудрость векового опыта и устремленность в будущее, МОТ нацелена на решение самых острых проблем в сфере труда. В статье главный специалист по охране труда инспекции труда Бюро МОТ в Москве В. Мокану рассказывает о приоритетных направлениях деятельности МОТ в сфере охраны труда. Это касается контроля за соблюдением требований охраны труда в различных странах, в том числе в России, работы инспекторов труда в Европе, расследования несчастных случаев с мигрантами, финансирования мероприятий по охране труда и т.д. (стр. 12–20).
ОПЫТ
Д. Панкстьянов. Кредо – безопасность
В этом году компании «Сахалин Энерджи», реализующей один из крупнейших в мире нефтегазовых проектов «Сахалин-2» по освоению расположенных в Охотском море двух месторождений нефти и газа, исполняется 25 лет. Безопасность и охрана труда – приоритетные направления деятельности компании. Ежегодно зимой и летом выделяются два дня для того, чтобы посвятить их мероприятиям по охране труда. О том, как проходят эти дни и как в целом в компании решаются вопросы охраны труда, идет речь в публикуемой статье (стр. 21–25).
В. Рачкин. За один день перемен не добьешься
Уже второе столетие ведет отсчет своей деятельности коллектив МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда, одного из крупнейших транспортных предприятий России. В статье начальник службы охраны труда, пожарной и экологической безопасности С.А Миронов и председатель профсоюзной организации Г.Н. Гуськова рассказывают о том, как на предприятии организована работа по охране труда, как проводится специальная оценка условий труда на рабочих местах работников, как работает механизм социального партнерства профсоюза и администрации, основанный на коллективном договоре, и др. (стр. 26–32).
ТЕМА
Ю. Герций. Оценка квалификации – дело важное
По решению Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям в декабре 2017 г. был создан Совет по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения (СПК СТС). Председатель Совета Ю.В. Герций по просьбе редакции журнала в статье рассказал о проделанной СПК СТС работе, о планах на будущее и ответил на ряд других важных вопросов. В частности, СПК СТС провел большую организационную работу: сформировали состав СПК, определились с основными направлениями деятельности, создали три рабочие комиссии и две рабочие группы, которые будут выполнять эту работу. Уже отобраны и актуализированы ряд профессиональных стандартов, среди которых «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.14 № 524н. Два Центра оценки квалификации (ЦОК) будут проводить независимую оценку квалификации. Как считает Ю.В. Герций, в конце года можно будет подвести первые итоги практической работы СПК СТС (стр. 33–44).
ПРАКТИКА
И. Селкин. Тандем – во благо работников
Результативность работы по профилактике профессиональных заболеваний и оздоровлению работников во многом зависит от желания администрации предприятия заниматься этими направлениями деятельности, от правильного взаимодействия с медицинскими учреждениями. В этом плане показателен и достоин подражания пример Луховицкого авиационного завода им. П.А. Воронина – филиала АО «РСК «МИГ»». Тому, как на заводе заботятся о здоровье и безопасности работников, как администрация и другие службы сотрудничают с различными медицинскими учреждениями, оказывающими медицинские услуги, посвящена данная статья (стр. 45–55).
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Абрамов. Риск-ориентированный подход: вопросы применения
и совершенствования
Автор статьи Н.Р. Абрамов, кандидат технических наук, доцент, продолжает рассматривать вопросы внедрения риск-ориентированного подхода в государственной контрольно-надзорной деятельности и осуществления работодателем самопроверок требований трудового законодательства на основе проверочных листов (списков контрольных вопросов), которых он касался в своей статье «Проверки и самопроверки по-новому», опубликованной в № 11 нашего журнала за 2017 г. (стр. 56–64)
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
В. Волкова Маркировка товаров
В статье руководитель проекта «Легкая промышленность» Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) В.В. Волкова рассказывает о том, как будет проходить маркировка товаров, в том числе рабочей одежды и обуви. В частности, она ответила на такие вопросы: какие товары подлежат обязательной маркировке с 1 января 2019 г. согласно распоряжению Правительства РФ от 28.04.18 № 792-р; куда надо обратиться, чтобы стать участником системы маркировки товаров и какие документы при этом необходимо предоставить; не приведет ли данное нововведение к удорожанию продукции и др. (стр. 65–70).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Е. Мешалкин, А. Тудос. Спасение и защита – в чем принципиальное различие?
