СОДЕРЖАНИЕ № 12 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
В. Попович. Кто будет устранять «брешь» в законе?
В статье нашего постоянного автора В.А. Поповича, контр-адмирала в отставке, председателя Совета ветеранов особого риска, кандидата исторических наук, идет речь о том, что Федеральным законом от 18.07.11 № 242-ФЗ в ТК РФ была введена статья 353.1, в которой установлено следующее: «Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления...» И если на региональном уровне эта норма ТК РФ выполняется, поскольку во многих субъектах были приняты региональные законы, то на федеральном уровне такого закона нет. В течение семи лет федеральные органы исполнительной власти не занимаются ведомственным контролем за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях. Автор статьи правомерно задает вопрос: так кто же должен устранить «брешь», имеющуюся в законодательстве?
ПРОФСОЮЗЫ
Б. Сошенко. Защищать права строителей
Строительная отрасль удерживает одно из первых мест по травматизму. Немало в ней и других проблем, которые связаны с использованием труда нелегальных мигрантов, невыплатой заработной платы, отсутствием стабильности в получении заказов на строительные работы и др. О том, какие сложности возникают у строителей, к чему привел вахтовый метод, применяемый на многих строительных объектах, как работодатели относятся к созданию профсоюзов и в чем причина разобщенности работников, рассказывает председатель Профсоюза строителей России Б.А.Сошенко. Этот Профсоюз, несмотря на имеющиеся проблемы, по-прежнему много делает для защиты работников, не на словах, а на деле отстаивает их интересы.
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОН
И. Волошин. Новеллы трудового законодательства в сфере охраны труда
Автор статьи И.А.Волошин, юрист-консультант в области охраны труда и промышленной безопасности, подробно анализирует новшества, которые предлагает ввести Минтруд России в Трудовой кодекс РФ. В частности, будут скорректированы основные направления государственной политики в области охраны труда, права и обязанности работодателя, условия заключения и расторжения трудового договора и т.д. Что же касается конкретно охраны труда, то и в статьях ТК РФ, регламентирующих эту сферу, появятся поправки относительно прав работодателя и прав работника, их обязанностей, гарантий работников и др.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Е. Иванов. Снова о специалисте-эксперте
В нашем журнале был опубликован ряд статей, в которых авторы высказывали свое мнение о правовом статусе специалистов-экспертов, привлекаемых комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве для выполнения технических расчетов, проведения исследований и т.д. Разговор на эту тему продолжает Е.Н.Иванов, начальник Управления государственного надзора в сфере труда Роструда. В частности, он отвечает на следующие вопросы редакции: какая категория специалистов-экспертов является самой востребованной при расследовании несчастных случаев; могут ли работники Государственной инспекции труда выступать в качестве специалистов-экспертов; какую ответственность несут специалисты-эксперты при выдаче заключений и др. Вместе с тем, следует отметить, что в проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...», подготовленном Минтрудом России, вопросы о правовом статусе специалиста-эксперта, его полномочиях, порядке привлечения для работы в составе комиссии по расследованию несчастных случаев остались без должного регулирования.
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Сизых. Как оптимизировать работу
Сегодня уже невозможно представить нашу жизнь без современных информационных технологий, которые с каждым годом играют все большую роль. Для специалистов по охране труда разработан ряд компьютерных программ. Каковы их возможности, как с их помощью оптимизировать работу? Об этом идет речь в публикуемой статье.
ПРОБЛЕМА
В. Луговой. Горнодобывающие организации: правовое регулирование безопасности труда
В статье В.В. Луговой, заместитель начальника отдела трудовых отношений министерства социального развития и труда Камчатского края, анализирует применение в Камчатском крае норм трудового законодательства, которыми установлены особенности приема лиц на подземные работы. В частности, речь идет о Правилах проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям (утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.12 № 506), требования которых вступают в коллизию с требованиями других нормативных правовых актов. Автор делает выводы о наличии серьезных разногласий и противоречий в нормативных правовых актах, касающихся особенностей приема лиц на подземные работы, что не позволяет достичь решения основных задач и целей трудового законодательства.
Н. Горшкова. О наболевшем
Автор статьи Н.Д. Горшкова, руководитель службы охраны труда – главный технический инспектор труда Российского профессионального союза трудящихся авиационной промышленности, рассказывает в статье о том, что к специалистам по охране труда предъявляются высокие требования, а проблема профильной подготовки таких специалистов долгие годы не решается; на многих предприятиях службы охраны труда не укомплектованы; зарплаты у специалистов по охране труда низкие и т.д. Изменения в раздел «Охрана труда» Трудового кодекса РФ планируется принять в ближайшее время. Однако, исходя из содержания законопроекта, можно сделать вывод, что у специалистов по охране труда и работодателей добавится много «бумажной» работы и головной боли. А вот принципиальные вопросы, касающиеся штатной численности служб охраны труда, оплаты труда специалистов по охране труда и их профессиональной подготовки, по-прежнему остаются не решенными.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
И. Рогожин. Холод – не помеха
В России две трети регионов – с холодным климатом. В самых суровых условиях находятся работники, если работы ведутся на открытом воздухе. О современных подходах создания средств индивидуальной защиты для работающих в условиях Арктики и Крайнего Севера рассказывает генеральный директор Ассоциации «СИЗ» И.Б. Рогожин.
ТЕМА
А. Петров Понятие «охрана труда» в правовых актах МОТ и в ТК РФ
Развитие процессов глобализации, активной миграции трудовых ресурсов, внедрение цифровых технологий, требующих унификации, ставят на повестку дня вопрос о необходимости соответствия понятий, применяемых в различных отраслях экономики. Это в полной мере относится и к охране труда. А.Я. Петров, доктор юридических наук, профессор НИУ «Высшая школа экономики» высказывает свою позицию относительно понятийного аппарата, применяемого в Трудовом кодекса РФ и используемого в международных документах, издаваемых МОТ и ВОЗ.
Л. Козлова. Пользуйтесь Справочником профессий
Несколько лет назад Минтрудом России был издан «Справочник востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15
№ 832). Эти нормативным актом должны руководствоваться, в том числе, и специалисты по охране труда. По просьбе редакции на вопросы читателей о применении Справочника профессий отвечает Л.В. Козлова, старший научный сотрудник Центра развития профессиональных квалификаций ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, кандидат социологических наук.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
Т. Герасимова. Опасны ли работы с битумом?
