СОДЕРЖАНИЕ № 12 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
А. Паламарчук. Охрана труда под прокурорским надзором
Как в стране соблюдаются требования по охране труда и предотвращению производственного травматизма? Ответить на этот и другие вопросы редакция попросила начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ, государственного советника юстиции 2-го класса А.В. Паламарчука. Он также рассказал о том, сколько нарушений законодательства выявили прокуроры в сфере охраны труда, какие нарушения наиболее распространены, что чаще всего является основанием для прокурорского вмешательства, выявлялись ли прокурорами факты нарушений при расследовании несчастных случаев на производстве и др.
ИНФОРМАЦИЯ
С. Мальцева. О проведении III Всероссийской недели охраны труда
В октябре 2016 г. вице-премьер Правительства РФ О.Ю. Голодец провела заседание оргкомитета по подготовке к проведению III Всероссийской недели охраны труда (ВНОТ), которая пройдет 10 – 14 апреля 2017 г. в Главном медиацентре г. Сочи. В ходе ВНОТ-2017 состоятся стратегическая пленарная сессия с участием членов Правительства РФ, конференции, «круглые столы», презентации, лекции, будут работать консультационные пункты федеральных органов исполнительной власти. Более полную информацию о будущих мероприятиях ВНОТ-2017 можно получить из данной статьи.
УПРАВЛЕНИЕ
В. Солдунов. Что нас ждет?
Редакция нашего журнала в течение всего года информировала читателей
о подготовке Минтрудом России проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)».
В представленной статье начальник отдела политики охраны труда Департамента условий и охраны труда Минтруда России В.А. Солдунов рассказывает о сути нововведений, которые предполагается внести в ряд законодательных актов РФ. Автор считает, что инициативы Минтруда России, нашедшие отражение в проекте закона, которые будут реализованы в 2017 г., — это важный шаг в создании здоровых и безопасных условий труда работников всех отраслей экономики.
Н. Новиков. Об оценке квалификации специалистов по охране труда
В статье генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда, доктор технических наук, профессор Н.Н. Новиков подробно рассказывает
о профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда»
(утв. приказом Минтруда России от 04.08.14 № 524н; зарег. в Минюсте России 20.08.14, рег. № 33 671); представляет членов Совета по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности (СПК ТПП РФ), который создан в Торгово-промышленной палате РФ; знакомит с целями и задачами Комиссии по профессиональным квалификациям Совета по профессиональным квалификациям в области охраны труда, действующего в рамках СПК ТПП РФ.
РОСАТОМ
А. Панфилов. СОУТ в атомной отрасли
Автор статьи А. Панфилов, советник Службы генерального инспектора Госкорпорации «Росатом», рассказывает об итогах отраслевого научно-практического семинара руководителей и специалистов служб охраны труда «Росатома» по теме «Организация и проведение специальной оценки условий труда». В докладах выступающих на семинаре была представлена информация о ходе проведения спецоценки в организациях различных дивизионов и управляющих компаний, о возникающих проблемных вопросах и их решении, включая социальные аспекты результатов спецоценки.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
Л. Саркисьянц. Правила должны быть ясными и точными
За последние два года Минтрудом России разработано и утверждено более сорока нормативных правовых актов. В тоже время во многих вновь изданных документах имеется ряд разночтений и неточностей, что существенно снижает их ценность
и значимость. Автор статьи, специалист по охране труда, приводит ряд примеров таких разночтений. Это касается, в частности, Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утв. приказом Минтруда России от 17.09.14 № 642н), Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 06.02.93 № 105 «О новых нормах нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» и Постановления Правительства РФ от 25.02.00 № 162
«Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».
ПРОБЛЕМА
А. Афанасьев. Так ли безопасен современный офис?
Существуют ли производственные риски у офисных работников? Считается, что таких рисков нет. Однако автор статьи А. Афанасьев, заместитель генерального директора НПП «Циклон-Прибор» по качеству, с данной точкой зрения не согласен. Он считает, что и световая среда, и микроклимат, и электромагнитные поля не так уж безобидны для специалистов, которые постоянно работают за компьютером.
ТЕМА
Г. Орлов. Производственный травматизм: проблемы и пути решения
В статье Г. Орлова, директора ООО «Ивановский институт охраны труда», кандидата технических наук, поднята важная тема — как сокрытие работодателями несчастных случаев влияет на общие данные производственного травматизма в стране. Проведенный в институте анализ скрываемости производственных травм показал, что необходимо принять радикальные меры по ликвидации такой скрываемости и активизировать работу по снижению числа несчастных случаев на производстве. Целесообразно начинать решение этой проблемы с разработки и принятия методики оценки условий труда на рабочих местах по факторам травмоопасности.
И. Цирин. Новые Правила — новое мировоззрение
Приказом Минтруда России от 17.06.15 № 383н были внесены изменения в Правила
по охране труда при работе на высоте (утв. приказом Минтруда России от 28.03.14 № 155н).
О том, с какой целью были сделаны эти изменения и в чем конкретно они заключались, рассказывает разработчик Правил и изменений в них директор
ГАОУ УЦ «Профессионал», почетный работник образования г. Москвы, кандидат технических наук, доцент И. Цирин.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
Г. Склеменов, Л. Южанинова. СОУТ: как оценивать биологический фактор
Для медицинских работников биологический фактор является профессиональным фактором, опасным для здоровья. На рабочих местах медиков для установления класса условий труда при проведении специальной оценки условий труда в обязательном порядке оценивается биологический фактор. Как должен проходить этот процесс? На что необходимо обращать внимание в первую очередь? Разъяснения дают специалисты управления труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР
Е. Архипова. Психологическое выгорание. Что это такое?
Автор статьи, психолог Е. Архипова подробно рассказывает о том, как возникает такой опасный производственный фактор как профессиональное выгорание, кто из работников склонен к выгоранию, каковы методы и пути решения этой проблемы.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Тудос. Минобрнауки России: опять «двойка»…
Разговор на тему о подготовке Минобрнауки России нормативного правого акта, регулирующего вопросы учета и расследования несчастных случаев с различными категориями обучающихся, что требуется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.12 «Об образовании в Российской Федерации», был начат в статье в нашем журнале «Минобрнауки России заслуживает двойки» (№ 12 за 2015 г). После неоднократного обращения редакции в Генеральную прокуратуру РФ министерство пообещало издать такой документ в третьем квартале 2016 г. Однако до сих пор он не появился. Почему?
ПСИХОЛОГИЯ
Л. Горюнова. А. Назарычев. Приоритет — безопасность
Не только новички, но и опытные работники на определенных этапах своей деятельности могут не всегда соблюдать правила безопасности и охраны труда.
В статье идет речь о том, как правильно проводить обучение персонала культуре безопасности и охраны труда с учетом индивидуальных психологических особенностей работников.
МЕДИЦИНА
В. Сигарев. Ю. Енцов. Осторожно, горячо!
Несчастные случаи на производстве, связанные с ожогами, — явление нередкое.
Еще чаще они возникают в быту. Существуют термические и химические ожоги, ожоги глаз, ожоги при поражении электрическим током. Что необходимо предпринимать в таких случаях?
СТРАХОВАНИЕ
А. Колесников, С. Колычев. Досрочный выход на пенсию
Тем, кто работал во вредных и опасных условиях труда, в связи с последними изменениями в законодательстве может оказаться сложнее доказать свое право на досрочный выход на пенсию. И все же сделать это возможно — так считают авторы статьи, специалисты Национального союза страховщиков ответственности.
КОММЕНТАРИЙ
А. Шалаев. Опасные и вредные производственные факторы
На вопросы редакции, касающиеся сути вводимого в действие с 1марта 2017 г. межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», отвечает заместитель руководителя Росстандарта А. Шалаев.
ДОКУМЕНТЫ
«О введении в действие межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» (приказ Росстандарта от 09.06.16 № 602-ст).
Письмо Министерства финансов РФ от 04.04.16 № 03-07-11/18789
«О переносе выходных дней в 2017 г.» (Постановление Правительства РФ от 04.08.16 № 756).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
П. Сергеев. Новый подход
Статья заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России П.С. Сергеева посвящена вопросам совершенствования законодательства в сфере охраны труда. Опираясь на положения новой Стратегии Европейского Союза по безопасности и охране здоровья на рабочем месте на 2014-2020 гг., в России предпринимаются важные шаги для развития системы охраны труда, повышения роли работодателей в управлении охраной труда, улучшения условий и охраны труда работников. Автор дает краткий анализ проекта Федерального закона, подготовленный Минтрудом России «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)».
О. Фролов. Стратегия Европейского Союза
В статье подробно анализируются положения Стратегической рамочной программы Европейского Союза по здравоохранению и безопасности труда
на рабочих местах на 2014-2020 гг., которая была принята на международной конференции по охране труда в Брюсселе в июне 2014 г., а также приводятся результаты применения современных методов оценки профессиональных рисков
в странах ЕС.
ЮБИЛЕЙ
Поздравляем!
С 13 по 16 декабря 2016 г в Москве пройдет XX юбилейная Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда», основным организатором которой является Ассоциация «СИЗ». В эти же дни Ассоциация «СИЗ» будет отмечать свой юбилей — 15-летие с момента создания. Редакция журнала поздравляет Ассоциацию «СИЗ» и все ее членские организации с этими знаменательными датами и желает дальнейшего успешного развития и плодотворного сотрудничества.
УПРАВЛЕНИЕ
И. Анисимов. А. Фомин. Ключевые проблемы охраны труда
Авторы статьи считают, что два ключевых фактора — личная неосторожность
и неудовлетворительная организация работ — являются основой возникновения травматизма на предприятиях. Для того, чтобы успешно бороться с причинами производственного травматизма, необходима мотивация как работников, так
и линейных руководителей, от которых зависит процесс организации работ.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Елагин. Шаг навстречу промышленной безопасности
В статье рассматриваются проблемы обеспечения безопасности на опасных производственных объектах. Автор отмечает, что промышленная безопасность по своей сути тесно связана с охраной труда. Вместе с тем он задается вопросами: почему работодатель может использовать средства Фонда социального страхования РФ (20% от сумм страховых взносов, выделяемых на предупредительные меры) на обучение по охране труда работников различных категорий, но не имеет права использовать их на обучение и проверку знаний работников и специалистов по промышленной безопасности; почему за счет этих средств можно обучать членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных по охране труда, а общественных контролеров по промышленной безопасности — нельзя; почему на эти деньги приобретать средства индивидуальной защиты разрешено, а средства коллективной защиты — нет. Приводятся и другие примеры несовершенства законодательства.
ИНСПЕКЦИЯ
И. Беляев. Все тайное становится явным
Как известно, некоторые работодатели предпочитают скрывать факты несчастных случаев на производстве. О том, как четкое взаимодействие
различных государственных органов помогает выявить такие факты, рассказывает И.В. Беляев, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге.
ПРОБЛЕМА
С. Назаров. Лифтовое хозяйство: будет ли наведен порядок?
Участившийся в последнее время «лифтопад», т.е. рост числа аварий с лифтами, заставляет редакцию журнала вновь и вновь обращаться к данной теме.
В публикуемой статье приводятся данные Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета при Минстрое России о состоянии лифтового жилого фонда в субъектах РФ. Например, в 22 субъектах РФ износ лифтов составляет 50%
и более. Обсуждаются также ряд важных вопросов, которые направлены на то, чтобы Минстрой России, Минтруд России, Национальный лифтовый союз, Ростехнадзор навели порядок в лифтовом хозяйстве и сформировали нормативную базу по охране труда для работников этой отрасли экономики.
ИННОВАЦИИ
А. Турбин. Научные достижения — на службу горнякам
Автор статьи А.И Турбин, действительный государственный советник РФ третьего класса, заместитель генерального директора ЗАО «Омега» — предприятия группы компаний ПАО «Транснефть», продолжает разговор на тему, поднятую в статье А. Фирсова «Почему гибнут шахтеры»» (№ 7 нашего журнала за 2016 г.), а именно, о создании единой системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в угольной промышленности. В частности, он предлагает ряд изменений в действующее законодательство, которые будут способствовать предотвращению аварий и гибели людей на опасных производственных объектах.
ПРАКТИКА
В. Таранов. Ставка — на эффективные решения
Известная международная компания РУСАЛ состоит из нескольких подразделений.