Когда происходят пожары, применяются различные средства для спасения людей. К ним относятся средства индивидуальной защиты как людей, так и пожарных, средства коллективной защиты, коллективные средства спасения. Авторы статьи Е. Мешалкин, председатель Общероссийского объединения работодателей «Федеральная палата пожарно-спасательной отрасли, доктор технических наук, профессор, и А. Тудос, шеф-редактор журнала, детально рассматривают вопрос, касающийся терминов «средства коллективной защиты» (СКЗ) в соответствии с Трудовым кодексом РФ и «коллективные средства спасения» в соответствии с законодательством о пожарной безопасности. Они считают, что имеет смыл отнести средства коллективной защиты и спасения людей при пожаре к СКЗ. Для этого, учитывая разработку законопроекта по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ, подготовленного Минтрудом России, необходимо более четко сформулировать требования к СКЗ и отнести к ним коллективные средства спасения при пожаре или другой чрезвычайной ситуации (стр. 71–77).
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Колесников. Самоходная техника: виды обязательного страхования
Самоходная техника, а это тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, как и другие виды транспорта, является источником повышенной опасности. О механизме страхования самоходной техники, о видах обязательного страхования, распространяющихся на пользователей самоходной техники, рассказывает начальник отдела организации технической экспертизы и расследования аварий Национального союза страховщиков ответственности А.В. Колесников (стр. 78–81).
ПРОФСОЮЗЫ
Ю. Енцов. Те, кому доверяют
Уполномоченный по охране труда профсоюза – связующее звено между профсоюзной организацией и работодателем по осуществлению общественного контроля и совместных действий в области охраны труда. Особая роль принадлежит уполномоченным в процессе проведения специальной оценки условий труда. В статье главный технический инспектор труда Профсоюза работников здравоохранения города Москвы Е.А. Бугаенко подробно рассказывает о работе уполномоченных по охране труда данного Профсоюза (стр. 82–87).
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург. О рисках при оценке риска
Автор статьи Г.З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор, рассматривая вопрос, что такое профессиональный риск, считает, что единую, общепризнанную, официально утвержденную документацию по управлению профессиональными рисками еще предстоит создать. Это большая и многогранная работа, поскольку охрана труда – это система самых разных мероприятий, в которых переплелись технические, организационные, медицинские, социальные и юридические моменты. Так какие риски ожидают создателей положений и методик по оценке и управлению профессиональными рисками? (стр. 88–100).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Елагин. О безопасности труда пожарных
В соответствии с законодательством в нашей стране есть различные виды пожарной охраны: федеральная противопожарная служба (ФПС) Государственной противопожарной службы (ГПС), ГПС субъектов РФ, муниципальная, ведомственная, добровольная со штатными работниками и даже частная пожарная охрана. Однако в силу разной ведомственной подчиненности и отнесения работников этих служб к различным отраслям экономики в настоящее время нет для них единых правил по охране труда, нет цельной и реальной картины по их гибели, травмированию и профессиональным заболеваниям. К тому же отсутствие единообразного подхода к оценке профессионального риска пожарных, работающих в подразделениях различных видов охраны, создало предпосылки для различных подходов в вопросах их социальной защищенности. Автор статьи А.Г. Елагин, доктор юридических наук, профессор, считает, что необходимо ликвидировать неопределенность и размытость требований по многим направлениям охраны труда личного состава пожарной охраны (стр. 101–109).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
В. Шумский. Об установлении факта грубой неосторожности
В статье В.М. Шумского, организатора обучения – доцента кафедры «Безопасность движения, экологии и охраны труда» ФГБУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)», ранее много лет проработавшего в Федеральной инспекции труда, идет речь о тех сложностях, которые возникают при установлении факта грубой неосторожности пострадавшего в ходе расследования несчастных случаев на производстве (стр. 110–124).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 3 за 2019 г.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
И. Фурман. Проблемы селян требуют решения
О важности развития сельских территорий для создания достойного уровня жизни населения шел разговор на парламентских слушаниях в Государственной Думе ФС РФ на тему: «Законодательные аспекты социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК РФ». Серьезные проблемы в организациях АПК – неудовлетворительные условия труда и несчастные случаи на производстве. На протяжении последних трех лет не снижается уровень смертельного травматизма. На работах с вредными и опасными условиями труда занято почти 30% работников сельского хозяйства и предприятий по производству пищевых продуктов. Эти проблемы, а также отсутствие четкого регулирования по обеспечению работников санитарной одеждой, санитарной обувью и другими санпринадлежностями, особого подхода при проведении специальной оценки условий труда ветеринарных работников; вопросы обеспечения пожарной безопасности на объектах АПК, социальной инфраструктуры на селе и многие другие детально обсуждались на парламентских слушаниях. Решение этих проблем не терпит отлагательств и определяет необходимость принятия системных мер. Подробно о том, как проходили парламентские слушания и к каким выводам пришли участники, рассказывается в статье (стр. 3–12).