К числу работ с высоким риском для жизни и здоровья относят работы с битумом – одним из самых древних строительных материалов, используемых человечеством. Автор статьи Т.А. Герасимова рассказывает о том, каких видов бывает битум, каким рискам подвергаются работники при работе с ним, какие необходимо соблюдать нормы технологического процесса и требования по безопасности и охране труда.
СТРАХОВАНИЕ
С. Сухорукова. Возмещение вреда работающим
Юрист С.В. Сухорукова в статье подробно объясняет, какие положены выплаты Фонда социального страхования РФ работникам в случае получения профессионального увечья или заболевания, родственникам в случае смерти застрахованного, а также некоторые нюансы, возникающие при осуществлении таких выплат.
О. Лецкая, О. Кошелева, Н. Смирнова и др. Взаимодействие необходимо
Если работник пострадал от несчастного случая на производстве, перед ним встает множество проблем, связанных с реабилитацией и лечением. Большую роль в их эффективном решении может сыграть взаимодействие медицинских организаций. учреждений медико-социальной экспертизы, отделений Фонда социального страхования РФ. Авторы статьи, которые работают в этих организациях, рассказывают о том, как разрабатываются и оформляются программы реабилитации пострадавших вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
КОММЕНТАРИЙ
Н. Абрамов. Профессия «Сварщик»: от профстандарта – к досрочной пенсии
Современный сварщик – это квалифицированный работник, обладающий арсеналом знаний и умений для проведения всевозможных видов сварочных работ. При неизбежных и неустранимых вредных и (или) опасных условиях труда сварщик должен быть не только технически, но и социально защищен. Одна из важнейших гарантий и компенсаций за вредные условия труда – предоставление досрочной страховой пенсии. Однако ее назначение зависит от определенных законодательных установок, имеющих противоречия. О том как их преодолеть, правильно и умело обосновывая, рассказывает Н.А. Абрамов, кандидат технических наук, эксперт по специальной оценке условий труда, доцент.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Шумский. Компенсация морального вреда
В ст. 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а при возникновении спора – в суде. Автор статьи В.М.Шумский, доцент кафедры «Охрана труда» Российской академии путей сообщения, подробно объясняет, какие есть особенности подготовки материалов расследования несчастных случаев на производстве и дальнейшего их использования при оценке компенсации морального вреда.
А. Шалаев. О бронеодежде
В связи с изданием приказа Минтруда России от 28.07.17 № 601н, которым утверждены Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества, в нашем журнале был опубликован ряд статей о работе охранных структур. В них, в частности, рассматривался вопрос обеспечения работников охранных организаций средствами бронезащиты (бронежилеты и бронешлемы). А.П. Шалаев, заместитель руководителя Росстандарта, по просьбе редакции ответил на различные вопросы, касающиеся средств бронезащиты, в том числе на такие: есть ли при Росстандарте Технический комитет, в компетенцию которого входит решение вопросов по бронеодежде; какие ГОСТ и ГОСТ Р устанавливают набор требований к бронеодежде; можно ли отнести бронеодежду к СИЗ и др.
ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России от 28.06.18 № 433н (зарег. В Минюсте России 13.08.18,
рег. № 51 858) «Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, на которых непосредственно осуществляются разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взврывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, в организациях, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), и организациях промышленности боеприпасов и спецхимии».
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
Содержание журнала «Охрана труда и социальное страхование» за 2018 г. по рубрикам
(с № 1 по № 11).
СОДЕРЖАНИЕ № 11 за 2018 г.
Этот номер журнала юбилейный: с момента выхода издания прошло 105 лет. На стр. 3 публикуются поздравления от наших партнеров.
ЮБИЛЕЙ
А. Тудос. 105 лет: повод для откровенного разговора
8 ноября 1913 г. в Санкт-Петербурге вышел в свет первый номер еженедельного рабочего журнала «Вопросы страхования». В советские годы журнал стал всесоюзным и выходит под названием «Охрана труда и социальное страхование».
В статье шеф-редактор журнала А.В. Тудос дает анализ публикаций, которые были напечатаны в издании, и рассказывает, что охрана труда переживала подъемы и спады. Особое внимание он уделяет современному состоянию дел в сфере охраны труда. Существует немало проблем, которые продолжительное время беспокоят специалистов в области охраны труда. Об этом свидетельствуют их публикации на страницах нашего издания. Многие проблемы требуют решения на законодательном и подзаконном уровнях.
КОНФЕРЕНЦИЯ
В. Трумель Повысить эффективность деятельности инспекции труда
В Тбилиси (Грузия) состоялась региональная конференция Международной организации труда (МОТ) и Международной конференции профсоюзов (МКП) «Соответствие национальных законопроектов по труду Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда и соответствующему протоколу 1995 г.». В статье В.В. Трумель, секретарь Федерации независимых профсоюзов России, главный технический инспектор труда профсоюзов, который выступал с докладом на конференции, анализирует состояние российского трудового законодательства в области надзора за его соблюдением и как оно воспроизводит признанные МОТ нормы и положения. Вместе с тем он высказывает ряд предложений, которые должны повысить эффективность деятельности федеральной инспекции труда и государственных инспекций труда в субъектах РФ.
ПРОФСОЮЗЫ
И. Суслов. Зыбкая грань законов
Сотрудники органов внутренних дел РФ 10 ноября отметили свой профессиональный праздник. Охрана труда более чем полумиллионного отряда сотрудников правопорядка должна являться важным направлением работы Министерства внутренних дел РФ. А как обстоят дела на самом деле? В статье свой взгляд на ситуацию с законодательным и нормативным регулированием этой сферы деятельности высказывает председатель местного комитета Московского профсоюза полиции Управления внутренних дел по Северо-Восточному административному округу Главного управления МВД России по г. Москве И.Е. Суслов.
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург. Системы управления: кем, чем и зачем?
На предприятиях различных отраслей экономики существуют система управления промышленной безопасностью (СУПБ), система управления охраной труда (СУОТ) и др. Как они работают, какая из них важнее, как они должны взаимодействовать, чтобы на предприятиях были созданы безопасные условия труда? Эти важные вопросы в статье рассматривает Г.З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор.
Н. Бабич, Ю. Енцов. Новые лифты – по старым направляющим?