В представленной статье анализируется опыт работы в сфере охраны труда
и промышленной безопасности в Дирекции по новым проектам, в которую входят
16 горно-металлургических предприятий. С 2010 г. руководство Дирекции определило несколько основных подходов в области охраны труда. Первое ключевое направление — работа по выявлению и устранению опасных ситуаций, а второе — проведение поведенческого аудита, т.е. работа по выявлению опасных действий работников.
ТЕМА
О. Юшкова, В. Матюхин, А. Капустина, С. Калинина, А. Меркулова, Х. Ониани. Профессиональный отбор
В статье специалистов ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда» речь идет о профессиональном отборе кандидатов в профессию: какова его цель, как он проходит, что необходимо учитывать при этом процессе, как оценить его эффективность и т.д.
М. Соболева. Исторические проблемы современного свойства
Автор статьи М. Соболева, исполнительный директор ООО «Центр экспертизы условий труда» (г. Ангарск Иркутской обл.), анализирует проблемы, которые возникают при проведении специальной оценки условий труда. Основная из них — несовершенство законодательной базы. Один из достойнейших путей решения злободневных вопросов, по мнению автора статьи, — это консолидация усилий аттестационных комиссий и оценивающих организаций как заинтересованных партнеров.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
О. Хрусталь. Антибактериальные ткани
Санитарную одежду для персонала медицинских учреждений изготавливают из специальных тканей с антибактериальной ткани. Об особенностях таких тканей рассказывает руководитель управления Группы компаний «Чайковский текстиль»
О. Хрусталь. Вместе с тем, несмотря на неоднократные публикации в нашем журнале, в которых поднимались проблемы обеспечения работников различных отраслей санитарной одеждой, до сих пор не решен вопрос нормативного регулирования требований, предъявляемых к санитарной одежде. Например, кто
из медицинских работников обязан использовать санитарную одежду
из антибактериальных тканей, а кто из обычных, — не ясно. Редакция журнала проинформировала о сложившейся ситуации с обеспечением работников санитарной одеждой, санитарной обувью и санпринадлежностями заместителя председателя Правительства О. Голодец. О принятом ею решении читатели узнают
из дальнейших публикаций.
СТРАХОВАНИЕ
А. Колесников, Т. Теперик. Как заставить закон работать
В представленной статье специалисты Национального союза страховщиков ответственности рассказывают о том, как следует действовать потерпевшим при авариях на опасных производственных объектах, чтобы добиться выплаты компенсаций, если у них в этом вопросе возникли проблемы.
МЕДИЦИНА
И. Шипилов. На страже здоровья
На Всероссийской неделе охраны труда в Сочи АО «Сибирская угольная энергетическая компания» — одна из ведущих угледобывающих компаний мира
и крупнейший производитель угля в России, было награждено золотой медалью
в номинации «Здоровье и безопасность — 2015». Каким образом удалось добиться столь высоких результатов? Об этом рассказывает начальник Управления медицины труда этой компании, кандидат медицинских наук И. Шипилов.
А. Чучалин. Правда и мифы о пневмонии
Пневмония входит в список десяти самых распространенных причин смерти во всем мире. Тем не менее предупредить это заболевание можно. Автор статьи А. Чучалин, академик РАН, директор НИИ пульмонологии, главный внештатный специалист — терапевт-пульмонолог Минздрава России дает советы всем, как избежать воспаления легких, и особенно тем, кто в силу своей профессии проводит много времени в условиях, тяжелых для дыхания (шахтеры, военнослужащие и др.), контактирующих с больными (медики).
КОНСУЛЬТАЦИЯ
А. Петров. Медосмотр надо проходить своевременно
Какими документами регламентируется прохождение медосмотров работниками, занятыми на железнодорожном транспорте? В каких случаях работник может быть отстранен от рейса? Ответы на эти и другие вопросы можно получить из статьи А. Петрова, доктора юридических наук, профессора кафедры трудового права и прав социального обеспечения национального исследовательского университета «Высшая школа экономики.
А. Кретов. Медицинская справка необходима
В статье А. Кретова, заведующего организационно-методическим кабинетом Центра профессиональной патологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, идет речь о том, как проходить медосмотр работникам, которые управляют самоходными машинами, и кто должен оплачивать этот медосмотр.
ДОКУМЕНТЫ
«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Постановление правительства РФ
от 17.08. № 806.
«О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства». Приказ МЧС России от 12.09.16 № 492.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
Содержание № 10 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
В. Корж. Учет несчастных случаев ведется правильно
Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда
и социальной защиты В.А. Корж отвечает на вопросы редакции, касающиеся учета
и расследования несчастных случаев на производстве. Исходя из полученных ответов, можно сделать следующий вывод: в Минтруде России считают,
что учет и расследование несчастных случаев на производстве ведутся правильно
и объективно.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
С. Кравцов. Рособрнадзор: лицензирование и контроль
В нашем журнале (№ 4 за 2016 г.) была опубликована статья доктора экономических наук, профессора А. Елагина «Совершенствовать обучение по охране труда»,
в которой шла речь о дублировании функций при выдаче обучающим организациям разрешительных документов на обучение по охране труда и об устаревшей нормативной базе, регулирующей вопросы данного обучения. Как на эту публикацию отреагировали в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), читатели узнают из данной статьи. В ней на вопросы редакции отвечает руководитель Рособрнадзора С.С. Кравцов.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР
И. Бондарев, О. Маликова. Напряженность трудового процесса
При проведении специальной оценки условий труда оценивают различные производственные факторы. Один из них — напряженность трудового процесса. Вместе с тем, как утверждают авторы статьи, специалисты ЧУ ФНПР «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге», в Методике по проведению СОУТ не отражен ряд показателей напряженности трудового процесса, да и сама методика оценки этого фактора отсутствует. Они считают, что при существующем походе оценки этого фактора останутся сугубо субъективными и не имеющие ничего общего с фактическим уровнем напряженности трудового процесса.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Василевская. Когда произошла авария
Появление этой статьи связано с тем, что в редакцию журнала приходят письма,
в которых читатели журнала задают вопросы, затрагивающие различные аспекты расследования аварий на опасных производственных объектах (ОПО). На основе этих писем редакцией был сформирован набор вопросов и отравлен в Ростехнадзор. На них в статье ответила врио начальника Правового управления Ростехнадзора А.Р. Василевская.
ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ
А. Федорец. Сущность и структура риска
Автор статьи, директор АНО «Институт безопасности труда», кандидат технических наук, доцент А. Федорец подробно анализирует подходы к оценке риска, представляет обобщенную структуру риска и др. Он считает, что риски делятся на общегосударственный, производственный (корпоративный) и профессиональный (личный) и у каждого из этого вида рисков есть объекты и субъекты управления. При этом автор предлагает инструменты и меры управления такими рисками. Подход автора представляет повышенный интерес в связи с подготовкой Минтрудом России Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний)», в проекте которого дается методология оценки рисков.
Н. Сорокин. А. Денисов, Н. Грачев. Риски в области экологической безопасности и охраны труда
Свою точку зрения об оценке рисков в этих направлениях деятельности высказывают специалисты ФГБНУ «ВНИИ механизации и информатизации агрохимического обеспечения сельского хозяйства». Оказывается, еще в 1960-х годах первое место по загрязнению окружающей среды стало занимать сельское хозяйство, поскольку при строительстве животноводческих ферм не предусматривались очистные сооружения, а минеральные удобрения и ядохимикаты применялись с нарушениями нор и правил. Все это влияло на здоровье сельскохозяйственных работников и на качество произведенной продукции. Авторы предлагают комплексную методику оценки экологической опасности и охраны труда с учетом специфики работы сельхозпредприятий.
ТЕМА
О. Фролов. Особые требования
При проведении газоопасных работ требуется повышенное внимание. Автор статьи подробно рассказывает о том, какие требования предъявляются к персоналу, занимающемуся газоопасными работами, какие необходимо выполнять правила по безопасности и требования по охране труда.
ОБУЧЕНИЕ
Д. Плешков. Охраняем труд создателей нейронных сетей
Автор статьи Д. Плешков, генеральный директор научно-производственного предприятия ЗАО «Омега», входящего в структуру группы компаний ПАО «Транснефть», рассказывает об особенностях проводимых мероприятий по охране труда и безопасности и о новом подходе к вопросам обучения персонала в данной сфере, который практикуется на этом инновационном предприятии.
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
В. Преображенский. Перспективы развития рынка СИЗ
Из года в год увеличивается общая емкость российского рынка средств индивидуальной защиты. Расширяется ассортимент предлагаемых изделий, улучшается их качество, повышается эффективность. Каковы перспективы развития этого рынка? Об этом подробно рассказывает В. Преображенский, советник президента Ассоциации «СИЗ», которая в этом году отмечает свое
15-летие.
М. Алексеева, М. Спельникова. Входной контроль СИЗ
Разработкой, производством и продажей СИЗ занимается множество отечественных и зарубежных компаний. К сожалению, среди них встречаются такие, кто продает подделки известных марок СИЗ, не соответствующие требованиям нормативных актов, сомнительного качества. Один из простых способов оградить себя от приобретения некачественной продукции — провести входной контроль, т.е. процедуру приемки поступивших на предприятие СИЗ.
ПРАКТИКА
Э. Королев. Тренинг — проверки
На полигоне Дальневосточной железной дороги — филиала ОАО «РЖД» — осуществляется планомерная работа по повышению профессионального уровня специалистов по охране труда. Одно из важных проводимых мероприятий, направленных на повышение квалификации инженерного состава, — это тренинг — проверки по различным направлениям безопасности. О том, как оно проходит и каковы его результаты, рассказывает Э. Королев, заместитель начальника службы охраны труда и промышленной безопасности Дальневосточной железной дороги.
В. Сенченко, С. Карауш. О безопасности работ на высоте
Техническое обслуживание и ремонт — обязательные элементы процесса эксплуатации воздушных линий связи и воздушных линий электропередач.
Как необходимо выполнять требования Правил по охране труда при работе
на высоте, которые вступили в силу в 2015 г., как пользоваться системами обеспечения безопасности работ на высоте, какие следует работникам применять СИЗ — об это идет речь в статье.
СТРАХОВАНИЕ
А. Колесников, С. Колычев. Пассажир защищен законом
Для многих работников поездки на транспорте — часть их производственной деятельности. На какие страховые выплаты они имеют право, если они пострадали при аварии на транспорте? На этот вопрос отвечают авторы статьи, анализируя федеральные законы и различные ситуации получения травм.
МЕДИЦИНА
В. Спиридинов, К. Акопян. «Подобрать ключи» к здоровью
В 2015 г. в ОК «РУСАЛ» была разработана и начала внедряться программа профилактики сердечно-сосудистых заболеваний работников. О ее целях, этапах реализации и первых итогах рассказывают специалисты медицины труда РУСАЛА.
Г. Зупанец. Автоматизация контроля
В статье идет речь о том, как проводить медицинские осмотры до и после смены работников, которые занимаются грузопассажирскими перевозками, с помощью телемедицины.
А. Шишонин. Была бы шея
Самое распространенное заболевание среди офисных работников — это остеохондроз, сопровождающийся множеством проблем с позвоночником. Что способствует появлению этого заболевания? Как с ним бороться? Ответы на эти вопросы читатели получат, прочитав предлагаемую статью.
ДОКУМЕНТЫ
«Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов» (приказ Минтранса России от 09.03.16 № 44; зарег. в Минюсте России 10.06.16, № 42 504).
Письмо Министерства финансов РФ от 28.03.16 № 03-04-05/17184.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 9 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
С. Шатиров. Новый закон поможет шахтерам
После публикации статьи «Почему гибнут шахтеры» (№ 7 за 2016 г) шеф-редактор журнала А.В. Тудос встретился с заместителем председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике С.В. Шатировым, который представляет в этом законодательном органе Кемеровскую область, а ранее работал горным инженером. В своей статье С.В. Шатиров подробно рассказал
о том, какие законодательные акты в сфере промышленной безопасности для угольной отрасли были приняты в последнее время. В частности, речь идет
о Федеральном законе от 03.07.16 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования которого вступят
в силу с 1 января 2017 г. Изменения коснулись таких федеральных законов, как
о профессиональных союзах, о государственном регулировании в области добычи
и использовании угля, о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Принятие этих изменений, по мнению автора, — это осознание депутатами важности шахтерского труда и их стремления создать условия для
его максимальной безопасности. Вместе с тем сенатор отметил, что он предпримет все необходимые меры для того, чтобы в ближайшее время были разработаны Правила охраны труда для работников угольных (сланцевых) шахт
и других угольных предприятий, а также типовых инструкций по охране труда.