АКТУАЛЬНО
В. Савинов. ВНОТ-2019 собирает специалистов
В Медиацентре г. Сочи 22-26 апреля 2019 г. пройдет Пятая Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Эта юбилейная Неделя проходит в год 100-летия Международной организации труда (МОТ), реализующей инициативу «Будущее сферы охраны труда», и ее основная тема – «Будущее охраны труда в России – профилактика и культура безопасного труда». В статье вице-президент Ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон» В.В. Савинов знакомит с деловой программой этого мероприятия. Так, определены основные тематические блоки деловой программы: «Регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегии», «Новации в управлении охраной труда: вызовы эпохи «Индустрия 4.0», «Культура безопасного труда – создание условий для предотвращения травматизма и заболеваемости», «Современный специалист и руководитель по охране труда». В рамках ВНОТ организовано проведение X Международной выставки по промышленной безопасности и охране труда «SAPE 2019 – Комплексная безопасность труда» (стр. 13–20).
Ю. Енцов
Достойный труд – для всех
В статье рассказывается о приоритетных направлениях деятельности Международной организации труда (МОТ), а это – гендерное равенство, ликвидация дискриминации, достойный труд для женщин и мужчин. В историческом масштабе прошло не так уж много времени с тех пор, как женщины добились права на равный труд. Однако и сегодня далеко не все гендерные проблемы решены. На саммите Организаций Объединенных Наций (ООН) в сентябре 2015 г. была принята Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Достижение гендерного равенства в соответствии с Повесткой – непременная предпосылка для обеспечения устойчивого развития (стр. 21–24).
УПРАВЛЕНИЕ
В. Рачкин. Чтобы не остаться без защиты
Одним из защитников пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является Фонд социального страхования РФ (ФСС России). О деятельности Волгоградского регионального отделения ФСС России идет речь в представленной статье. С 2000 г. Волгоградское отделение осуществляет финансовое обеспечение граждан, пострадавших на производстве, оплачивает реабилитационные мероприятия, а также экономически стимулирует работодателей улучшать условия и охрану труда (стр. 25–30).
Н. Миневич. Оценка профессиональных рисков – ступень к безопасности
В статье Н.Б. Миневич, заместитель начальника отдела инжиниринга систем управления охраной труда и профессиональных рисков ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России», рассказывает о системе управления рисками, о методологии оценки рисков, о структуре процесса управления рисками, об имеющихся нормативных актах, устанавливающих единые подходы к оценке профессиональных рисков (стр. 31–35).
ПРОБЛЕМА
А. Прилуцкий. Н. Марков. Трудовая миграция: необходим системный подход
На рынке труда не хватает высококвалифицированных российских сварщиков. Работодатели, занимающиеся строительством сложных объектов, планируют привлечь не менее 7 тыс. мигрантов-сварщиков. И здесь возникают многочисленные проблемы, касающиеся профессиональной компетенции и независимой оценки квалификации (НОК) таких работников. По российскому законодательству сварщик должен иметь общее профессиональное образование, определенную квалификацию, а для работы в некоторых областях промышленности еще пройти специальную подготовку и аттестацию для допуска к сварке. Как можно уменьшить временные и финансовые затраты на подготовку мигрантов-сварщиков? Об этих проблемах идет речь в статье, авторы которой руководители СРО Ассоциации «Национальное агентство контроля сварки» (НАКС). Они считают, что в странах, откуда едут к нам работники-мигранты следует организовывать многофункциональные центры подготовки квалифицированных специалистов, чтобы до въезда на территорию России они обучались профессиям в соответствии с российскими требованиями
(стр. 36–43).
Т. Богодяж. Работа в очках – под запретом?
Автор статьи Т.Н. Богодяж, доверенный врач Свердловского областного комитета Горно-металлургического профсоюза (г. Екатеринбург), рассказывает о том, что в последние годы в областной комитет профсоюза все чаще стала поступать информация о проблемах, связанных с отстранением от работ на высоте значительного количества работников в связи с выявлением у них на очередном медосмотре медицинских противопоказаний из-за болезней органов зрений. Изучив эту проблему, Свердловский областной комитет горно-металлургического профсоюза обратился в Минздрав России, а также в Минтруд России и отраслевой Союз работодателей с просьбой учесть все завышенные медицинские требования к остроте зрения для выполнения работ на высоте и изменить их при разработке проекта новой редакции приказа № 302н. Удалось ли профсоюзу решить указанную проблему?
(стр. 44–49).
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Е. Мешалкин, А. Тудос. Как помочь работодателю
Почему работодатели лишены возможности использовать средства Фонда социального страхования РФ, выделяемые на профилактику несчастных случаев и профессиональных заболеваний, на обеспечение пожарной безопасности? Таким вопросом задаются авторы статьи Е.А. Мешалкин, председатель Общероссийского объединения работодателей «Федеральная Палата пожарно-спасательной отрасли», доктор технических наук, профессор, и А.В. Тудос, шеф-редактор журнала. Страхователи за счет 20%-ной скидки на страховые взносы осуществляют целый ряд мероприятий (проведение специальной оценки условий труда, обучение по охране труда, приобретение СИЗ и др.), однако потратить их на эффективные меры противопожарной защиты, которые позволили бы сохранить жизнь и здоровье работников при пожарах, не имеют право. Авторы статьи надеются, что работодатели и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, обратят внимание на эту проблему и вместе с Минтрудом России и Фондом социального страхования РФ найдут возможность ее решения (стр. 50–57).