В рамках программ капитального ремонта многоквартирных домов проводится модернизация лифтов. Но обеспечит ли она самое главное, что необходимо всем, кто пользуется лифтом, – безопасность? Дело в том, что в домах устанавливают новые кабины, лебедки, станции управления нового поколения, но вот направляющие – стальные рельсы, которые крепятся на стены шахты для безопасного и комфортного движения лифтовой кабины, и элементы их крепления, не один десяток лет подвергавшиеся большой технологической нагрузке, – остаются в шахтах. О том, как решается проблема по замене направляющих в шахтах для лифтов, идет речь в представленной статье.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Василевская. Общественный контроль в области промышленной безопасности
Под общественным контролем в области промышленной безопасности понимается общественная деятельность, которая осуществляется в целях обеспечения соблюдения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, а также их должностными лицами требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности. Общественная деятельность – одна из форм регулирования, осуществляющегося на безвозмездной основе и не создающего дополнительных административных барьеров. Автор статьи А.Р. Василевская, заместитель начальника правового управления Ростехнадзора, рассказывает о деятельности общественных инспекторов в области промышленной безопасности, об их обязанностях и правах и о тех задачах, которые они призваны решать.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
О. Климочкин. Прийти к взаимопониманию
В журнале «охрана труда и социальное страхование» (№ 7 за 2018 г) была опубликована статья профессора А.Г. Елагина «СИЗ или форменная одежда?».
В порядке отклика на нее свой взгляд на ситуацию с обеспечением работников частных охранных организаций СИЗ и специальной форменной одеждой высказывает директор Научно-исследовательского центра «Безопасность», кандидат экономических наук О.В. Климочкин. Автор считает, что вопросы регламентации использования специальной и форменной одежды, возможно было бы разрешить на уровне ведомственных нормативных правовых актов Минтруда России.
В. Бублик. Игра без правил
Автор статьи В.В. Бублик, специалист по охране труда, продолжает обсуждение поднимавшейся на страницах журнала темы об отсутствии государственных нормативных требований охраны труда для предприятий розничной и оптовой торговли. Он призывает к тому, чтобы новые правила по охране труда для работников торговой отрасли были доступны и понятны для рядового предпринимателя, регламентировали бы максимальное количество направлений деятельности в торговле, учитывали устройство новейшего оборудования и технологии, регламентировали взаимоотношения с подрядными организациями
и др.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
А. Порываев, С. Трутнев. Правовая помощь работникам – членам профсоюза
В статье А.А. Порываева, и.о. заместителя председателя, заведующего отделом защиты прав трудящихся, главного технического инспектора труда Пермского краевого союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф», и С.В. Трутнева, юриста. Члена Общественного совета при Агентстве по делам юстиции и мировых судей Пермского края, идет речь о том, как специалисты крайсофпрофа отстаивают в судах интересы работников, специалистов по охране труда, которым вынесены несправедливые обвинения, касающиеся нарушений требований охраны труда.
ТЕМА
С. Мажкенов. Эффективная коммуникация
Для эффективного и безопасного функционирования предприятие должно иметь четкую устойчивую структуру обмена информацией как с внешней средой, так и внутри самого предприятия. Одна из важных систем такой структуры – система регулярных собраний и встреч работников предприятий по вопросам производственной безопасности. Как организовывать такие собрания и встречи, какова их частота, какие необходимо на них обсуждать вопросы, рассказывает заместитель генерального директора по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «НафтаГаз» (г. Москва), кандидат физико-математических наук С.А.Мажкенов.
МЕДИЦИНА
Т. Уманцева. И в столице – те же проблемы
В Москву едут на заработки тысячи людей. По количеству рабочих мест столица опережает другие города. Вместе с тем проблем, касающихся условий труда и профзаболеваемости, в столице хватает. Контроль за выполнением требований санитарного законодательства, предъявляемых к условиям труда работников, – одно из приоритетных направлений работы Управления Роспотребнадзора по г. Москве. Как осуществляется такой контроль? Об этом подробно рассказывает Т. Уманцева, заместитель начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
СТРАХОВАНИЕ
С. Шурупова. Жизнь «на полную катушку» после реабилитации
Житель Тулы Ю. Холюшкин получил травму на производстве. После несчастного случая Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставило ему санаторно-курортное лечение, технические средства реабилитации, а в 2009 г. вручили ключи от машины. В статье С. Шуруповой, руководителя пресс-службы Тульского регионального отделения ФСС России, рассказывается о том, как пострадавший Ю. Холюшкин доказывает всем, что надо жить «на полную катушку» независимо от обстоятельств.
КОММЕНТАРИЙ
СОУТ в системе ФСИН России
В системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) есть несколько категорий лиц, которые имеют различный правовой статус. Это заключенные (осужденные), лица гражданского персонала, государственные гражданские служащие и аттестованные сотрудники ФСИН России. Согласно разъяснениям Минтруда России (письмо от 24.07.14 № 15-1-В-866) для аттестованных сотрудников в учреждения и органах уголовно-исправительной системы не проводится специальная оценка условий труда (СОУТ). Действительно ли это так? На этот вопрос отвечает заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России А.Ш. Сакаев.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Бочаров. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры
Публикуется окончание статьи (начало в № 10), в которой идет речь о том, что нужно для организации таких осмотров, какие врачи-специалисты их проводят и можно ли их осуществлять в дистанционном режиме с применением телемедицинских технологий.
И. Чеботнягин. Производственный контроль остается обязательным
Автор статьи И.В. Чеботнягин, директор по развитию направления «Охрана труда и экология» Группы компаний SRG, отвечая на вопрос: нужно ли проводить производственный контроль при наличии результатов специальной оценки условий труда, делает следующий вывод: производственный контроль и спецоценка не заменяют полностью друг друга, поэтому их проведение остается обязательным для каждой организации.
ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минтруда России от 04.07.18 № 443н (зарег. в Минюсте России 24.08.18, рег. № 51985) «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования».
СОДЕРЖАНИЕ № 10 за 2018 г.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
М. Мелкумова. Ратифицирована Конвенция МОТ № 167
В строительной отрасли – очень важной для страны сфере экономики – трудится большое количество работников. К сожалению, строительная отрасль является лидером по количеству несчастных случаев на производстве. Как помочь строительным организациям в обеспечении безопасных условий труда? Абсолютно правильное решение – внедрение зарубежного положительного опыта. С этой целью 3 августа 2018 г. был принят Федеральный закон № 288-ФЗ «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)».