В. Головнев. Импортозамещение как долгосрочный приоритет
Импортозамещение средств индивидуальной защиты — одно из актуальных направлений деятельности. Очевидно, что решить эту проблему невозможно без совершенствования нормативно-правовой базы, а также без трансферта технологий зарубежных инновационных производств на территорию России.
О путях решения этой задачи в статье рассказывает В.А. Головнев, член президиума генерального совета, председатель Комитета по охране труда и сохранению трудового потенциала «Деловой России».
РОСТЕХНАДЗОР
А. Трембицкий. Почему происходят аварии
С наступлением осенне-зимнего периода повышаются риски возникновения различных аварийных ситуаций на объектах электроэнергетики. В статье
А.В. Трембицкий, заместитель руководителя Ростехнадзора, анализирует сложившуюся ситуацию с авариями в осенне-зимние периоды 2014-2015
и 2015-2016 гг. на объектах электроэнергетики, поднадзорных Ростехнадзору, причины их возникновения, а также рассказывает о принимаемых мерах по совершенствованию государственного энергетического надзора.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Фомин, А. Поздняков, С. Лежава, И. Семина. Экономическое стимулирование работодателей
Механизм экономического стимулирования работодателей к непрерывному улучшению условий и охраны труда предусмотрен в системе скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательнее социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Однако, как считают авторы статьи, эффективность реализации этого механизма в системе управления охраной труда ограничен рамками действующих нормативных правовых актов и нормативных технических документов.
ТЕМА
И. Воробьев. Правовое регулирование
Автор статьи И. Воробьев, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России, подробно анализирует IV раздел Плана мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 гг. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 01.04.16 №559-р). По его мнению, реализация ряда мероприятий этого раздела по систематизации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых оценивается (контролируется) должностными лицами государственного надзора, включая исключение устаревших, дублирующих
и избыточных обязательных требований, имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения эффективности государственного надзора и контроля.
К большому сожалению, когда статья была готова к печати, наш постоянный
и активный автор Игорь Анатольевич Воробьев 4 августа 2016 г. на 66-м году ушел из жизни.
ПРОФСОЮЗЫ
Б. Сошенко. Неизбежен ли высокий травматизм на стройках?
В данной статье Б.А. Сошенко, председатель Профсоюза строителей России, рассказывает о том, как на основе применения действующих законодательных и нормативных требований охраны труда решаются проблемы безопасности труда строителей на различных объектах строительной отрасли. Трудовое законодательство предоставляет профсоюзным инспекторам труда достаточно большие полномочия для общественного контроля. В 2015 году профсоюзные инспекторы труда провели 575 проверок по соблюдению законодательства по охране труда, приняли участие в расследовании почти 400 несчастных случаев, которые произошли на строительных объектах. Проведенный Профсоюзом мониторинг специальной оценки условий труда в строительных организациях показал, что данная процедура, к сожалению, не приносит качественных изменений в улучшении условий труда. К тому же сокращается число рабочих мест, отнесенных к местам с вредными условиями труда, и к сокращению социальных гарантий работников.
ВОВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Л. Биккулова. Проблема есть, а решения нет
В этой статье поднимается уже не раз обсуждаемая на страницах журнала проблема, касающаяся бесплатного обеспечения работников различных отраслей экономики санитарной одеждой, санитарной обувью и санпринадлежностями.
Также приводится письмо-ответ ЦК Профсоюза работников здравоохранения
РФ С.И. Фургалу, Председателю Комитета Государственной Думы по охране здоровья, на его запрос по этой теме. К сожалению, в ЦК Профсоюза не видят проблем с обеспечением персонала медучреждений санитарной одеждой, санитарной обувью и санротнадлежностями, с которыми приходится иметь дело 4 млн. работников здравоохранения.
А. Агафонов. Разработка Правил — в плане
МЧС России существует 25 лет. За этой время его спасательные формирования стали востребованными и жизненно необходимимы. Как работают спасательные подразделения? Какова статистика несчастных случаев, травматизма и профзаболеваемости у спасателей? Разработаны ли для них Правила по охране труда и типовые инструкции по охране труда? На эти и другие вопросы, касающиеся охраны труда спасателей, которые работают каждый раз в разных условиях, отвечает директор Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований МЧС России, генерал-лейтенант внутренней службы А.В. Агафонов.
ПРОБЛЕМА
Т. Герасимова. Кто в ответе за ПОС и ППР?
1 июня 2015 г. приказом Минтруда России № 336н были утверждены Правила по охране труда в строительстве. Согласно п. 8 этих Правил работодатель обязан осуществлять строительство в соответствии с проектами организации строительства (ПОС) и проектами производства работ (ППР).Однако однозначных требований к разработке и разработчикам этих документов не имеется. В погоне за прибылью строительные организации переписывают, например, в ППР требования Правил по охране труда или СНиП без конкретной привязки к объекту строительства. В результате наличие ПОС и ППР — это простая формальность, а скорее, прикрытие перед органами государственного надзора и контроля.
ПРАКТИКА
В. Таранов, А Чеботкевич. Единая команда
В статье рассказывается о том, как организована работа в сфере охраны труда и промышленной безопасности на ряде предприятий Алюминиевого дивизиона крупной международной компании «Русский алюминий» (РУСАЛ).
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР
И. Бондарев, В. Исаков, И. Суслов. Идентификация
При проведении специальной оценки условий труда осуществляется идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Какие сложности возникают при выполнении этой процедуры? Об этом идет речь в статье специалистов ЧУ ФНПР «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге».
МЕДИЦИНА
С. Рябухина. Приказ издан, но вопросы остались
28 лет действовала Временная инструкция Минздрава СССР «О порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» (от 01.09.88 № 06-14/33-14). 18 декабря 2015 г. Минздрав России издал приказ № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», а Временная инструкция перестала действовать. Издание приказа — важный шаг в плане актуализации нормативной базы, касающейся трудовых отношений. Однако и в этом приказе ряд важных вопросов по проведению освидетельствований работников на состояние опьянения остались без ответов.
А. Кретов. «Выездные» медосмотры
В последнее время получили распространение так называемые выездные медосмотры работников. Насколько законна такая форма проведения медосмотров? На этот вопрос отвечает А. Кретов, эксперт-профпатолог, заведующий организационно-методическим кабинетом Центра профессиональной патологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, секретарь профильной комиссии по профпатологии ФМБА России.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
В. Гаранин. Костюмы высшего уровня защиты
Как эффективно защититься от воздействия химического, термического внешнего воздействия на органы дыхания, кожные покровы? Разработкой таких аварийных изолирующих комплектов высшего уровня занимается АО «Казанский химический научно-исследовательский институт».
СТРАХОВАНИЕ
И. Аврутский. История с продолжением
Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» действует 16 лет. Автор статьи И. Аврутский, специалист в сфере социального страхования, подводит некоторые итоги реализации положений этого закона, говорит о ряде существующих проблем и предлагает возможные пути их решения.
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 03.07.16 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»
СОДЕРЖАНИЕ № 8 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
В Государственной Думе ФС РФ
С. Адамчик, А. Панфилов. Атомная отрасль: по пути повышения безопасности
УПРАВЛЕНИЕ
А. Канунников, А. Пастухов. Трудовая функция и профессиональный стандарт
УЧЕБА
Г. Файнбург. О модели обучения в сфере охраны труда (Окончание)
ИНСПЕКЦИЯ
Ф. Кравцов. Есть причина для проверки
ПРАКТИКА
В. Таранов, А. Чеботкевич. Единая команда
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
М. Мелкумова. Проблемы дорожного травматизма
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Т. Герасимова. О нормативах безопасности
В МЧС России согласились с позицией автора
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
И. Сачков. Спецодежда для нефтяников: современные технологии
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
А. Чеботарев. Особенности труда горняков
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
В. Капцов, А. Филин. СИЗ — не панацея
ТЕМА
Н. Абрамов. Доступная среда
МЕДИЦИНА
В. Гаранин. Новшества при проведении МСЭ
В. Сигарев. Кровь из носа
СТРАХОВАНИЕ
И. Аврутский. История с продолжением
МНЕНИЕ
А. Елагин. Новый закон не добавил ясности
КОММЕНТАРИЙ
А. Любимов. Изменение порядка проведения СОУТ
ДОКУМЕНТЫ
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 7 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
Д. Платыгин. СУОТ: правоприменительная практика
В статье генеральный директор ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России, кандидат социологических наук Д. Платыгин подробно анализирует результаты проведенной на ряде предприятий специальной оценки условий труда (СОУТ). В частности, рассматривая судебные разбирательства, автор констатирует, что многие сложности возникают по вопросам установления работникам гарантий и компенсаций, по срокам реализации обязанности работодателя по проведению СОУТ, по последствиям невыполнения условий договора о проведении СОУТ, нарушениям прав работников присутствовать при проведении СОУТ и неознакомления их с результатами СОУТ под роспись в установленный срок и др.
В. Прасолов, С. Фешина. Сколько стоит бесценная жизнь?
Авторы статьи сотрудники Финансового университета при Правительстве РФ считают, что предложения ученых ввести критерии «стоимости человеческой жизни» в законодательство как основы расчета справедливого и достаточного возмещения семьям погибших, в том числе при несчастных случаях на производстве, достаточно обоснованны и социально значимы. Выплата при гибели работника в период исполнения трудовых обязанностей в размере 1 млн. руб. требует пересмотра.
УПРАВЛЕНИЕ
Е. Исламгалиева. Реализация концепции достойного труда
Международная организация труда (МОТ) десятилетиями продвигает концепцию достойного труда. В статье идет речь о том, как в крупнейшем предприятии нефтегазовой промышленности ПАО «Газпром нефть» внедряют в практику работы основные направления этой концепции.
ПРОФСОЮЗЫ
Ю. Щемелев. Подведем итоги
Автор статьи Ю. Щемелев, заведующий отделом охраны труда и здоровья Профсоюза работников народного образования и науки РФ, главный технический инспектор труда Профсоюза, рассказывает о том, как проводятся проверки состояния охраны труда в образовательных организациях системы Министерства образования и науки РФ, как осуществляется специальная оценка условий труда на рабочих местах, как финансируются мероприятии по охране труда и др.
ПРОБЛЕМА
А. Фирсов. Почему гибнут шахтеры
В статье приводятся данные смертельного травматизма и аварийности в угольной промышленности, анализируется законодательная база, регулирующая безопасность труда шахтеров. При этом указывается следующее: несмотря на то, что в Программе по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ на 2011-2012 гг. была предусмотрена разработка Правил по охране труда для работников угольной (сланцевой) промышленности и отраслевых типовых инструкций для этих работников, эти документы до сих пор не появились. В чем причина?
Почему Росуглепроф не реагирует на невыполнение Программы?
УЧЕБА
Г. Файнбург. О модели обучения в сфере охраны труда
На страницах нашего журнала на протяжении многих лет специалисты обсуждают насущные проблемы обучения персонала охране труда. Автор статьи Г. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор, который занимается этими вопросами с 1976 г., предлагает свою, наработанную годами, модель обучения в сфере охраны труда. Вопрос качественного обучения в условиях рыночных отношений следует решать путем переиздания нормативных актов.
ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ
Н. Новиков. Риски рискам рознь
Минимизация рисков для работников в период исполнения ими трудовых обязанностей — задача сложная и многоаспектная. Чем отличаются профессиональные риски от пожарных рисков и производственных, как их рассчитывать? Об этом идет речь в статье Н. Новикова, генерального директора Национальной ассоциации центров охраны труда, члена Общественного совета при Минтруде России, председателя подкомитета по охране труда Комитета по социальной политике Торгово-промышленной палаты РФ, доктора технических наук, профессора.