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Г. Орлов. Расчеты показали: уровень травматизма высокий
Несовершенство системы учета и расследования несчастных случаев на производстве постоянно обсуждается на страницах нашего журнала. Не имея четкой статистики по учету и расследованию несчастных случаев на производстве, сложно принимать управленческие решения в сфере охраны труда, касающиеся, в том числе, финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, санаторно-курортного лечения работников. Директор ООО «Ивановский институт охраны труда», кандидат экономических наук Г.П. Орлов уже высказывал свою точку зрений по этому вопросу в статье «Производственный травматизм: проблемы и пути решения», которая было опубликована в № 12 нашего журнала за 2016 г. В представленной статье он продолжает обсуждение этой темы (стр. 58 – 62).
ТЕМА
Н. Чернышова. Закон защитил работников СМИ
В последние годы профессия журналиста стала достаточно опасной. Очень большому риску подвергается журналистский корпус, работающий в «горячих точках», в зоне контртеррористических операций, ЧС природного или техногенного характера и др. В статье секретаря Союза журналистов России, председателя Союза журналистов Подмосковья Н. А. Чернышовой идет речь о том, что вступивший в силу Федеральный закон от 27.12.18 № 534-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»» дополнен ст. 47.1, в которой предусмотрен порядок выполнения поручения редакции СМИ в особых условиях. Это – большой шаг вперед. Вместе с тем в законе не рассматриваются вопросы обучения работников СМИ требованиям безопасности и охраны труда, если они работают в особых условиях; какими конкретно в данном случае СИЗ должен быть обеспечен работник СМИ; как должен расследоваться несчастный случай с работником СМИ, если он произошел за пределами страны и др. (стр. 63–73).
А. Елагин. Уполномоченный по правам человека: правовая защита работников и пострадавших
В нашем журнале (№ 1 за 2019 г.) была опубликована статья Уполномоченного по правам человека в РФ, доктора юридических и философских наук, заслуженного юриста РФ, генерал-майора милиции в отставке, профессора Т.Н. Москальковой «Сколько стоит жизнь», а в № 8 за 2018 г. представлены выдержки из Федерального конституционного закона от 26.02.97 №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и из Доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека р РФ за 2017 г. Почему редакция обращает внимание читателей на деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ? Это делается для того, чтобы работники, попавшие в сложные ситуации, когда нарушены их трудовые права, нормы социальной защиты, например, такие как описано в статье А.Г. Елагина, они могли обращаться за помощью к Уполномоченному по правам человека в РФ (стр. 74–79).
РОСТЕХНАДЗОР
В. Абрамов, О. Абрамов, М. Брилев. О единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда
Ростехнадзор приказом от 30.11.17 № 520 утвердил Типовое положение о Единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Авторы статьи – В.В. Абрамов, профессор, доктор технических наук, академик МАНЭБ, О.В. Абрамов, инженер, и М.Г. Брилев, доцент, кандидат технических наук, член-корреспондент МАНЭБ – задаются вопросами: почему Единая система управления промышленной безопасностью и охраной труда (ЕСУПБ и ОТ) действует только в организациях угольной промышленности и целесообразно ли ввводит данную систему в других отраслях российской техносферы? Проанализировав создавшуюся ситуации, они считают, что внедрение единой СУПБ и ОТ на всех опасных производственных объектах приведет к снижению угроз жизни и здоровью всем гражданам страны, к сохранению материальных ценностей (стр. 80–85).
СТРАХОВАНИЕ
С. Сухорукова. Возмещение вреда военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов
В РФ существуют различные механизмы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Они во многом зависят от его правового статуса. Порядок возмещения вреда работникам был рассмотрен С.В. Сухоруковой в статье «Возмещение вреда работающим», которая была опубликована в № 12 нашего журнала за 2018 г. В статьях, представленных в предыдущем и этом номере, автор знакомит читателей с особенностями государственного страхования военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (стр. 86–93).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Опасные условия труда газоспасателей компенсируются льготами
При ликвидации аварий газоспасателям приходится работать во вредных и опасных условиях труда, связанных с повышенным риском для жизни и здоровья. Многих штатных работников интересует, на основании каких документов и с учетом каких условий газоспасатели могут приобретать право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответ на этот вопрос можно получить из публикуемой статьи
(стр. 94–107).