О том, как сегодня обстоят дела в строительстве (занятость населения в этой отрасли с 2005 по 2017 г., число организаций по формам собственности, факторы, ограничивающие деятельность строительных организаций и т. д.), а также о наиболее важных позициях Конвенции № 167 идет речь в статье.
ПРАКТИКА
И. Архипова. Почта – предприятие стратегическое
ФГУП «Почта России» – одно из крупнейших, входящих в перечень стратегических, предприятий Российской Федерации. Оно насчитывает 42 тыс. отделений по всей стране, в которых трудятся 350 тыс. работников. Как организована на предприятии работа по охране труда? В статье на вопросы нашего корреспондента отвечает руководитель службы охраны труда и экологии ФГУП «Почта России» И.Н. Архипова.
ТЕМА
Т. Герасимова. Возрастет ли в России производственный травматизм?
Автор статьи Т.А. Герасимова ответ на вопрос, заданный в заголовке, тесно увязывает с предстоящей в стране пенсионной реформой. Анализируя недостатки Методики проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), негативные последствия СОУТ для работающих во вредных условиях труда (а это снижение различных гарантий и льгот), динамику травматизма в зависимости от возраста (количество травм увеличивается у работников, которым больше 50-ти лет) и другие факторы, автор считает, что надо начинать с повышения уровня жизни россиян, создания безопасных рабочих мест, с реальных планов использования трудового потенциала пожилых людей, а уж затем повышать трудоспособный возраст людей.
СТРАХОВАНИЕ
А. Тудос. За помощью – в «Вятские Увалы»
В предыдущем номере журнала была опубликована статья «ФСС России возвращает пострадавших в строй» В ней шла речь о реабилитационных центрах и проводимой ими работе по лечению и восстановлению работников, пострадавших от тяжелых травм и профессиональных заболеваний на производстве. Активным участником пилотного проекта ФСС России по комплексной реабилитации пострадавших на производстве является реабилитационный центр «Вятские Увалы» (Кировская обл.). В статье подробно рассказывается о работе этого реабилитационного центра. Различные направления деятельности представляют директор центра
Ф.И. Ахметзянов, заместитель директора центра по медицинской части
М.С. Александрова, специалист по охране труда Э.М. Ашихмина.
ИНСПЕКЦИЯ
О. Украинский. Система КПЭ как инструмент достижения целей
В последние годы руководством федеральной инспекции труда взят курс на максимальную открытость и прозрачность функционирования государственной инспекции труда (ГИТ) в субъектах РФ. Это потребовало реформирования контрольно-надзорной деятельности и выработки новых подходов к оценке деятельности ГИТ. О них рассказывает начальник Управления проектной деятельностью в сфере трудовых отношений Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) О.В. Украинский.
ПРОБЛЕМА
В. Трумель. Работник должен быть защищен
На страницах нашего журнала обсуждается проблема правоотношений работодателей и работников, оформленных договорами гражданско-правового характера в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ – когда работники трудятся вне рамок трудового договора и вне системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В статье свое мнение по этому вопросу высказывает секретарь независимых профсоюзов России (ФНПР), главный технический инспектор ФНПР
В.В. Трумель.
Ю. Енцов. Цирк – зона повышенной опасности
Артист цирка – профессия довольно опасная. Однако до сих пор действуют Правила об охране труда работников цирка, утвержденные на заре советской власти постановлением Народного комиссариата труда СССР от 05.07.1929 г № 215. А Правила техники безопсности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР были утверждены Минкультуры СССР 25.07.1973. Автор задается вопросом: можно ли требовать выполнения требований этих «бородатых» документов в современных условиях? Он считает, что Минтруду России следует подготовить приказ, который регламентировал бы охрану труда в цирке.
ПРОФСОЮЗЫ
И. Фурман. Учиться друг у друга
Автор статьи И.В. Фурман, главный технический инспектор труда Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ, рассказывает о работе предприятий по переработке пищевых продуктов АПК. Здесь ведется модернизация производства, совершенствуются технологии, укрепляется финансовое положение. Это дает возможность разрабатывать и выполнять мероприятия по совершенствованию безопасности труда, улучшению и оздоровлению его условий, повышать заработную плату работникам, решать социальные вопросы. За последние пять лет уровень травматизма в этой отрасли АПК сократился в 1,5 раза, с летальным исходом – в 1,75 раза.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Тудос. У работников внеуличного транспорта появятся Правила охраны труда
Федеральный закон от 29.12.17 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил правовые условия функционирования внеуличного транспорта. Его требования вступают в силу с 30 декабря 2018 г. В пояснительной записке, которая прилагалась к проекту этого Федерального закона, предусматривались разработка и принятие подзаконных нормативных актов, однако среди них не было тех, которые устанавливают требования по охране труда. Редакция журнала «Охрана труда и социальное страхование» обратилась в Минтранс России с предложением разработать такие документы. В Минтруде России рассмотрели сложившуюся ситуацию и приняли следующее решение: разработка проекта Правил по охране труда для метрополитена и других видов внеуличного транспорта будет включена Минтрудом России в Перечень работ для включения в государственное задание на 2018-2020 гг.
А. Колесников. Кто поможет курсанту ДОСААФ России?
«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) занимается подготовкой граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ, а именно – допризывной подготовкой молодежи. А как социально защищены допризывники? Существуют ли законы, гарантирующие возмещение вреда их здоровью, полученного, например, в ходе обучения на водителя? Автор статьи А. В. Колесников, начальник отдела организации технической экспертизы и расследования аварий Национального союза страховщиков ответственности, считает, что действующее законодательство в области обязательного страхования практически не защищает будущего защитника Родины, и в этом отношении он ничем не отличается от обычного ученика автошколы. Компенсация причиненного ему вреда будет происходить исключительно по доброй воле учебной организации ДОСААФ России или по суду.
РОСТЕХНАДЗОР
В. Пименов, М. Макарчук. Правовое регулирование охраны труда
В статье специалисты Ростехнадзора анализируют имеющуюся нормативную базу по охране труда в организациях, подконтрольных этой федеральной службе. Так, в ОАО «РЖД» действует порядка 30 правил по охране труда, которые устанавливают нормативные требования охраны труда в различных сферах деятельности компании. Правила по охране труда и типовые инструкции по охране труда действуют в электроэнергетике, в атомной энергетике и других отраслях. Вместе с тем, как считают авторы статьи, Ростехнадзору совместно с Минтрудом России необходимо активизировать работу по актуализации устаревших документов и разработке новых в этом направлении.