ВЫСТАВКА
В. Озерицкая. «SAPE — 2016»
В статье подводятся итоги прошедшей в апреле этого года в Главном медиацентре г. Сочи в рамках Всероссийской недели охраны труда VII Международной выставки по промышленной безопасности «SAPE — 2016».
ТЕМА
К. Пуликовский. У лифта должен быть хозяин
Почему участились аварии с лифтами? Как можно исправить положение? На эти и другие вопросы в статье отвечает бывший руководитель Ростехнадзора, а ныне заместитель генерального директора ОАО «Мослифт» К.Б. Пуликовский. Нужны ли для работников лифтовой отрасли Правила по охране труда?
К. Бирюков. Безбарьерная среда для маломобильного пассажира
Безбарьерная среда — это среда, доступная для людей с инвалидностью, в которой они чувствуют себя вполне комфортно. Что делается в этом направлении сегодня, как люди с ограниченными возможностями обслуживаются на городском, железнодорожном, воздушном, водном транспорте, в местах развлечения и отдыха? Именно этим вопросам посвящена данная статья.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
И. Рогожин. Импортозамещение
О том, как проходит импортозамещение в сфере производства средств индивидуальной защиты, рассказывает И. Рогожин, генеральный директор Ассоциации «СИЗ».
ПРОИЗВОДСТВЕНЫЫЙ ФАКТОР
И. Борисова. Кто будет работать с бериллием
Объем потребления и производства бериллия, его соединений и сплавов возрастает из года в год, поскольку эта продукция широко используется в различных отраслях экономики. Вместе с тем бериллий и его соединения относятся к веществам первого класса опасности и могут оказывать на работников аллергенное, кацерогенное, пульмонотоксическое и другие действия. Автор статьи И. Борисова, специалист по охране труда ФГУП «Базальт» (г. Саратов), персонал которого непосредственно работает с бериллием, рассказывает не только о том, что делают на предприятии, чтобы защитить работников от этого вредного производственного фактора, но и вносит свои предложения по изменению некоторых положений Методики по проведению специальной оценки условий труда.
ПРАКТИКА
Ю. Енцов. Место, откуда приходит праздник
В Истринском районе Московской области располагается завод известной компании Coca-Cola Hellenic. Охрана труда — одно из приоритетных направлений деятельности этой компании. На заводе внедрена система управления охраной труда, проводится специальная оценка условий труда, реализуется проект «Улучшение культуры безопасности» и другие мероприятия, позволяющие постоянно улучшать условия труда работников.
МЕДИЦИНА
Г. Зупанец. К работе допущен
Телемедицина становится повседневным явлением нашей жизни. Новое перспективное направление, в которой ей нашлось применение, — медосмотры на предприятиях. На тех предприятиях, где внедрена технология телемедицины при проведении ежесменных медосмотров, руководство имеет возможность оперативно, в автоматическом режиме, получать информацию, связанную с соблюдением режима труда и отдыха сотрудниками и состоянием их здоровья, и принимать решение о направлении сотрудников на отдых или — в случае необходимости — на лечение. Опыт прохождения предрейсового медосмотра с использованием телемедицины заслуживает распространения.
СТРАХОВАНИЕ
В. Зарубин. Договор о приемной семье
В статье идет речь о том, какие права и обязанности имеют приемные родители, на основе каких договоров они осуществляют свои функции по опеке и попечительству приемных детей. Автор статьи В. Зарубин, заместитель начальника отдела Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования РФ, считает, что в этой сфере есть ряд вопросов, которые требуют внимательного изучения, а именно — как заключать с опекунами трудовой договор.
КОММЕНТАРИЙ
С. Алещенко. Травматизм в спорте
На вопросы редакции о том, как регулируются вопросы расследования и учета несчастных случаев со спортсменами, состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, отвечает С. Алещенко, заместитель председателя Фонда социального страхования РФ.
М. Мелкумова. Нормативная база совершенствуется
1 мая 2016 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Автор статьи
М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент, уверена, что внесенные изменения и дополнения в Федеральный закон «О СОУТ» — это большой шаг к тому, чтобы спецоценка стала объективным инструментарием в оценке условий труда работников. Вместе с тем и новая редакция некоторых статей закона не лишена спорных позиций.
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 01.05.16 № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда».
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
Г. Склеменов, А. Бен. Сочи — столица охраны труда
Авторы статьи Г. Склеменов, исполняющий обязанности заместителя министра,
и А. Бен, начальник отдела управления труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, подводят итоги прошедшей в апреле этого года
в Сочи второй Всероссийской недели охраны труда. Как сказано в статье, Всероссийская неделя охраны труда — главное событие года в области охраны труда. Подобное мероприятие в сфере охраны труда в России на сегодняшний
день не имеет аналогов. Его задачи — на одной территории создать самые лучшие условия для эффективной работы, обмена опытом, делового общения между заинтересованными сторонами. Какие мероприятия прошли в рамках Недели,
что на них обсуждали специалисты в сфере охраны труда, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, руководители различных организаций, представители научных и других организаций — читатели узнают
из представленной статьи.
СОТРУДНИЧЕСТВО
А. Лоцманов. Новый закон — новые возможности
Федеральный закон от 29.06.15 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 июля 2016 г., знаменует завершение перехода нашей страны к рыночной модели стандартизации. Закон позволит значительно упростить, оптимизировать систему технического регулирования, процессы установления обязательных требований в области безопасности, используя ссылки на стандарты. Это откроет новые возможности для нашей промышленности, других отраслей экономики, будет способствовать решению вопросов охраны труда. Так считает автор статьи А.Лоцманов, первый заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
МНЕНИЕ
Г. Файнбург. Техника безопасности: призрак прошлого или элемент реальности?
Наш постоянный автор Г. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека, доктор технических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, в представленной статье подводит базу для того, чтобы возродить устаревший на сегодняшний день термин «техника безопасности». Этот термин имеет право на существование, но он не распространяется на трудовые отношения. Автор считает, что без этого термина и понятия невозможно построить четкую, ясную понятийно-терминологическую систему обеспечения безопасности деятельности человека,
в том числе трудовой, а без такой системы нельзя принимать правильные решения и нормативные правовые акты, а также правильно действовать на практике.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
А. Пастухов. Усилить роль общественности
Общественный совет при министерстве труда и социального развития Омской области на своем расширенном заседании, на котором присутствовало около 100 представителей различных структур и работодателей, рассмотрел проблему управления охраной труда в регионе и меры по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Автор статьи считает, что было бы полезным с целью комплексного решения проблем установить более тесное взаимодействие общественных советов при всех органах исполнительной власти в регионе «под крылом» Общественной палаты субъекта РФ.
ПРОФСОЮЗЫ
И. Фурман. Общественный контроль в АПК
Предмет деятельности Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ в соответствии с уставом — представительство и защита индивидуальных и коллективных социальных, трудовых, профессиональных прав и интересов членов Профсоюза. Важное место в деятельности Профсоюза отведено проблемам охраны труда в организациях АПК. Именно об этом направлении деятельности идет речь в данной статье.
ПРОБЛЕМА
А. Волков. О СОУТ, гарантиях и компенсациях
В статье А. Волков, заведующий отделом охраны труда здоровья и экологии Нефтегазстройпрофсоюза России, анализирует проблемы, которые возникли после проведения специальной оценки условий труда на нефтегазовых предприятиях.
Они, в частности, касаются обеспечения гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. Этот вопрос затрагивает интересы большого количества работников.
В. Попович. Как защитить работников СМИ
В наше время профессия журналиста очень востребована обществом, но в то же время очень опасна. Работники СМИ трудятся в «горячих точках», нередко выступают в роли дознавателя, следователя и прокурора в одном лице, когда освещают действия не чистых на руку людей, преступивших грань закона.
В силу этого работники СМИ находятся под большим прессингом, им угрожают физической расправой и т.д. Автор статьи В. Попович, член Союза журналистов, считает, что для работников СМИ должны быть в установленном порядке разработаны правила охраны труда и типовые инструкции по охране труда.
Однако пока никто не взял инициативу на себя по разработке государственных нормативных требований охраны труда для работников СМИ.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Ефремов, А. Тудос. А воз и ныне там
В этой статье рассматриваются вопросы профессиональной защиты работников газоспасательных служб (ГСС), формирования нормативной базы по охране их труда. Эта тема была поднята еще в статье «О газоспасателях замолвите слово» в нашем журнале № 1 за 2013 г. С выхода этой статьи прошло три года, однако затронутая в ней проблема нормативного регулировании деятельности ГСС «зависла в воздухе». Заинтересованные федеральные структуры — МЧС России, Минпромторг России, Минэнерго России, а в первую очередь — Ростехнадзор — дистанцируются от ее решения.
ИНСПЕКЦИЯ
Ю. Енцов. Трагедии могло не быть
Инспекторы труда провели ряд проверок на предприятиях агропромышленного комплекса Нижегородской области. Они пришли к выводу, что значительную часть несчастных случаев можно было бы предотвратить, поскольку причины происшествий типичны — неудовлетворительная организация рабочих мест, нарушения требований охраны труда.
ТЕМА
Т. Герасимова Проявить гражданскую активность
В прессе все чаще появляются публикации о гибели детей на производственных территориях, объектах строительства. Как и почему туда попадают дети и как
с этим бороться — об этом идет речь в данной статье.
ПРАВО НА ТРУД
М. Байгереев. Нестандартные формы занятости
Автор статьи М. Байгереев, директор Восточно-Сибирского филиала ФГБУ
«НИИ труда и социального страхования» Минтруда России, подробно рассказывает о нестандартных формах занятости, которые все шире стали применяться в нашей стране, и тех проблемах, которые могут возникнуть при применении так называемого заемного труда — труда, используемого «взаймы» по особой
бизнес-схеме.
ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ
В. Лапшина. К вопросу оценки профессионального риска
В МЧС России, Ростехнадзоре и других ведомствах наработан большой пласт нормативных документов, позволяющих оценивать риски для здоровья и жизни человека при пожарах и авариях на различных, в том числе на особо опасных производственных объектах. Однако в трудовом законодательстве требования этих документов не учтены, хотя признано, что такие опасности имеются.
Автор статьи надеется, что МЧС России и Ростехнадзор, учитывая свой опыт,
не останутся в стороне и окажут Минтруду России необходимую помощь
в формировании законодательной и нормативной базы, касающейся профессиональных рисков.
А. Елагин. Трудовой кодекс РФ необходимо дополнить
В статье предлагается принять четкую законодательную норму, предусматривающую, кто и как должен осуществлять учет несчастных случаев
и профессиональных заболеваний на производстве на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях. Автор анализирует законодательство по учету несчастных случаев на производстве, который осуществляется различными федеральными органами власти.
ПРАКТИКА
И. Игнатьев. И одна ласточка весну делает
Об опыте работы в сфере охраны труда в концерне «Шелл» мы уже рассказывали
в нашем журнале. Особое внимание в компании уделяют дорожной безопасности. Какие существуют способы, чтобы научить водителей ездить безопасно?
Как удалось уменьшить число ДТП на Сахалине? На эти и другие вопросы
отвечает заместитель председателя концерна «Шелл в России» И.В. Игнатьев.
В. Иванов. Метод наблюдения
При идентификации вредных и опасных производственных факторов целесообразно в качестве методического подхода использовать исследования, основанные на ряде методов сбора первичной анализируемой информации. Один из них — метод прямого наблюдения за условиями труда на конкретных рабочих местах.
В. Рачкин. Работа, которой нет конца
В Волгоградской области весь комплекс мероприятий, связанных со специальной оценкой условий труда, одними из первых провели на предприятиях ООО «Лукойл-Волгоградэнерго». В статье подводятся итоги этой важной работы.
СТРАХОВАНИЕ
А. Колесников, Н. Евсеенко. Приняты изменения в закон
Недавно были внесены изменения в законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов.
Что необходимо знать об этом?