КОММЕНТАРИЙ
В. Шумский. О правах пострадавшего работника и его родственников
Рострудом разработаны Методические рекомендации для государственных инспекторов труда, участвующих в расследовании несчастных случаев. Свое мнение об этих Методических рекомендациях, с подробным анализом некоторых его положений, высказывает В.М. Шумский, доцент ФГБУ ВО «Российский университет транспорта (МИИТ)», который более 30 лет проработал в органах госнадзора за соблюдением законодательства о труде (стр. 108–119).
И. Афанасьев, А. Афанасьев. Необходимо внимательно читать документы
Авторы статьи, отвечая на вопрос читателя, разбирают ситуацию: как должны учитываться результаты производственного контроля при проведении специальной оценки условий (стр. 120–126).
СОДЕРЖАНИЕ № 2 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
А. Назейкин. История и время обязывают быть лидерами
Профсоюз работников связи России является одним из основателей профсоюзного движения в нашей стране. Сегодня он насчитывает 1599 первичных профсоюзных организаций и объединяет более 500 тыс. работников. В статье А.Г. Назейкин, Председатель Профсоюза работников связи России, Президент Ассоциации профсоюза транспорта и связи РФ, заслуженный связист России, рассказывает о том, как Профсоюз борется с нарушениями в сфере охраны труда в отрасли, проводя действенный общественный контроль; как техническая инспекция труда участвует в разработке мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и какие проверки проводят технические инспекторы труда; какое участие принимают уполномоченные по охране труда в проведении специальной оценки условий труда на предприятиях и как они выявляют причины нарушений трудовых прав работников и др. Он акцентировал внимание на том, что действующие Правила по охране труда для организаций связи не отражают произошедших в последние годы изменений в технологии, в системе передачи информации, организации производства и поэтому нуждаются в совершенствовании.
УПРАВЛЕНИЕ
В. Лагуновский. Приоритет работодателей
Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей (работодателей) (ОСПП) – одна из самых влиятельных общественных организаций Оренбуржья – представляет интересы всего оренбургского делового сообщества. Свою задачу ОСПП видит в содействии эффективному ведению бизнеса, в том числе и в сфере охраны труда, поскольку обеспечение безопасных условий труда является задачей первостепенной важности для работодателей. ОСПП в течение 15 лет организует ежегодные областные конкурсы «Лучшая организация Оренбуржья в области охраны труда и промышленной безопасности», Дни специалиста по охране труда, областные форумы по охране труда и др. Об этом и других направлениях работы, связанных с профилактикой несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, повышением квалификации специалистов по охране труда, идет речь в статье В.К. Лагуновского, директора исполнительной дирекции ОСПП.
ПРОФСОЮЗЫ
В. Трумель. Все начинается с правильного учета
Во многих публикациях нашего журнала поднимался вопрос о совершенствовании системы учета и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Автор статьи В.В. Трумель, секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), главный технический инспектор труда профсоюзов, также считает, что эту систему необходимо улучшать, поскольку данные о числе несчастных случаев на производстве, включая смертельный травматизм, Росстата, Роструда, Фонда социального страхования РФ и Ростехнадзора по опасным производственным объектам имеют достаточно большой разброс. При этом отсутствует единый федеральный орган, осуществляющий учет несчастных случаев на производстве, и единый подход к анализу производственного травматизма. А недостоверная статистика является серьезным тормозом, не позволяя объективно оценивать обстановку и проводить системную работу по охране труда на всех уровнях. Ориентируясь на международный опыт, пора переходить на международную классификацию статистику учета производственного травматизма.
ОБУЧЕНИЕ
В. Рачкин. Главное – личная повышенная ответственность
Волгоградскому колледжу газа и нефти исполнилось 65 лет. С 1997 г. этот колледж является структурным подразделение ПАО «Газпром». Вся подготовка студентов построена и ведется в строгом соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Напрямую это касается это и учебных программ по охране труда и производственной безопасности. В статье подробно рассказывается о том, как студенты постигают все азы охраны труда, как они проходят инструктажи, знакомятся со средствами коллективной и индивидуальной защиты и т.д.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В. Шестаков. Основа – грамотно заключенный договор
Должны ли работники частных охранных предприятий (ЧОО) участвовать в обеспечении противопожарной защиты охраняемого объекта? Этот вопрос в статье рассматривает руководитель Научного совета Независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития», эксперт постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи государств- членов Содружества Независимых Государств, профессор В.И. Шестаков. Он акцентирует внимание на том, что охрана имущества и обеспечение пожарной безопасности тесно взаимосвязаны. Вместе с тем следует понимать, что ЧОО не обеспечивают пожарную безопасность – они лишь участвуют в ее обеспечении в рамках осуществления частной охранной деятельности. Исходя из этого следует определять участие ЧОО в обеспечении пожарной безопасности в договоре оказания охранных услуг, должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, других нормативных актах в области охранной деятельности и пожарной безопасности, а также ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
ТЕМА
А. Козлов. ЖКХ: необходима перезагрузка
Статья председателя Совета по профессиональным квалификациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, председателя Комиссии Общественной палаты города Москвы по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному ремонту и вопросам местного самоуправления А.М. Козлова посвящена важной теме: работе по формированию профессиональных стандартов в сфере ЖКХ. Вместе с тем он затрагивает вопрос о разработке типовых инструкций по охране труда, которых нет, но которые должны быть своеобразным приложением к имеющимся профстандартам.