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОН
Н. Новиков, К. Тотрадзе. О предстоящих изменениях в Трудовой кодекс РФ
Пересмотр статей и внесение изменений и дополнений в раздел X. «Охрана труда» Трудового кодекса РФ, как это предусмотрено в разработанном Минтрудом России проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма...)» – является важным шагом к совершенствованию социального законодательства РФ. Вместе с тем специалисты продолжают высказывать свои предложения по корректировке данного законопроекта. Так, в статье Н.Н. Новикова, доктора технических наук, профессора, генерального директора Национальной ассоциации центров охраны труда (НАЦОТ), и К.Н. Тодрадзе, доктора технических наук, профессора, представлены изменения и дополнения в законопроект специалистов НАЦОТ.
У. Смирнова. Почему не складывается пазл
Обсуждению законопроекта Минтруда России «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма...)» посвящена статья специалиста по охране труда и промышленной безопасности У.И. Смирновой. Основное внимание она уделяет таким статьям законопроекта, как «Служба охраны труда у работодателя», «Профессиональные риски», «Обучение по охране труда» и считает, что они нуждаются в доработке.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Бочаров. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры
Читатели, которые интересуются этой темой, найдут в статье ответы на многие вопросы: что нужно для организации таких осмотров, как должны быть оборудованы кабинеты по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров, какие специалисты и как проводят осмотры и др.
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 19.07.18 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».
Руководство для работодателей и менеджеров «Семь «золотых правил» производства с нулевым травматизмом и с безопасными условиями труда», разработанное Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).
СОДЕРЖАНИЕ № 9 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
А. Тудос. Августовский педсовет
Первого сентября страна отметила День знаний и начало нового учебного года. В августе традиционно в учебных заведениях проходит августовский педсовет, на котором подводят итоги и ставят задачи на предстоящий учебный год. В редакции журнала также провели «педсовет», поводом для которого стали опубликованные материалы и вопросы читателей, касающиеся охраны труда в системе образования. На обсуждение были вынесены такие вопросы, как отсутствие нормативной базы по охране труда для системы образования, обучение охране труда, лицензирование и аккредитация образовательной деятельности, приказ Минобрнауки России от 17.06.17 № 602, которым утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др. О существующих проблемах во всех этих направлениях деятельности в системе образования и сделанных выводах на «педсовете» идет речь в статье шеф-редактора журнала А.В. Тудоса.
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Я. Нилов. Законодательство требует постоянного совершенствования
Комитет Государственной Думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов является базовым в формировании законодательства по охране труда. В статье председатель этого Комитета, заместитель руководителя ЛДПР в Госдуме Я.Е. Нилов по просьбе редакции отвечает на вопросы читателей: справедливо ли уравнивать права мужчин и женщин при работе во вредных и (или) опасных условиях труда; необходимо ли введение института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц за происшедшие несчастные случаи на производстве; чем обусловлены разные подходы при выплате страховых сумм в связи с гибелью человека и др.
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
И. Рогожин. Охрана труда: главная выставка страны
На сегодняшний день выставка «Безопасность и охрана труда» («БиОТ») стала авторитетной международной специализированной информационно-коммуникационной площадкой, объединившей специалистов в области безопасности и охраны труда. В этом году «БиОТ-2018» пройдет традиционно в Москве на ВДНХ (павильон № 75) с 11 по 14 декабря. Автор статьи И.Б. Рогожин, генеральный директор Ассоциации «СИЗ», представляет деловую программу будущей выставки. Так, будет проведен Международный форум по безопасности и охране труда с участием ведущих международных организаций таких, как МОТ, МАСО, Европеская Федерация безопасности и др. Традиционно пройдут отраслевые мероприятия, касающиеся электроэнергетики, металлургии, медицины и др., а также конференции, семинары, совещания, консультации на различные темы.
ОПЫТ
А. Крыцин. Что остается за кадром
Всем знакомы ситуации, когда несчастный случай мог произойти, но, к счастью, не произошел. Во многих зарубежных компанимях проводят анализ таких ситуаций с целью предотвращения подобного в будущем. Каким образом это делается? Об этом в статье рассказывает А.В. Крыцин, специалист по охране труда, экологической, промышленной и пожарной безопасности ООО «Жефко». Эта компания – один из крупнейших логистических операторов Европы и России, ведущий мировой поставщик интегрированных логистических решений.
ИНСПЕКЦИЯ
С. Черняев. Расследование несчастных случаев: консолидация, взаимодействие, открытость
Расследование несчастных случаев на производстве – важнейшее направление деятельности любой инспекции труда. О том, как организовано расследование несчастных случаев на производстве в г. Москве, рассказывает в статье и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда (ГИТ) в г. Москве
С.В. Черняев. В частности, речь идет о том, как работает созданное в ГИТ в 2014 г. специализированное подразделение – отдел расследования несчастных случаев; как строится взаимодействие ГИТ с прокуратурой, ГУВД МВД России по г. Москве, профсоюзами и т.д.
СТРАХОВАНИЕ
А. Тудос. ФСС России возвращает пострадавших в строй
В данной статье рассказывается о том, как Фонд социального страхования РФ (ФСС России) проводит планомерную работу по комплексной реабилитации пострадавших на производстве. Так, в пяти федеральных округах России работает 12 центров реабилитации ФСС России, а расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию постаравших на производстве составили
в 2017 г. 9823,2 млн руб. В целях переноса наработок и опыта европейской реабитологии в деятельность центров реабилитации ФСС России заключил соглашение о сотрудничестве с Германским обществом обязательного страхования от несчастных случаев. В июле этого года представители этого общества посетили шесть реабилитационных центров и дали высокую оценку деятельности ФСС России.