ДОКУМЕНТЫ
«О Порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», приказ Минздрава России от 18.12.15 № 933н; зарегистрирован в Минюсте России 11.03.16 № 41 390.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 5 за 2016 г
АКТУАЛЬНО
Л. Ельцова. Профессиональные стандарты
Приказами Минтруда России введено в действие более 800 профессиональных стандартов для различных категорий работников. В статье сложившуюся ситуацию с разработкой и утверждением профессиональных стандартов комментирует заместитель министра труда и социальной защиты РФ, кандидат экономических наук Л.Ю. Ельцова, которая в этом федеральном органе исполнительной власти курирует вопросы по разработке профессиональных стандартов. В частности, она подробно остановилась на таких профессиональных стандартах, как «Специалист по противопожарной профилактике», «Специалист
в области охраны труда» и др., ответила на ряд вопросов, касающихся контроля
по соблюдению требований, установленных профессиональными стандартами для работников и специалистов, разработки типовых инструкций по охране труда и др.
В. Круглый. Требуется решение на законодательном уровне
В нашем журнале был опубликован ряд статей, касающихся проблемы получения травм пациентами и посетителями лечебных учреждений. Автор статьи
В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике, кандидат медицинских наук, Заслуженный врач РФ, поддержал инициативу нашего журнала по защите прав пациентов лечебных учреждений и предложил внести изменения и дополнения в ряд федеральных законов с тем, чтобы наделить Минздрав России полномочиями по ведению учета и расследования несчастных случаев с пациентами и посетителями лечебных учреждений, а также по организации этой работы на федеральном и региональном уровнях.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Фомин, А. Поздняков, С. Лежава, И. Семина. Безопасный труд: стимулирование персонала
Как добиться того, чтобы персонал промышленных предприятий, в частности электротехнических, в полной мере соблюдал нормы и правила охраны
и безопасности труда? Ответ на этот вопрос дают разработчики «Положения
о материальном стимулировании участников трудового процесса на электроэнергетическом предприятии за безопасный и безвредный труд», авторы статьи. В ней они, анализируя зарубежный и отечественный опыт, предлагают список «инструментов», которые можно использовать для стимулирования
и борьбы с рискованным поведением на рабочем месте.
Н. Симонова, С. Вихров, В. Иванов. Заказчик и подрядчик. Взаимодействие и контроль
Крупные и средние компании часто ведут подрядные работы. Несмотря на это до настоящего времени не сформировалась единая точка зрения на способы решения проблемы, связанной с высоким травматизмом работников подрядных организаций. Специалисты АО «Клинский институт охраны и условий труда» в статье предлагают пути решение данной проблемы.
ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ
А. Федорец. Понятие «профессиональный риск» в международной и национальной практике
Минтруд России подготовил проект Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Одна из новелл этого документа — законодательное регулирование вопросов, связанных
с профессиональными рисками. Внедрение механизма оценки и управления профессиональными рисками потребует от работодателей, специалистов
по охране труда и смежных с ней направлениями деятельности основательного изучения всех тонкостей этого вопроса. Редакция журнала намерена уделять повышенное внимание проблемам, связанным с профессиональными рисками,
и публиковать мнения различных авторов по затронутой теме.
В статье А. Федорец, директор АНО «Институт безопасности труда», кандидат технических наук, высказывает свою точку зрения, анализируя практику применения понятия «профессиональный риск».
ПРОБЛЕМА
С. Белинский. Какие Правила нам нужны?
Автор статьи С. Белинский, заместитель директора по научной работе ЧУ ФНПР «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбург», кандидат технических наук, продолжает разговор, который идет на страницах нашего журнала, о недостатках действующих Правил по охране труда (ПОТ). Так, в них дублируются положения, которые встречаются в других нормативных актах, включаются требования, которые могут быть не выполнены и не проконтролированы и др. Все эти проблемы не позволяют в полной мере реализовать требования ПОТ на практике и обеспечивать необходимые условия безопасности труда.
Р. Ушаков. Производственный контроль никто не отменял
Рабочие места сотрудников, оборудованные ПЭВМ, не подлежат процедурам специальной оценки условий труда, поэтому невозможно получить достоверные сведения о возможных вредных и опасных производственных факторах на этих рабочих местах и о возможном воздействии таких факторов на здоровье работников. Единственной процедурой, позволяющей получить обоснованные сведения о соответствии реальных условий труда на рабочих местах пользователей ПЭВМ санитарно-гигиеническим нормативам, является производственный контроль соблюдения санитарно-эпидемиогических требований, который выполняется в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Но все ли выполняют требования этого закона?
Д. Скорчеллетти. Контрафакту — заслон
«Паленая» водка и поддельные лекарства, некачественная спецодежда и «левые» запчасти сложной техники наводнили рынок. Такая продукция негативно влияет
на экономику, на качество условий труда, несет реальную угрозу жизни людей.
Как защититься от опасных подделок? На этот и другие вопросы отвечает
Д. Скорчеллетти, руководитель отдела по защите от подделок и систем прослеживания Международной ассоциации «Антиконтрафакт», секретарь рабочей группы № 124 Росстандарта «Средства и методы противодействия фальсификациям и контрафакту, доктор экономических наук.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Ярко, А. Елагин. Обсуждаем законопроект
За прошедшие десять лет в результате ДТП получили ранения более 3 млн. чел., погибло 350 тыс. чел. Эти цифры озвучил Президент РФ В.В. Путин на заседании Госсовета, прошедшем в Ярославле в марте 2016. В целях снижения количества несчастных случаев на производстве, причиной которых явилось ДТП, Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (по вопросам обеспечения безопасности при перевозке работников автотранспортным средством)». Однако этот законопроект не учитывает ряд важных моментов, в частности, касающихся вопросов учета и расследования несчастных случаев на производстве, причиной которых являются ДТП, другие транспортные происшествия. Приглашаем наших читателей принять активное участие в обсуждении этого законопроекта, который размещен на сайте нашего журнала в разделе «Новости».
ПРОФСОЮЗЫ
И. Лапшина. СОУТ требует совместных действий
Автор статьи И. Лапшина, заведующая отделом охраны труда Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности, анализирует ход проведения специальной оценки условий труда в Госкорпорации «Росатом», при котором выявлено большое количество проблемных вопросов и недостатков. Она считает, что только при активном и компетентном участии профсоюзных организаций спецоценка может пройти с наименьшими потерями как для работников, так и для работодателей.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В. Путин. Подход необходимо менять
В статье анализируется имеющаяся нормативная база по охране труда в МЧС России. Автор статьи считает, что она недостаточна, и процесс формирования и совершенствования нормативной базы по охране труда для пожарных и спасателей системы МЧС России должна продолжиться.
ТЕМА
Н. Грачев. Перспективы альтернативных технологий
Как улучшить условия труда работников сельскохозяйственной отрасли? Безусловно, этому будут способствовать новые Правила по охране труда для работников сельского хозяйства (утв. приказом Минтруда России от 25.02.16 № 76н; зарегистрированы в Минюсте России 25.03.16, № 41 558). Вместе с тем, как утверждает автор статьи, большую роль в этом играют также новые технологии, при которых не применяют агрохимикаты и пестициды.
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
Н. Стопневич. Экипировка при работах на высоте
Сегодня далеко не на каждом российском предприятии используют современные СИЗ для защиты сотрудников, работающих в тяжелых условиях. Например, на рынке появились новые СИЗ для персонала, работающего на высоте. Необходимо, чтобы работодатели следили за новинками, приобретали их, а главное — обучали работников тому, как их правильно применять.
В ПОМОЩЬ СПЕЦИАЛИСТУ
В. Шумилин. Защитить глаза работников
Предложения и рекомендации по снижению зрительных нагрузок, приведенные в статье, относятся ко всем зрительно напряженным работам. Особенно они актуальны для работников, которые трудятся за компьютерами. В частности, речь идет о том, как вовремя выявить нарушения зрения, как правильно подобрать эффективные средства функциональной коррекции зрения и др.
КОММЕНТАРИЙ
С. Полунин. Медосмотры контролеров-распорядителей
В Федеральном законе от 04.12.07 № 329-ФЗ «О физической культуре в Российской Федерации» предусмотрено, что для обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных
и спортивных мероприятий организаторы таких мероприятий или собственники объекта смотра могут привлекать физических лиц, прошедших специальную подготовку, которые называются контролеры-распорядители. О том, как они должны проходить предварительные и последующие медосмотры, рассказывает
С. Полунин, директор Департамента санитарно-эпидемиологического благополучия, организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Минздрава России.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
И. Воробъев. Разработан новый Порядок
В Министерстве образования и науки РФ подготовлен проект приказа о Порядке расследования несчастных случаев с обучаемыми. Как будет расследоваться несчастный случай, если одновременно пострадают работники и обучаемые?
Как в Порядке будут урегулированы вопросы материального и морального вреда?
На эти и другие вопросы, анализируя требования подготовленного Порядка, отвечает И. Воробъев, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ охраны
и экономики труда» Минтруда России.
ДОКУМЕНТЫ
О введении в действие Межгосударственного стандарта ГОСТ 33071-2014
«Обувь диэлектрическая. Технические требования». Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.05.15 № 359-ст.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 4 за 2016 г.
28 апреля — Всемирный день охраны труда
Это наш день, дорогие читатели!
Он пройдет под девизом «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов»
АКТУАЛЬНО
О. Любимова. День длиной в три месяца
Эта статья посвящена Всемирному дню охраны труда. В ней идет речь о том, как Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, поддерживая инициативу МОТ, организует в республике проведение этого мероприятия. В частности, в 2015 г. по распоряжению Кабинета Министров РТ с 25 мая по 1 августа был объявлен трехмесячник по проведению мероприятий по охране труда, в числе которых — организация обучения персонала безопасным приемам выполнения работ, организация форумов по профилактике нарушений в области охраны труда и соблюдению правил и норм охраны труда, «Дней охраны труда», «круглых столов», совещаний, смотров-конкурсов с привлечением работодателей и работников. Этот опыт целесообразно использовать в других субъектах РФ.
ИНФОРМАЦИЯ
Е. Гришина Диалог в условиях кризиса
В феврале 2016 г. в пресс-центре Международного информационного агентства «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция председателя Федерации независимых профсоюзов России М.В. Шмакова, посвященная его рабочей встречи с Президентом РФ В.В. Путиным. Как рассказал М.В. Шмаков, Президенту РФ были переданы конкретные предложения ФНПР в План действий по обеспечению стабильного социально-экономического развития страны в 2016 г., а также он был проинформирован о негативном отношении ФНПР к попыткам финансового блока Правительства РФ вернуться к налоговому администрированию сбора страховых взносов во внебюджетные социальные сферы.
УПРАВЛЕНИЕ
А. Петров. Законы субъектов РФ об охране труда
В субъектах РФ действуют региональные законы об охране труда. Но каково их наполнение, соответствуют ли они требованиям сегодняшнего дня? Автор статьи А. Петров, доктор юридических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», проанализировав законы ряда субъектов РФ, приходит к выводу, что в них содержатся устаревшие положения; нормы, имеющие лишь информационное значение; неясные и противоречивые положения и др. Вывод один: эти законы нуждаются в существенных поправках.
А. Елагин. Совершенствовать обучение по охране труда
В статье доктора экономических наук А. Елагина рассматриваются серьезные проблемы, касающиеся обучения руководителей и работников охране труда. Анализируется устаревшая нормативная база по обучению, обсуждаются статус на сегодняшний день ГОСТ 12.0.004.-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», вопросы аккредитации и лицензирования организаций, осуществляющих обучение по охране труда, проведение контроля за деятельностью таких организаций и др.
ВОКРУГ РОССИИ
Миграция и безработица
В обзорной статье представлены новые глобальные статистические данные Международной организации труда (МОТ) о работниках-мигрантах и безработице в мире. Как считают в МОТ, численность международных мигрантов сейчас составляет приблизительно 232 млн., из них работников-мигрантов — 150,3 млн. Что же касается безработицы, то, по оценке МОТ, она будет расти: в 2015 г. насчитывалось 197,1 млн. чел. безработных, в 2016 г. их станет 199,4 млн., а в 2017 г. увеличится еще на 1,1 млн. чел.
ПРОБЛЕМА
Ю. Горжалцан. Санодежда: нормы так и не разработаны
Очередная статья посвящена проблеме, связанной с обеспечением работников санодеждой. В ней идет речь об обеспечении санодеждой работников учреждений социальной защиты. Читатели из этой статьи узнают позицию по данному вопросу Департамента условий и охраны труда Минтруда России, которая приведена в публикующемся ответе на вопросы редакции. Кроме этого, прочтут заключение специалистов и экспертов, которые предлагают дополнить статью 222 Трудового кодекса РФ нормой, касающейся обеспечения работников различных отраслей санитарной одеждой, санитарной обувью и санитарными принадлежностями.