ПРОБЛЕМА
А. Тудос. О качестве расследования несчастных случаев
В статье шеф-редактор журнала А.В.Тудос анализирует нормативные акты, регулирующие порядок расследования несчастных случаев, которые произошли с работниками на производстве, на опасных объектах, а также с обучающимися, с лицами, проходящими спортивную подготовку. Автор делает следующий вывод: проведенный анализ показал, что действующие нормативные акты не нацелены на качественное и оперативное расследование происходящих инцидентов.
М. Мелкумова. Решит ли Федеральное тарифное соглашение проблемы охраны труда?
В октябре прошлого года Союзом «Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли, подъемных сооружений и вертикального транспорта «Федерация лифтовых предприятий» было заключено Федеральное тарифное соглашение в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2019-2021 гг. с Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения. Проанализировав этот важный и нужный для отрасли документ, автор статьи считает, у обеих структур есть возможность внести в данное соглашение отдельные коррективы, позволяющие реально повысить уровень обеспечения безопасности и охраны труда как работников, так десятков миллионов граждан, которые пользуются лифтами, подъемными сооружениями и вертикальным транспортом.
ИННОВАЦИИ
С. Рябухина. Цифровая экономика в действии
В статье рассказывается о работе Ситуационного центра социально-экономического развития регионов РФ, созданного на базе Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Он выполняет целый ряд задач, связанных с развитием цифровой экономики, в частности – используя современные технологии, что позволяет проводить оперативный мониторинг рынка труда.
А. Красильникова, А. Разумков. Кто забыл надеть каску?
Работа без средств индивидуальной защиты там, где их наличие обязательно, – серьезный фактор риска в плане производственных травм. Авторы статьи специалисты ООО «Сателлит Инновация» (г. Пермь) представляют новый инновационный продукт «Детектор отсутствия касок».
КОНКУРС
Г. Габдрахманова. Пропагандировать необходимые знания
В Республике Татарстан прошел республиканский конкурс «Сохранение жизни и здоровья работающих на высоте». О том, как проходил этот конкурс и каковы его итоги, рассказывается в статье.
МЕДИЦИНА
А. Бурцев. Клубок проблем
О предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах водителей идет речь в статье А.А. Бурцева, кандидата медицинских наук, заведующего Референс-центром по мониторингу потребления психоактивных веществ (филиал) ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы». Автор поднимает ряд проблем, которые выявляются при проведение таких осмотров. Это касается как низкой квалификации медицинских работников, осуществляющих медосмотры, так и плохого качества самих медосмотров, а также пробелов в нормативных актах, не позволяющих проводить медосмотры водителей на высоком уровне.
СТРАХОВАНИЕ
Т. Герасимова. Уполномочен ли ФСС России проводить экспертизу страхового случая?
Автор статьи анализирует основные направления деятельности Фонда социального страхования РФ (ФСС России), а также приводит примеры судебных споров между ФСС России и работодателями, а в ряде случаев и Государственной инспекцией труда субъекта РФ, которые не согласны с результатами проведенной ФСС России экспертизы страхового случая. Подводя итоги, автор считает, что ФСС России совместно с Минтрудом России следовало бы сформировать четкую нормативную правовую базу по проведению экспертизы страхового случая.
С. Сухорукова. Возмещение вреда военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов
В РФ существуют различные механизмы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Они во многом зависят от его правового статуса. Порядок возмещения вреда был рассмотрен С.В. Сухоруковой в статье «Возмещение вреда работающим, которая была опубликована в нашем журнале № 12 за 2018. В статье этого номера автор знакомит читателей с особенностями государственного страхования военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
КОММЕНТАРИЙ
Н. Степанов. Медосмотры частных охранников
Вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» по научно-методической работе Н.А.Степанов продолжает разъяснения, какие медицинские осмотры и обследования необходимо проходить работникам частных охранных организаций, которые были начаты в предыдущем номере.
ДОКУМЕНТЫ
«О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.18 № 41
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 1 за 2019 г.