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОН
В. Попович. Смерть на работе: кто определит причины
Сколько работников умирает на рабочем месте? Что явилось причиной их смерти? Как расследуются несчастные случаи, причиной которых явилась естественная смерть работника на рабюочем месте? Ответы на эти и другие вопросы автор статьи В.А. Попович, председатель Совета ветеранов подразделений особого риска, кандидат исторических наук, вяснял в Федеральной службе по труду и занятости (Роструде). По мнению начальника Юридического управления Роструда
Р.А. Страхова, согласно Положению о Роструде, проведение анализа причин естественной смерти работника на рабочем месте не относится к полномочиям Роструда. Более детально позиция Роструда, связанная с расследование несчастных случаев на производстве, причиной которых стала естественная смерть работника, представлена в статье.
ТЕМА
П. Смолков, Т. Шемякина, В. Верещагин. Риск-аппетит и толерантность к риску
Авторы статьи – специалисты «Русского общества управления рисками» представляют существующие в мировой практике походы к оценке рисков. Они рассказывают о концепции допустимого уровня риска, о том, какие существуют понятия риска, что представляет из себя такой процесс, как управление рисками.
МЕДИЦИНА
Э. Шардакова, В. Елизарова, О. Юшкова. Правила без правил
В статье специалистов лаборатории физиологии труда и профилактической эргономики ФГБНУ «НИИ медицины труда им. Академика Н.Ф. Измерова» идет речь о проведенных исследованиях, в результате которых был получен ответ на такой вопрос: каким образом напряженность и тяжесть труда, работоспособность, физиологическое состояние человека и нервно-психические и физические перегрузки связаны между собой. Авторы считают, что воздействие перегрузок физического и нервно-эмоционального характера может привести к перенапряжению фукциональных систем организма, к развитию профессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Для профилактики таких заболеваний предусматривается целый ряд мероприятий, различных для разных специальностей, но без актуализации нормативной базы в этом плане сложно двигаться дальше.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Балет, балет, балет...
Работа артистов балета носит специфический характер, они порой получают травмы, а жизнь на сцене очень короткая. С наступлением определенного возраста – чаще всего 35-40 лет – артистам балета сложно оставаться в профессии. Из представленной статьи можно узнать, при каких условиях артистыбалета могут рассчитывать на досрочное пенсионное обеспечение.
ПРОФСОЮЗЫ
В. Еланский. Традиции безопасности
В этом году Москва в числе других российских городов принимала гостей Чемпионата мира по футболу. Одним из объектов, нагрузка на которые выросла в те дни в несколько раз, стал метрополитен. О том, как организована система безопасности и охраны труда в московском метро, в статье рассказывает председатель «Дорпрофжела» Московского метрополитена В.Г. Еланский.
В. Трумель Предложения ФНПР
Профессиональное сообщество продолжает обсуждать разработанный Минтрудом России проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...». В статье предложения Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) в данный законопроект представляет секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда профсоюзов В.В. Трумель. Эти предложения, в которых особое внимание уделено расследованию несчастных случаев на производстве, направлены в Минтруд России для доработки законопроекта.
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 19.07.18 № 207-ФЗ «О внесении изменений в ст. 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда»
СОДЕРЖАНИЕ № 8 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
М. Кузьменко. Приоритет – защита прав работников отрасли
Профессиональный союз работников здравоохранения РФ много усилий прилагает для защиты прав работников медицинских организаций, в том числе в сфере охраны труда. В статье идет речь о том, как Профсоюз использует свои возможности по социальной защите работников здравоохранения, как решает проблемы охраны труда с учетом требований законодательства о специальной оценке условий труда и других направлениях деятельности, связанных с улучшением условий и охраны труда медиков. Рассказывает председатель Профсоюза работников здравоохранения РФ, доктор медицинских наук М.М. Кузьменко.
УПРАВЛЕНИЕ
Т. Герасимова. Проблемы охраны труда в строительстве
По данным Федеральной инспекции труда, примерно каждый 6-й несчастный случай с тяжелым исходом и каждый 5-й с летальным исходом, происшедшие в отраслях экономики, имели отношение к строительной отрасли. При этом около 38% несчастных случаев произошли с неудовлетворительной организацией охраны труда на строительных объектах. Каковы причины сложившейся ситуации? Автор статьи Т.А. Герасимова считает, что в российских законодательных и нормативных актах отсутствуют требования, побуждающие заказчиков заниматься вопросами охраны труда на строительной площадке, а для генподрядчика и субподрядных организаций функции охраны труда не разграничены. Заставить бизнес выполнять требования безопасности могут только четко прописанные нормы в области охраны труда и строгий контроль за их исполнением. Для этого необходимо внести изменения в Правила по охране труда в строительстве (утв. приказом Минтруда России от 01.06.15 № 336н, зарег. Минюстом России 13.08.15, рег. № 38 511).
ПРОФСОЮЗЫ
В. Богдашин. «Мы работаем – вы учитесь»
Одно из лидирующих мест в рейтинге учреждений дополнительного образования и повышения квалификации занимает Учебно-исследовательский центр Московской Федерации профсоюзов (УИЦ МФП). В статье на вопросы редакции об обучении охране труда руководителей организаций и работников и о проведении исследовательских работ, касающихся, в частности, снятия стресса, уменьшения психологического выгорания работников, создания на предприятии комнаты психологической разгрузки, отвечает генеральный директор УИЦ МФП
В.И. Богдашин.
ТЕМА
А. Костюченко. К экспертам за помощью
Когда происходит тяжелый несчастный случай на производстве, расследование проводится в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ. В неясных или спорных ситуациях к нему могут быть привлечены эксперты. О том, как проводится экспертиза, каких результатов можно ожидать в итоге, рассказывает
А.В. Костюченко, руководитель департамента технических экспертиз НП «Федерация судебных экспертов».
ОБСУЖДАЕМ ПРОЕКТ
Г. Файнбург. Какой Порядок обучения необходим
Н. Новиков. О новом Порядке обучения
Минтруд России подготовил проект нового Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций взамен действующего Порядка от 2003 г. Этот проект вызвал активную дискуссию специалистов.
В опубликованных двух статьях Г.З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, доктор технических наук, профессор, и Н.Н.Новиков, генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда, доктор технических наук, детально рассматривают положения проекта Порядка. Их мнение однозначно: представленный вариант документа далек от совершенства, его необходимо дорабатывать, учитывая замечания и предложения специалистов по охране труда.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Елагин. Подготовка специалистов по охране труда
В статье на вопросы редакции, касающиеся подготовки специалистов по охране труда, ответили директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова и специалисты Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения. Особый интерес представляет в этой статье комментарий этих ответов, который дает доктор юридических наук А.Г. Елагин.