В. Попович. На словах красиво, а на деле?
Автор статьи В. Попович, член Союза журналистов России, рассказывая о собственном опыте работы в типографии, поднимает важную тему: охрана труда работающих инвалидов. Трудоустройство инвалидов, создание им условий для нормального исполнения трудовых обязанностей, социальная защита этой категории работников — эти сложные и многоаспектные задачи должны решаться с помощью общества, государства, работодателей и каждого из нас.
ТЕМА
А. Колесников, Ю. Зайцева. Лифт — территория опасности?
В последнее время произошло несколько несчастных случаев, когда погибли люди, пользуясь лифтом. Авторы статьи, специалисты «Национального союза страховщиков ответственности», детально рассказывают о том, какие предпринимаются шаги, чтобы повысить безопасность лифтов, кто в ответе за это; каким образом ведется учет аварий, связанных с эксплуатацией лифтов; как осуществляется надзор за лифтами; какова роль страховщиков в обеспечении безопасности лифтов и др.
Т. Герасимова. Не дублировать, а согласовывать
Ведомства, ответственные за разработку нормативного правового регулирования в области охраны труда и промышленной безопасности, — это Минтруд России и Ростехнадзор. На основе требований государственных нормативных актов на предприятии при наличии опасных производственных объектов появляется необходимость как в разработке локальных нормативных актов, к которым относятся правила, инструкции и др., для одних и тех же профессий и должностей по охране труда и промышленной безопасности, так и в организации обучения по охране труда и промышленной безопасности для этих категорий работников. Но если взять, например, инструкции от Ростехнадзора и от Минтруда России для одних и тех же профессий, то они очень похожи. Автор задается вопросом: почему эти ведомства дублируют документы друг друга, а не согласовывают их?
СОТРУДНИЧЕСТВО
А. Хитров. Три ключа: новый уровень защиты
«Три ключа» — это работающие на равных правах Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России, Государственная корпорация «Росатом» и Профсоюз работников атомной энергетики и промышленности. Эти структуры заключили Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2015-2017 гг. О том, каковы взаимные обязательства этих сторон по вопросам занятости и оплаты, охраны труда и социальной защиты, рассказывает генеральный директор Союза работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России А. Хитров.
БЕЗОПАСНАЯ СРЕДА
В. Гаранин. «Вагончик тронется, перрон останется»
ОАО «РЖД» принимает различные меры, чтобы вокзалы, проезд в поездах и электричках были удобны для всех пассажиров. Так, на железных дорогах России курсируют свыше 500 вагонов, включенных в составы фирменных поездов, оборудованных специализированными купе и подъемниками для инвалидов, креслами-колясками. На всех крупных железнодорожных вокзалах появилась служба помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам под названием «Центр содействия мобильности» и др. После принятия Минтрансом России приказа от 06.11.15 № 329 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» перечень услуг для инвалидов увеличится.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Е. Колесникова. «Достучаться до небес»
Об особенностях проведения медицинских осмотров летного состава гражданской авиации шла речь в статье А. Горского, И. Шевкун «Суда воздушные, проблемы — земные (№ 1 журнала за 2015 г.) Однако эти особенности до сих пор не учтены в приказе Минздравосоцразвития России от 12.04.11 № 302н, утвердивший Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда. Автор статьи Е. Колесникова, ведущий консультант Управления летной эксплуатации Росавиации, кандидат медицинских наук, предлагает разработать Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров авиационного персонала гражданской авиации и медицинского освидетельствования членов экипажей воздушных судов и диспетчеров по управлению воздушным движением, который разрешил бы имеющиеся проблемы в этом плане.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
Р. Болдырев, Н. Минкина. Учет рабочего времени
Анализ содержания ежегодных докладов Федеральной службы по труду и занятости показывает, что существенную часть обращений граждан в Федеральную инспекцию труда составляют вопросы о нарушениях, касающихся учета рабочего времени, что напрямую связано с заработной платой работников. Авторы статьи считают, что необходимо внести дополнение в ч. 5 ст. 91 Трудового кодекса РФ, которое позволит Федеральной инспекции труда оперативно и результативно реагировать на нарушения, связанные с учетом рабочего времени работников.
Н. Мазуров, С. Шепилов. Эксперт — лицо публичное
В постановлении Правительства РФ от 28.05.15 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» установлены довольно высокие требования к эксперту, выводящие его на уровень публичного лица. К тому же в ФНБ ПБ «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» в новой редакции, вступившие в силу с 21.08.15, ввели критерий, в соответствии с которым эксперт должен быть автором ряда публикаций. Однако авторам статьи в этом требовании не все понятно. Они задаются вопросами: в каких СМИ должны публиковаться материалы — в печатных или электронных; какие выбирать темы; в какой срок должны быть опубликованы статьи и др.?
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
И. Рогожин. «Умные» СИЗ
За последние 10 лет благодаря новым достижениям стали развиваться технологии, связанные с интеллектуальным наполнением процессов и изделий. Появились «умный» автомобиль, «умная» одежда, способная поддерживать нужную температуру тела человека или изменять свой цвет, «умная» обувь, определяющая местонахождение хозяина. Автор статьи И. Рогожин, генеральный директор Ассоциации «СИЗ», считает, что уже скоро на рынке появятся российские «умные» спецодежда, спецобувь и другие СИЗ.
ПРАКТИКА
В. Сенченко. Ступенчатый контроль
Одна из обязанностей работодателя — организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах. В статье рассказывается о том, как выполняются требования Положения об организации ступенчатого контроля охраны труда в МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком» (г. Волгоград).
МЕДИЦИНА
А. Кретов. Внеочередные медицинские освидетельствования водителей
Цели внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей (ВОМО) — усилить контроль за состоянием здоровья водителей и, в конечном счете, обеспечить безопасность дорожного движения. Автор статьи А. Кретов, эксперт-профпатолог, заведующий организационно-методическим кабинетом Центра профессиональной патологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, подробно рассказывает об организации ВОМО и о том, что необходимо предусмотреть для усовершенствования этой системы.
Е. Нечаенко. Под ударом
Еще недавно инсульт считался болезнью стариков, а сегодня средний возраст его жертв — 40-45 лет. Нарушение мозгового кровообращения возникает у людей самого трудоспособного возраста. Как предупредить это опасное заболевание? Что может помочь спасти жизнь при инсульте? Ответы на эти вопросы читатели узнают из данной статьи.
СТРАХОВАНИЕ
И. Аврутский. ФСС России: страховщик или орган исполнительной власти
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний требует от страховщика — Фонда социального страхования РФ — конкретных действий, связанных с оперативным расходованием средств, собранных им до этого в виде страховых взносов с работодателей. Всегда ли ФСС России удается правильно расходовать эти средства, которые, например, связаны с финансированием предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санитарно-курортного лечения работников?
КОММЕНТАРИЙ
И. Воробьев. Актуализация правил продолжается
С 01.04.2016 г. вступили в силу Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утвержденные приказом Минтруда России от 17.08.15 № 550н (зарегистрированы в Минюсте России 30.12.15, рег. № 40 373).
О том, как разрабатывались эти Правила, об их содержании и основных требованиях, рассказывает И. Воробъев, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России.
ДОКУМЕНТЫ
Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции (Приложение к приказу Минтруда России от 17.08.18 № 550н; зарегистрированы в Минюсте России 30.12.15, № 40 373)
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 3 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
В. Головнев, Е. Махиня. Типовые нормы пора пересматривать
Что необходимо предпринять по совершенствованию нормативно-правовой базы
в сфере охраны труда, управления профессиональными рисками и обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты?
Ответ на этот вопрос дают авторы статьи В. Головнев, председатель Комитета по охране труда и сохранению трудового потенциала общероссийской организации «Деловая Россия» и Е. Махиня, заместитель председателя Комитета. В частности, они, анализируя типичные проблемы на рынке СИЗ, советуют работодателям как избежать ошибок при приобретении этой продукции; рассказывают о Проекте
по созданию федеральной сети Центров внедрения современных средств безопасности труда, который инициирован «Деловой Россией» и Ассоциацией «СИЗ» при поддержке Минтруда России. Особое внимание они уделили Типовым нормам обеспечения работников СИЗ, многие из которых необходимо актуализировать.
УПРАВЛЕНИЕ
В. Иванов. Независимая экспертиза условий труда
Автор статьи В. Иванов, президент НП «Национальное правовое внедренческое объединение охраны труда и промышленной безопасности», рассказывает о том, как необходимо проводить независимую экспертизу условий труда по результатам специальной оценки условий труда. Такая экспертиза, представляющая единый комплекс организационных мер в области охраны труда, реализуемых в качестве технологического процесса оценки, контроля и экспертизы условий труда работников на соответствие требованиям безопасности, позволяет улучшать условия труда, снижать как производственный, так и профессиональный риск.
А. Пустограев, В. Таранов. Сообща к намеченным целям
В 2015 г. ОАО «Русский алюминий» (РУСАЛ), пройдя сложный путь становления, отметило свое 15-летие. Сегодня РУСАЛ — это крупная международная компания, активы которой расположены на всех пяти обитаемых континентах, в 13 странах мира. Авторы статьи сотрудники Отдела охраны труда, промышленной и пожарной безопасности Департамента по экологии, охране труда и промышленной безопасности РУСАЛА делятся своим опытом по организации работы в сфере охраны труда. Они рассказывают о том, как действует в компании система управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью, как проводится обучение сотрудников, какая работа по охране труда ведется с поставщиками и подрядчиками и др.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Фирсов. Не хочешь — заставим
Еще в 1978 г. Министерством гражданской авиации СССР была утверждена Инструкция по технике безопасности для работников предприятий, использующих авиацию для перевозки служебных пассажиров, при транспортировке грузов на внешней подвеске и строительно-монтажных работах. На запрос редакции нашего журнала о том, будет ли пересматриваться этот документ, в Минтрансе России ответили, что подготовка новой Инструкции не предусмотрена. Об этом редакция проинформировала читателей в статье, которая была опубликована в № 8 журнала за 2015 г. По результатам реагирования на выступление журнала Генеральная прокуратура РФ в порядке надзорного производства провела проверку нормативной базы, регулирующей вопросы обеспечения охраны труда и безопасности в этой сфере деятельности. О том, какие выводы сделала Генпрокуратура РФ, читатели узнают из статьи.
КОНФЕРЕНЦИЯ
А. Саватеева. ВИЧ: касается каждого
В рамках прошедшей Международной конференции по безопасности и охране труда состоялась панельная дискуссия «Роль сферы труда в обращении к проблематике ВИЧ и СПИДа в России», организованная совместно Минтрудом России и Международной организацией труда Основные темы дискуссии — профилактика ВИЧ и СПИДа на рабочих местах, недопустимость дискриминации в отношении работников с таким диагнозом и др.
ИНСПЕКЦИЯ
С. Рябухина. Не допустить дискриминации
В условиях эпидемии ВИЧ перед инспекциями труда встают новые задачи. Инспекторам труда приходится пополнять свои знания не только в области юриспруденции, но и в области медицины. В рамках программы «ВИЧ и СПИД и сфера труда» МОТ выпустила «Руководство по ВИЧ и СПИДУ для инспекторов труда», которое содержит ряд конкретных рекомендаций, касающихся профилактики ВИЧ,
а также недопустимости дискриминации людей, живущих с ВИЧ, на рабочих местах.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
В. Бочаров. Санодежда или СИЗ?
Автор статьи В. Бочаров, начальник отдела охраны труда, гражданской обороны и пожарной безопасности Центрального клинического госпиталя ФТС России, в порядке отклика на статью «Чем халат виноват?», опубликованной в № 11 за 2015 г. нашего журнала, считает, что поднятая в ней проблема обеспечения медиков специальной одеждой весьма актуальна.
Отвечая на вопрос, чем отличаются СИЗ от санодежды в медицине, он приводит отчет о проведении специальной оценки условий труда в лечебно-профилактическом учреждении, в котором даны рекомендации по обеспечению медперсонала СИЗ.