АКТУАЛЬНО
Т. Москалькова. Сколько стоит жизнь
Автор этой статьи Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических и философских наук, генерал-майор милиции в отставке, поднимает тему, а именно – как можно измерять человеческую жизнь в деньгах, неоднократно обсуждалась на страницах нашего журнала. Она приводит примеры того, как работникам, получившим на производстве серьезные увечья, выплачиваются несправедливо низкие компенсации. К тому же вопиющими являются случаи, когда для определения суммы компенсации морального вреда суд просит человека представить доказательства, обосновать возникшие у него нравственные страдания. Задача законодателей и правоприменителей, считает Т.Н. Москалькова, обозначить конкретные рамки и ориентиры, которые будут положены в основу вынесения судебных решений. Важным этапом в этой области стало подписание в июле 2018 г. соглашения о взаимодействия Уполномоченного с Фондом социального страхования РФ. Документ предоставляет участникам новый инструментарий, направленный на повышение эффективности работы по восстановлению нарушенных прав застрахованных работников, и набор превентивных мер, позволяющих не допустить этих нарушений.
ПРОФСОЮЗЫ
М. Антонцев. От социального партнерства до профстандартов
С 1 января 2019 г. вступило в силу новое Московское трехстороннее соглашение на 2019-2021 гг. между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей. В статье М.И. Антонцев, председатель Московской Федерации профсоюзов (МФП), председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Московской городской Думы, рассказывает о роли московских профсоюзов в проведении работы по совершенствованию условий труда в организациях и на предприятиях столицы, по защите трудовых прав работников. В частности, речь идет о том, как профсоюзы взаимодействуют со структурами Правительства Москвы при проведении ведомственного контроля за соблюдением требований охраны труда; что делается МПФ по подготовке к обязательному внедрению профессиональных стандартов в организациях бюджетной сферы; как отрегулировать ситуацию на межведомственном уровне, чтобы иметь четкую и объективную информацию о количестве несчастных случаев на производстве и их последствиях и др.
ВЫСТАВКА
В. Воропаева. Новое звучание «БиОТ-2018»
В декабре 2018 г. в Москве прошла XXII традиционная Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда», в которой участвовали ведущие российские и иностранные компании, работающие в сфере охраны труда и обеспечения промышленной безопасности. Традиционно на выставке прошли Международный конгресс по безопасности и охране труда, Всероссийский съезд организаций и специалистов по безопасности труда и др. Вместе с тем впервые в рамках деловой программы прошла Международная конференция на тему «Смарт-СИЗ на европейском и российском рынках», была организована экспозиция «Аллея вузов», на семинарах и круглых столах обсуждались новые темы, связанные с эргономикой рабочих мест, с развитием цифровых технологий в области охраны труда и др.
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург. Лучшее – враг хорошего!
В статье Г.З. Файнбурга, директора Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженного работника высшей школы РФ, доктора технических наук, профессора, говорится о том, что Минтруд России готовит новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Предполагается принятие Единых типовых норм выдачи работникам СИЗ, исходя из наличия вредных и опасных факторов, определяемых по результатам СОУТ. Это очень серьезный шаг, считает автор статьи, и добавляет: пока не будет ясна единообразная и достоверная процедура идентификации опасностей и оценки рисков, говорить о новом порядке выбора и выдачи СИЗ преждевременно, более актуальный вопрос – устранение недостатков существующей системы выдачи СИЗ.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
Позиция Межгосударственного авиационного комитета
К расследованию авиационных происшествий имеют отношение многие структуры, среди которых Межгосударственный авиационный комитет (МАК). На вопросы редакции о том, какими основными документами руководствуется МАК при расследовании авиационных происшествий, должны ли специалисты МАК передавать работодателю материалы расследования аварии, каковы сроки расследования авиапроисшествий, каков статус заключения, составляемого специалистами МАК по результатам расследования, и другие ответил заместитель председателя МАК- председатель комиссии по расследованию авиационных происшествий А.Н. Морозов.
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фролов. Бизнес-аналитика в охране труда
Главная цель бизнес-аналитики – подготовка нужной аналитической информации, необходимой для принятия решений при подготовке ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Автор статьи О.По Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, подробно рассказывает об особенностях и использовании бизнес-аналитики в системе управления охраной труда.
ТЕМА
Л. Козлова. Применение профессиональных стандартов
О роли профессиональных стандартов, порядке их внедрения и обязательности применения их требований идет речь в статье Л.В. Козловой, старшего научного сотрудника Центра развития профессиональных квалификаций ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России. В статье также приводятся результаты исследования о внедрении профессиональных стандартов, которое было проведено в 2018 г. и в котором приняли участие около 60 тыс. организаций из 85 субъектов РФ.
А. Фирсов. Методики по измерению вредных факторов
В рамках государственного контракта от 04.07.18 № 18-К-15-113 на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Разработка и аттестация методов (методик) измерений факторов производственной среды и трудового процесса», заключенного Минтрудом России с АО «Клинский институт охраны и условий труда», должно быть разработано 40 методик. В статье приводится Перечень методических документов для измерений вредных факторов производственной среды и трудового процесса. В соответствии с контрактом аттестованные методики должны быть разработаны до 5 декабря 2018 г. и размещены на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.