ПРОБЛЕМА
Г. Тихонова, А. Чуранова. Производственный травматизм: причины неполной регистрации
В последние два десятилетия в нашей стране, по официальным данным, частота несчастных случаев на производстве снижается быстрыми темпами. Однако эксперты считают, что такая оптимистичная динамика во многом обусловлена сокрытием несчастных случаев на производстве. Специалисты ФГБНУ «НИИ медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» в статье анализируют причины сокрытия несчастных случаев. Это несовершенство трудового законодательства применительно к учету несчастных случаев на производстве, желание работодателя показать ситуацию на предприятии в более выгодном свете, дополнительные штрафы и др.
А. Бурцев. Кто заплатит за освидетельствование?
Кто должен оплачивать медицинское освидетельствование на состояние опьянения работника? Работодатель? Сам работник? О различных нюансах сложившейся ситуации, когда источник финансового обеспечения освидетельствования не определен и в законодательстве это не прописано, рассказывает А.А. Бурцев, руководитель Референс-центра по мониторингу потребления психоактивных веществ (филиал) ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
А. Тудос. «Зимняя вишня»: избежать повторения
Автор статьи А.В. Тудос, шеф-редактор журнала «Охрана труда и социальное страхование», рассматривает важные вопросы тушения пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, чтобы не повторить трагедии, которая произошла в ТРК «Зимняя вишня» (г. Кемерово), приведшая к гибели посетителей и уничтожению здания. Это касается законодательства о пожарной безопасности, разработки планов и карточек тушения пожара, отработки действий пожарных подразделений на местности совместно с администрацией объекта и иными службами и др.
МНЕНИЕ
Л. Саркисьянц. Кто защитит специалиста по охране труда?
Начальник отдела охраны труда Л.Т. Саркисьянц рассказывает о том, с какими проблемами сталкивается на практике специалист по охране труда.
Нельзя разобраться до конца в нормативной круговерти, многие документы устарели, а ряд из них дублируют друг друга; согласно профессиональному стандарту «Специалист в области охраны труда» (утв. приказом Минтруда России от 14.08.14 №524) специалист должен выполнять несвойственные ему функции и т.д. Так кто же защитит специалиста по охране труда от такой неразберихи?
ПРАКТИКА
В. Сенченко. Ремонт и эксплуатация линий связи
Количество потребителей услуг связи постоянно растет. Самый быстрый и экономически выгодный способ подключения абонента – прокладка воздушных линий связи. Как проводить эти работы, какие необходимо соблюдать меры безопасности и охраны труда, какие существуют обязанности ответственных работников – обо всем этом идет речь в статье В.А. Сенченко, ведущего специалиста по охране труда службы охраны труда Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком».
МЕДИЦИНА
Д. Толмачев. Статистика – лишь вершина айсберга
Расследование профессиональных заболеваний – одно из самых сложных направлений в медицине труда. О проблемах, связанных с выявляемостью профессиональной патологии, и путях их решения рассказывает заместитель начальника информационно-аналитического отдела ФБУЗ «Информационно-методический центр» Роспотребнадзора, кандидат медицинских наук Д.А. Толмачев.
Ю. Енцов. Центр профпатологии для мегаполиса
В статье рассказывается о работе Городского центра профессиональной патологии, который открылся в этом году в составе ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 3 Департамента здравоохранения города Москвы». Центр располагает всеми возможностями для выявления профессиональных заболеваний. Здесь проводятся периодические медицинские осмотры работников, экспертизы профессиональной пригодности, оказывается медицинская помощь пациентам с установленным диагнозом профзаболевания, различные обследования и др.
КОММЕНТАРИЙ
В. Байрамов Медицинское заключение для сдачи ГТО
Минспорт России подготовил и издал ряд документов, регламентирующих сдачу норм физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). О том, как получить медицинское заключение о допуске к сдаче нормативов ГТО, рассказывает В.М. Байрамов, директор Правового департамента Минспорта России.
ДОКУМЕНТЫ
Федеральный конституционный закон от 26. 02.97 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации»
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 г.
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 7 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
Д. Дубовец, И. Тебеньков. Охрана труда: реализация Указа Президента РФ
Президентом РФ В.В. Путиным подписан Указ от 07.05.18 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до
2024 г.», определяющий цели развития страны на долгосрочный период. На первый взгляд, данный документ не имеет прямого отношения к вопросам охраны труда. Вместе с тем при подробном изучении целей, поставленных в Указе, можно отметить, что достижение целого ряда показателей прямо или косвенно зависит от состояния охраны труда в организациях страны. Так какова роль государственного управления охраной труда при выполнении Указа? На этот вопрос отвечают авторы статьи Д.С. Дубовец, советник директора Департамента экономического развития – заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, доцент Югорского государственного университета, кандидат экономических наук, и И.И. Тебеньков, начальник отдела охраны труда и экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
УПРАВЛЕНИЕ
Охрана труда в системе ФСИН России
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), подведомственная Министерству юстиции РФ, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Как соблюдаются требования охраны труда работников исправительных учреждений, относящихся к этой системе, а также осужденных? Как проводится специальная оценка условий труда (СОУТ) работников и осужденных? Ведет ли ФСИН России мониторинг за проведением СОУТ в подведомственных структурах и ее результатами?
Как расследуются несчастные случаи? Обо всем этом идет речь в статье, подготовленной пресс-бюро ФСИН России.
ПРОФСОЮЗЫ
Е. Замигулов, В. Родин, В. Исаков. СОУТ: учесть пожелания работников
В статье специалисты ЧУ ФНПР «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге» рассматривают различные аспекты проведения в организациях специальной оценки условий труда (СОУТ). Это касается нормативно-правовой базы СОУТ, к которой до сих пор остается немало вопросов; компетентности членов комиссий по СОУТ; выполнения мероприятий по результатам СОУТ и др.