ТЕМА
В. Гришин. Лесные пожары
С наступлением жары повышается опасность возникновения лесных пожаров. Первыми на пути огня встают лесные пожарные. В каких условиях им приходится работать? Что делается для того, чтобы защитить их жизнь и здоровье? На эти и другие вопросы отвечает Е. Гришин, начальник ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана».
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР
О. Юшкова, В. Матюхин, А. Капустина, С. Калинина, Х. Ониани. Напряженность трудовых процессов.
Стрессовые ситуации на работе бывают нередко В последние десятилетия появился термин «профессиональный стресс». Эта проблема настолько существенна, что 28 апреля 2016 г. Всемирный день охраны труда пройдет по девизом «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов». Авторы статьи, специалисты ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицины труда», анализируют факторы напряженности труда, которые играют немалую роль в формировании стресса, и дают рекомендации по профилактике таких факторов.
ИНФОРМАЦИЯ
Нулевое чтение
В Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний)». Выступающие, отмечая ряд положительных моментов, содержащихся в документе, в основном останавливались на том, какие следует внести поправки, уточнения, изменения, дополнения и т.д. Редакция журнала приглашает читателей принять участие в обсуждении законопроекта и свои предложения и замечания присылать в адрес редакции, Общественной палаты РФ или Минтруда России. Документ размещен на нашем сайте в разделе «Новости».
ПРОФСОЮЗЫ
В. Рачкин. Безопасный труд родителей глазами детей
В статье председатель профсоюзного комитета Волжского ОАО «Волтай-Пром» А.С. Смоленцев делится тем, как организован профсоюзный контроль за обеспечением охраны труда, как профсоюзные активисты помогают администрации вести профилактику производственного травматизма.
В частности, он рассказывает о новациях собственного «изготовления»:
о профсоюзной автоинспекции на предприятии, об организации конкурса рисунка «Безопасный труд родителей глазами детей» и др.
МЕДИЦИНА
Е. Осипенко. Шуму вод подобный
Для людей некоторых профессий, например, преподавателей, лекторов, актеров, диспетчеров, голос — это рабочий инструмент. Как сохранить голос, что делать, чтобы он звучал красиво и в полную силу? Об этом рассказывает Е. Осипенко, кандидат медицинских наук, руководитель отдела фониатрии ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России», генеральный секретарь Европейской академии фониатрии.
А. Кретов. Несколько слов о голосовых нагрузках
Автор статьи А. Кретов, эксперт-профпатолог Центра профессиональной патологии ФГБУ ГНЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, секретарь профильной комиссии профпатологии ФМБА России, рассказывает о том, как учитываются голосовые нагрузки при проведении спецоценки условий труда преподавателей и представителей других профессий, чья работа связана с повышенными нагрузками на голосовой аппарат.
СТРАХОВАНИЕ
И. Аврутский. Реабилитация пострадавших на производстве
Можно ли сделать реабилитацию пострадавших на производстве более эффективной? Речь идет не только о необходимости корректировки отдельных моментов, неверно формирующих порядок межведомственного взаимодействия в этой области, но и о совершенствовании системы реабилитации пострадавших и страхования от несчастных случаев на производстве в целом.
В. Зарубин. Спортсмены — особая категория работников
Спортсмены — своеобразная категория работников. Это нашло отражение в различных нормативных правовых актах. Так, в Трудовом кодекса РФ особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров посвящена отдельная глава. Чем же следует руководствоваться при заключении трудовых договоров со спортсменами, как проводить расследование произошедших с ними несчастные случаи, как учитывать случаи травмирования?
КОНСУЛЬТАЦИЯ
Ю. Енцов. Номенклатура дел
В нормативных документах, которые регламентируют обязанности специалиста по охране труда, не сделан акцент на ведение документов, на наличие номенклатуры дел по охране труда, сроки и порядок их хранения. А это очень важный участок работы. Из этой статьи специалисты получат ответы на следующие вопросы: что такое номенклатура дел, зачем она нужна специалисту по охране труда, каков порядок разработки номенклатуры дел и др.
ДОКУМЕНТЫ
Санитарно-эпидемологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта (утв. постановление государственного санитарного врача РФ от 28.09.15 № 61; зарегистрированы в Минюсте России 29.10.15, № 39 547)
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 2 за 2016 г.
Особое внимание читателей обращаем на вторую обложку журнала.
В опубликованном тексте редакция журнала призывает всех, кого волнует состояние охраны труда в ближайшее время и в дальнейшем, принять активное участие
в обсуждении законопроекта «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)», который подготовлен Минтрудом России. Данный документ размещен на сайте Минтруда России и на сайте нашего журнала в разделе «Новости» от 19.01.2016 г. Ждем ваших замечания и предложений!
АКТУАЛЬНО
А. Пахомов. Сочи ждет гостей
В преддверии Всемирного дня охраны труда, который отмечается ежегодно
28 апреля, с 18 по 22 апреля 2016 г. в г. Сочи пройдет вторая Всероссийская неделя охраны труда. В канун этого мероприятия А.Н. Пахомов, мэр муниципального образования города-курорта, рассказал о жизни постолимпийского Сочи, об охране труда, о том, как в городе ждут гостей для проведения различных мероприятий
и для отдыха. Организаторы Недели — Минтруд России и Межрегиональная Ассоциация содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон». Поддержку оказывают Правительство РФ, ряд федеральных органов исполнительной власти, международные организации, большое количество российских государственных и общественных структур. Мэр уверен, что Неделя пройдет успешно и плодотворно, а руководители, специалисты по охране труда
и смежных направлений безопасности получат ответы на все интересующие
их вопросы.
В. Горский. Охранять труд защитников рубежей
Автор статьи В.В. Горский, начальник Главного управления тылового обеспечения Федеральной таможенной службы (ФТС) России, генерал-лейтенант таможенной службы, ответил на вопросы корреспондента, которые касались организации работы по охране труда сотрудников этого ведомства. Следует сказать о том, что ФТС России ежегодно обеспечивает более 50% доходной части государственного бюджета РФ. В данной структуре серьезно относятся к охране труда. Подтверждение является наличие самостоятельного отдела по охране труда штатной численностью 6 чел.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Трембицкий. Контроль в электроэнергетике
В статье заместитель руководителя Ростехнадзора А.В. Трембицкий разъясняет ряд вопросов, касающихся правового статуса нормативных актов, регулирующих требования безопасности и охраны труда на объектах электроэнергетики; разделения надзорных функций между Рострудом и Ростехнадзором; присвоения группы по электробезопасности государственным инспекторам, контролирующим электроуставновки и др. Позиция Ростехнадзора представляет повышенный интерес в связи с подготовкой Минтрудом России изменений в Правила охраны труда при эксплуатации энергоустановок (утв. приказом Минтруда России от 24.07.13 № 328н).
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
К. Бирюков. Блокируется вред для жизни и здоровья
В публикации речь идет об одном из видов средств коллективной защиты — блокирующих (предохранительных) устройствах безопасности. Они призваны воспрепятствовать попытке, пусть даже невольной, проникновения в опасное место на производственном участке, автоматически отключить машину, станок или иной механизм и др. Применение таких устройств — механических, электрических струйных, бесконтактных, фотоэлектрических — актуально и востребовано.
ВЫСТАВКА
И. Рогожин. Деловые встречи на берегу Рейна
Мировой рынок средств индивидуальной защиты активно развивается,
и подтверждением этого стали итоги проведения Международной выставки
«А+А – 2015», прошедшей осенью 2015 г. в г. Дюссельдорфе (Германия).
О результатах участия в этой выставке делегации российских специалистов рассказывает генеральный директор Ассоциации «СИЗ» И.Б. Рогожин.
ВОКРУГ РОССИИ
К. Тодрадзе. Новая программа МОТ
Автор статьи К. Тодрадзе, представитель РФ и государств — членов СНГ в Международном консультативном комитете МОТ, анализирует новую программу МОТ «Наука для превентивной инициативы», которая направлена на улучшение условий и охраны труда, здоровья работников в масштабе всех континентов.
СЕМИНАР
А. Хитров, Ю. Горжалцан. СОУТ: гарантия безопасных условий труда
Научно-практический семинар руководителей и специалистов организаций Госкорпорации «Росатом», который прошел в г. Обнинске (Калужская обл.), был посвящен организации и проведению специальной оценки условий труда. Что волнует атомщиков, каковы первые итоги проведения СОУТ и какие необходимо внести изменения в Методику проведения СОУТ, читатели узнают из представленной статьи.
УПРАВЛЕНИЕ
Р. Болдырев. Внутренний контроль
Правительством РФ от 05.06.15 № 1028-р утверждена Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020 гг.).
В ней предусмотрена реализация мероприятий, направленных на формирование
и пропаганду системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства. В статье рассказывается о том, как
на предприятии следует проводить внутренний контроль (аудит) системы управления охраной труда.
ПРОБЛЕМА
М. Мелкумова. СКЗ требуется правовая защита
В статье поднимаются проблемы, связанные с применением средств коллективной защиты (СКЗ). В частности, они, в отличие от средств индивидуальной защиты, не имеют правового статуса, а их применение регулируется недостаточно. Предлагается исправить такое положение, и при внесении намечающихся изменений в Трудовой кодекс РФ предусмотреть в этом документе отдельную статью, касающуюся средств коллективной защиты. Статья направлена в Минтруд России для рассмотрения и решения вопроса по существу в связи с предстоящим принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний)».
МНЕНИЕ
Г. Беляков. Спецоценке необходим «капитальный ремонт»
Автор статьи Г. Беляков, профессор Тверской государственной сельскохозяйственной академии, останавливается на «болевых точках» законодательства о специальной оценки условий труда. Так, он анализирует «славное» наследие, доставшееся спецоценке от аттестации рабочих мест в виде договорных работ, слабой заинтересованности работодателей в проведении спецоценки и др.; задается вопросом, зачем проводить сплошную спецоценку, и предлагает отказаться от спецоценки и перейти к оценке рисков.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
С. Воронов. Профессиональный стандарт
Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору — заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России С.П. Воронов по просьбе редакции комментирует содержание профессионального стандарта «Специалист по противопожарной профилактике», который был опубликован в нашем журнале (№ 7 за 2015 г.) и который вызвал немало вопросов у читателей.
Е. Гришина. «Сухая вода» спасает от огня
В России создаются инновационные технологии пожаротушения различных объектов. Для обеспечения сохранности материальных ценностей при срабатывании противопожарной системы с минимальной опасностью для здоровья разработано газовое огнетушащее вещество нового поколения, известное как «сухая вода».
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Лянг, Г. Кутумина, И. Малик. Респиратор на страже жизни
В нашем журнале (№ 8 за 2015 г.) была опубликована статья «Повысить уровень защиты», в которой высказывались некоторые критические замечания в адрес разработчиков и производителей респираторов. Однако авторы статьи «Респиратор на страже жизни», специалисты АО «Сорбент», оспаривают эти замечания и считают, что производимые в нашей стране СИЗ органов дыхания отвечают европейским стандартам и являются надежными средствами защиты.
ТЕМА
В. Гаранин. Трудоустройство инвалидов
В статье подводятся итоги состоявшейся в Казани Межрегиональной конференции «Сохранение рабочих мест для инвалидов и развитие производственной инфраструктуры на предприятиях общественных организаций инвалидов».
Ее провели Центральное правление Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) совместно с Татарской республиканской организацией ВОИ при поддержке Правительства Республики Татарстан. На конференции шла речь о создании специальных рабочих мест для инвалидов, о предоставлении для предприятий,
на которых работают люди с ограниченными возможностями, налоговых льгот, госзаказа и др.
С. Назаров, А. Ефремов. Подвижки есть, но проблемы остались
В 2012 г. Федеральным законом от 03.05.12 № 46-ФЗ в РФ была ратифицирована Конвенция ООН по правам инвалидов. После ее ратификации в 20 федеральных законов были внесены изменения, направленные на приведение нашего законодательства в соответствии с ее требованиями. В связи с этим на предприятиях начали больше уделять внимания трудоустройству инвалидов, организации для них специализированных рабочих мест. Прогресс наметился, однако не все проблемы пока решены. Как, например, проводить специальную оценку рабочих мест, на которых трудятся инвалиды? Почему до сих пор не обновлены нормативные правовые акты по охране труда для персонала предприятий Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых, которые были изданы еще в 1970-х годах, и др.?