МНЕНИЕ
А. Тудос. Самоходная техника и травматизм
Один из видов транспорта, при эксплуатации которого работники получают травмы во время работы, – самоходные машины (тракторы, комбайны, снегоходы, бульдозеры, экскаваторы, трубоукладчики и др.). Автор статьи шеф-редактор журнала А.В. Тудос, анализируя сложившуюся ситуацию, указывает на то, что при эксплуатации самоходных машин есть ряд проблем, которые связаны с охраной труда, с учетом и расследованием ДТП и несчастных случаев, с обучением лиц, желающих получить права тракториста-машиниста и т.д.
В. Бочаров. Татуировка: опасная мода
Направлений для формирования здорового образа жизни на работе и в быту довольной много. Кроме вреда алкоголя, курения, наркотиков, о чем все знают, есть еще ряд пагубных привычек и увлечений. Одна из них связана с нанесением на тело татуировок. Прежде чем сделать татуаж, необходимо тщательно взвесить целесообразность такого решения, которое может привести к массе нежелательных последствий и нанести вред, – так считает автор статьи врач В.В. Бочаров.
И. Серегин. Комментарий Росздравнадзора
Обсуждение темы о татуировках продолжается в данной статье. В ней заместитель руководителя Росздравнадзора И.Ф. Серегин объясняет сложившуюся ситуацию с нормативными требованиями, предъявляемыми к тату-салонам в плане обеспечения безопасности для здоровья проводимых в них процедур.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
У. Смирнова. План – руководство к действию.
Начался новый, 2019 г. Перед каждым ключевым работником, к которым относится и специалист по охране труда, стоит масса вопросов, а главный: с чего начать?. Наш постоянный автор У.И. Смирнова как специалист по охране труда и промышленной безопасности, а также коуч (человек, который, применяя методы консалтинга и тренинга, помогает обучающимся достичь какой-то жизненной или профессиональной цели) предлагает начинать с плана. Она подробно рассматривает следующие вопросы: зачем нужен план работы по охране труда, какие мероприятия необходимо включать в план, как контролировать выполнение плана и др.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
Т. Герасимова. Опасны ли работы с битумом?
К числу работ с высоким риском для жизни и здоровья относят работы с битумом – одним из самых древних строительных материалов, используемых человечеством. В статье рассказывается о том, каких видов бывает битум, каким рискам подвергаются работники при работе с ним, какие необходимо соблюдать нормы технологического процесса и требования по безопасности и охране труда.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
С. Рябухина. От психологической травмы до несчастного случая – один шаг
У врачей и психологов не вызывает сомнений роль психологической травмы как пускового механизма развития заболевания. Однако в нормативной базе, относящейся к сфере труда, это пока не отражено. Тем интереснее представляются инциденты, когда суд учитывает психологическую травму на работе в качестве фактора, приведшего к тяжелому случаю на производстве. Об этом свидетельствует Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, которое публикуется в данной статье.
МЕДИЦИНА
Д. Толмачев. Профессиональному раку – особое внимание
Наиболее распространенная оценка вклада профессионального рака в формирование смертности от злокачественных новообразований, принятая в странах Западной Европы и США 4-5%. Ежегодно диагноз профессионального новообразования устанавливается во Франции около 1800 случаев в год, в Канаде – около 400, в Польше – около 100, в Российской Федерации – 30-40 случаев. Почему в нашей стране такая низкая выявляемость именно профессионального рака, хотя, как понятно, у нас болеют ничуть не меньше, чем в Европе? Как можно исправить ситуацию? Об этом рассказывает Д. А. Толмачев, кандидат медицинских наук, один из участников подготовки СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике кацерогенной опасности».
КОММЕНТАРИЙ
Т. Жигастова. В списке не значится
Как защитить работников, которые трудятся в регионах с холодным климатом, от низких температур с помощью средств индивидуальной защит?. Для более полной информации по этой теме редакция журнала обратилась в Минтруд России с рядом вопросов: каков статус постановления Минтруда России от 31.12.97 №70, которым утверждены Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики...; являются требования Норм обязательными для исполнения в настоящее время; планируется ли актуализация данного документа и др. Отвечает на вопросы Т.М. Жигастова, заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России.
Н. Степанов. Медосмотры частных охранников
Обязательность прохождения медосмотров частными охранниками регламентирована двумя федеральными законами и множеством нормативных правовых актов федерального уровня четырех федеральных ведомств. Наличие такого количества документов иногда вызывает сложности у работодателей частных охранных структур. О том, как разобраться в требованиях этих законов и нормативных правовых актов, рассказывает вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» по научно-методической работе Н.А.Степанов.
ДОКУМЕНТЫ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Федеральный закон № 353-ФЗ от 03.10.18.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