СИТУАЦИЯ
И. Аврутский. Защита или ограничение прав?
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска работникам должна производиться не позднее чем за три дня до его начала. Данное требование работодатели должны исполнять неукоснительно. Однако чрезмерная жесткость в этом вопросе может нанести вред и тому, чьи права призван защищать Трудовой кодекс РФ, — лицам, работающим по трудовому договору. Почему?
МЕДИЦИНА
В. Трегубов, М. Шаповалов. «Светя другим, сгораю сам»
Трудно найти более благородную профессию, чем профессия врача. Но с годами у многих из них изменяется отношение к своей работе, возникает особый психологический феномен — синдром эмоционального выгорания. В статье анализируются причины появления у медиков такого синдрома, а также предлагаются методы его профилактики.
СТРАХОВАНИЕ
О. Измайлова. Стимулы для работодателей
Автор статьи О.В. Измайлова, заместитель руководителя Департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования РФ, рассказывает о том, какие шаги предпринимает Фонд, чтобы повысить экономическую мотивацию работодателей к улучшению условий труда. Речь идет о совершенствовании установления страховых тарифов, скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
КОММЕНТАРИЙ
О. Заносов. Маломерный флот
О том, как осуществляется государственный надзор за деятельностью маломерных судов Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) МЧС России, рассказывает врио начальника Управления безопасности на водных объектах МЧС России О.Ю. Заносов. Он касается вопросов расследования несчастных случаев, происшествий, которые произошли на маломерных судах, выполнения требований пожарной безопасности на таких судах, правил охраны труда личного состава ГИМС и др.
А. Кретов. Право на управление маломерными судами
Сейчас проходит общественное обсуждение проект Федерального закона
«О безопасности судоходства маломерных судов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А. Кретов, заведующий организационно-методическим кабинетом Центра профессиональной патологии ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, секретарь профильной комиссии по профпатологии ФМБА России, анализирует данный проект с точки зрения медицинского освидетельствования лиц, имеющих право на управление маломерным судном.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
Н. Абрамов. Услуга за услугой
Прошло два десятилетия, как в России сформировался и развивается рынок услуг
в сфере охраны и условий труда. Часть этих услуг для работодателей является обязательной, другая часть имеет добровольный характер. Автор статьи
Н.Р. Абрамов, заместитель директора АНО УКЦ «Труд», кандидат технических наук, доцент, дает консультации по следующим вопросам: как организовать обучение работодателей и работников вопросам охраны труда; как провести на предприятии специальную оценку условий труда, производственный контроль; как осуществляется аутсортинг охраны труда и др.
Е. Шестакова. Проверка организаций
Ежегодно правила проведения проверок по соблюдению требований охраны труда меняются. Что особенно в этом плане волнует работодателей? Это создание единого реестра проверок и запрет проверок малого бизнеса. Автор статьи подробно рассказывает о том, что из себя представляет Единый реестр проверок,
а также о том, в каких случаях отменяются проверки малого бизнеса.
ДОКУМЕНТЫ
«О Всероссийской неделе охраны труда»
(постановление Правительства РФ от 11.12.15 № 1346)
«Положение об организационном комитете по подготовке и проведению Всероссийской недели охраны труда» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.15 № 1346)
«Состав организационного комитета по подготовке и проведению Всероссийской недели охраны труда» (утв. распоряжением Правительства РФ от 23.12.15 № 2645-р)
«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постановление Правительства РФ от 01.12.15 № 1299)
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 1 за 2016 г.
АКТУАЛЬНО
А. Тудос. Мы помогаем решать проблемы
В статье шеф-редактор журнала А. Тудос, обращаясь к читателям, анализирует самые актуальные публикации в журнале в прошлом году, которые помогают решать проблемы в сфере охраны труда. В частности, некоторые из них способствовали тому, что в Государственной Думе ФС РФ в порядке законодательной инициативы был подготовлен проект Федерального закона
«О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» № 910925-6. Изменения касаются порядка расследования несчастных случаев на производстве, участия
в расследовании несчастных случаев Следственного комитета РФ и ряда других вопросов. Проект этого Федерального закона публикуется в этом же номере
в рубрике «Документы» (стр. 121-122). Предложения и замечания по этому законопроекту просим направлять в адрес редакции.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Мелкумова. Ратифицируем Конвенцию МОТ
В Государственной Думе ФС РФ прошли парламентские слушания на тему «Перспективы ратификации РФ Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». О том, как проходили эти слушания, какие жаркие споры вызвало обсуждение данной темы, идет речь в статье, которую подготовила
М. Мелкумова, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономических
и финансовых дисциплин АНО ВО «Московский гуманитарный университет».
УПРАВЛЕНИЕ
Г. Лекарев. Совершенствование законодательного регулирования
Автор статьи Г. Лекарев, заместитель министра труда и социальной защиты РФ, курирующий вопросы охраны труда, подводя некоторые итоги прошлого года, основное внимание уделил решению проблем в сфере охраны труда, совершенствованию законодательства. В частности, он остановился на положениях законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые ориентированы на совершенствование профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Законопроект размещен на сайте нашего журнала: www.otiss.ru
в разделе «Новости». Приглашаем читателей принять активное участие
в обсуждении этого документа, и свои предложения и замечания присылать
в редакцию.
ВЫСТАВКА
А. Фирсов. «Безопасность и охрана труда — 2015»
В статье подводятся итоги прошедшей в декабре 2015 г. в Москве на ВДНХ
XIX Международной специализированной выставки «БиОТ-2015». Среди основных мероприятий, которые прошли в рамках выставки, следует отметить «круглый стол» на тему «Санитарная одежда: проблемы нормативного регулирования», организованный и проведенный редакцией журнала «Охрана труда и социального страхования».
ПРОБЛЕМА
О. Фролов. Причины смертности трудоспособного населения
Автор статьи не только анализирует причины смертности людей в нашей стране в трудоспособном возрасте, но и называет основные направления снижения смертности и травматизма. Следует сократить смертность граждан от заболеваний сердечно-сосудистой системы, в результате дорожно-транспортных происшествий, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В ПОРЯДКЕ ОБСУЖДЕНИЯ
С. Назаров, А. Селиванов. Подход надо менять
В нашем журнале (№ 9 за 2015 г.) была опубликована статья «Совершенствование системы управления охраной труда», в которой говорилось, что на основе ГОСТов можно совершенствовать данную систему. В продолжение этой темы авторы статьи «Подход надо менять» говорят о том, что в РФ ГОСТы являются документами добровольного применения и они не могут служить основой для создания качественной и многоуровневой системы управления охраной труда.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Ефремов, В. Прасолов, Ю. Федотов. Санитарная одежда: есть такая или нет?
В публикации подробно анализируется устаревшая нормативная база по санитарной одежде, приводится письмо Роспотребнадзора, которое не дало ясности, какие же изделия в сфере торговли, медицины, в агропромышленном комплексе считаются санитарной одеждой, а какие СИЗ, а главное — непонятен порядок обеспечения работников санитарной одеждой.
С. Сазанов. Бронеодежда судебных приставов
По просьбе редакции тему о статусе бронежилетов, которая была начата авторами различных статей в журнале еще в 2014 г., продолжает первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов — первый заместитель главного судебного пристава РФ С.В. Сазанов.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
А. Чеботарев, В. Прохоров. ГМК: условия труда необходимо улучшать
Предприятия горно-металлургического комплекс (ГМК) являются базовыми
и в значительной степени определяют экономические показатели страны.
В статье представители Горно-металлургического профсоюза России подробно анализируют состояние условий труда работников в горнодобывающих
и металлургических предприятиях и считают, что необходимо принимать срочные меры для совершенствования медицинского обслуживания работников, создания системы управления профессиональных рисков, расширения профилактических мероприятий.
ПРОФСОЮЗЫ
И. Фурман. На страже безопасного труда
Органы управления агропромышленного комплекса и многие работодатели
в Липецкой области постоянно уделяют внимание обеспечению здоровых
и безопасных условий труда работающих. Не стоит в стороне от решения проблем в сфере охраны труда и областная организация Профсоюза работников АПК РФ.
В статье идет речь о том, как организована работа по охране труда на предприятиях АПК области, как организован профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и др.
А. Волков. СОУТ пора корректировать
Автор статьи А. Волков, заведующий отделом охраны труда, здоровья и экологии Нефтегазстройпрофсоюза, считает, что в нефтегазовом комплексе России должен быть установлен особый порядок проведения специальной оценки условий труда, в полной мере учитывающий специфику отрасли и особенности условий труда представителей всех относящихся к ней профессий.
ТЕМА
А. Федорец. Есть ли будущее у Правил по охране труда? (Окончание)
Анализируя Правила по охране труда в строительстве и содержание в целом правил по охране труда, автор статьи А. Федорец, директор АНО «Институт безопасности труда», кандидат технических наук, приходит к выводу, что эти документы содержат многие аспекты, которые не имеют отношения к охране труда.
В. Бурак. Рассчитать правильно
Сколько стоит проведение специальной оценки условий труда? Автор статьи предлагает простую методику расчета этих работ, опробованную на практике.
СИТУАЦИЯ
С. Рябухина, А. Тудос. Спасение утопающих — дело рук самих утопающих?
Проблема о необходимости учета и расследования несчастных случаев, произошедших с пациентами и посетителями в лечебных учреждениях, — не нова.
Ее обсуждение на страницах нашего журнала было начато в 2013 г. Однако до сегодняшнего дня ничего не изменилось. Законодательного или нормативного правового акта, который регламентировал бы процедуру учета несчастных случаев с пациентами и посетителями медицинских учреждений, пока нет. Видимо, только гражданская активность и настойчивость населения заставят законодателей
и чиновников Минздрава России увидеть эту проблему и решить ее.
ЮБИЛЕЙ
Поздравляем!
Коллектив редакции журнала «Охрана труда и социальное страхование» поздравляет с 60-летием Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) «НИИ труда и социального страхования» Минтруда России. Желает благополучия, успешной творческой работы, в том числе по доведению до наших читателей новаций в сфере охраны труда и социального страхования.
КОНФЕРЕНЦИЯ
Ю. Енцов. На первом месте — безопасность
В г. Южно-Сахалинск состоялась конференция «Нефть и газ. Сахалин — 2015»,
в ходе которой были обсуждены проблемы охраны труда в нефтегазовой отрасли, внедрение корпоративных практик по обеспечению охраны труда, формирование новой культуры безопасности, роль и ответственность руководителей
в обеспечении безопасности труда в отрасли и другие вопросы.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
А. Елагин. МЧС России прислушалось к рекомендациям журнала
«В настоящее время МЧС России ведется работа по внесению изменений в ст. 21 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части наделения МЧС России полномочием по определению порядка разработки документов предварительного планирования по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ» — это цитата из письма директора Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований МЧС России
А.В. Агафонова, приведенного в данной статье. Так в МЧС России отреагировали на предложение автора статьи внести изменения и дополнения в ст. 21 Федерального закона «О пожарной безопасности», касающиеся разработки планов (карточек) пожаротушения.
ИННОВАЦИИ
А. Саватеева. Электротехника ошибок не прощает
Одна из самых частых причин несчастных случаев на производстве — поражение электрическим током. Система раннего оповещения о предаварийном состоянии электроустановок, предложенная российскими учеными, позволяет своевременно выявить неполадки и предотвратить несчастные случаи на производстве.
СТРАХОВАНИЕ
И. Аврутский. Аварии на дорогах и травматизм
Травматизм на производстве зачастую связан с дорожно-транспортными происшествиями. Как уменьшить количество пострадавших в результате автомобильных аварий? Автор статьи рассматривает и общегосударственные,
и локальные аспекты этой проблемы, предлагая перечень действий для снижения травматизма в результате аварий на дорогах.
ДОКУМЕНТЫ
«О внесении изменении в Трудовой кодекс Российской Федерации» — проект федерального закона № 910925-6.
«О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда и социального развития Российской Федерации» — приказ Минтруда России от 08.06.15 № 355.
Решение «круглого стола» «Актуальные проблемы в области охраны труда», который провели 29 сентября 2015 г. Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ и Общероссийская общественная организация «Всероссийское объединение специалистов по охране труда».
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