Ю. Власов, Г. Бабкин. Усилить общественный контроль
Авторы статьи Ю.И.Власов, заместитель председателя, заведующий отделом социально-трудовых отношений и социального партнерства Федерации профсоюзов Орловской области (ФПОО), и Г.П. Бабкин, главный специалист – главный технический инспектор труда отдела правовой работы и охраны труда ФПОО, рассказывают о том, как профсоюзы Орловской области намерены усилить контроль за соблюдением законодательства о труде, созданием здоровых и безопасных условий труда. Так, в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности Рострудом утверждено 107 проверочных листов, отражающих требования трудового законодательства, – от проверки оформления приема на работу и увольнения до специальных вопросов охраны труда. Используя эти проверочные листы при общественных проверках профсоюзы намерены в 2018 г. прийти на помощь работодателю, а по большому счету – защитить права работников, и высветить картину соблюдения законодательства о труде и об охране труда в конкретной организации. По мнению авторов статьи, это привлечет внимание работодателя и поможет ему принять план мероприятий по устранению нарушений.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
А. Елагин. СИЗ или специальная форменная одежда?
В № 6 нашего журнала за 2018 г. была опубликована статья «Росгвардия и охранный бизнес», в которой шла речь о нормативном регулировании охраны труда в охранных структурах и организациях с особыми уставными задачами. Принципиально важны для создания работникам здоровых и безопасных условий труда средства индивидуальной защиты (СИЗ). Свою позицию о сложностях в обеспечении СИЗ персонала указанных подразделений – учитывая, что работникам выдается специальная форменная одежда, – высказывает доктор юридических наук, профессор А.Г. Елагин.
ПРОБЛЕМА
Ю. Енцов. Технологии есть, правил – нет
Сварка металлов и сварка полимерных материалов имеют множество отличий.
При этом нормативные документы по охране труда при сварке пластмасс либо недостаточно разработаны, либо, в некоторых случаях вовсе отсутствуют. Есть Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, но в них ничего не сказано о сварке полимеров. В такой ситуации российские специалисты при изготовлении узлов трубопроводов из полимерных материалов и их монтаже вынуждены ориентироваться на морально устаревшие нормативные документы. Каков выход из создавшейся ситуации?
ТЕМА
М. Мелкумова. Торговля в свободном плавании
Переход страны в рыночные условия создал предпосылки для интенсивного развития торговли во всем ее многообразии. Наличие различных видов розничной и оптовой торговли ставит на повестку дня вопрос об утверждении для работников этой отрасли, в которой работает несколько миллионов человек, Правил по охране труда. Постановлением Минтруда России от 16.10.00 № 74 были утверждены Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле (ПОТ Р М 014-2000). Но в 2013 г., поскольку эти правила не были пролонгированы, приказом Минтруда России № 24 они были отменены. Прошло более пяти лет с тех пор, как торговля живет без государственных нормативных требований охраны труда. Хочется надеяться, что для оптовой и розничной торговли, находящейся сегодня в свободном плавании, будут разработаны государственные нормативные требования охраны труда в виде Правил и типовых инструкций по охране труда.
ОБУЧЕНИЕ
У. Смирнова. А главное – деловые игры
Обучение руководителей и работников предприятий вопросам охраны труда – одна из главных составляющих их безопасного поведения в процессе трудовой деятельности. Как организовать обучение, чтобы оно было интересным для персонала и давало положительный результат? Своим опытом делится специалист по охране труда и промышленной безопасности У.И. Смирнова, которая считает, что важное место в обучении охране труда занимают деловые игры.
АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ
И. Рогожин. Новые технологии
На производстве становится все больше опасных для работников факторов окружающей среды. Информированность о таких факторах персонала важнейшая задача для сохранения здоровья людей. В настоящее время происходит бурный рост разработки производства цветовых (колористических) индикаторов (датчиков), которые используются в различных отраслях промышленности. Основа цветовых индикаторов – это ткань или пленка, обработанные химическими веществами, реагирующими изменением своего цвета на заданные значения факторов внешней среды. В статье генеральные директор Ассоциации «СИЗ» И. Б. Рогожин рассказывает о том, как такие индикаторы будут использоваться при производстве средств индивидуальной защиты.
МЕДИЦИНА
Е. Гутор. Из прошлого в будущее
Учреждения железнодорожной медицины издавна славились наличием высококвалифицированных кадров, современного высокотехнологичного оборудования. Как сегодня работают эти учреждения, каковы их достижения и какие проблемы требуют решения, – об этом идет речь в статье начальника отдела медицинского обеспечения безопасности движения поездов Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» Е.М. Гутор.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
В. Сенченко Инструкции по охране труда должны быть эффективными
В № 5 нашего журнала за 2018 г. была опубликована статья ведущего специалиста по охране труда Службы охраны труда Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком» В.А. Сенченко «Типовые инструкции по охране труда отменять нельзя». Как специалист-практик он высказался о необходимости сделать типовые инструкции по охране труда приложением к профессиональным стандартам. В статье этого номера В.А. Сенченко продолжает разговор на эту тему и делает акцент на том, что инструкции необходимо разрабатывать как локальный нормативный акт, который должен быть небольшой по объему и понятный для исполнения. В Приложении автор приводит образец инструкции по охране труда.
СТРАХОВАНИЕ
С. Сухорукова. Судебная практика свидетельствует
В статье рассматривается судебная практика по страховому возмещению по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Автор делает вывод: обширная судебная практика по данной категории дел свидетельствует о необходимости разъяснительной работы с гражданами и работодателями, совершенствования законодательной базы, унификации законодательства по обязательному социальному страхованию в целом.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
В. Бочаров. Медосмотры
В статье автор рассказывает о том, какие существуют виды медицинских осмотров, какими федеральными законами, СанПиН, приказами и другими нормативными документами они регламентируются, какие медицинские организации проводят данные осмотры и что для этого необходимо, какова их стоимость и др.
КОММЕНТАРИЙ
О. Украинский. Добровольный аудит в сфере труда
Что из себя представляет система добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права? Об этом можно подробно узнать из статьи О.В. Украинского, начальника Управления проектной деятельностью в сфере трудовых отношений Федеральной службы по труду и занятости (Роструда). Он подробно рассказывает о том, почему возникла эта система, о ее целях и задачах, о сути Методических рекомендаций для работодателей по добровольному контролю (самоконтролю), а также о первых результатах внедрения этой системы на ряде предприятий.
ДОКУМЕНТЫ
Письмо от 07.03.18 № 837-ТЗ Минтруда России и Роструда о внедрении системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Методические рекомендации для работодателей по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв.директором Департамента условий и охраны Минтруда России В.А. Коржом 28.12.2016 г. и одобрены Ученым советом ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 6 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
М. Мелкумова. Подпрограмма «Безопасный труд»
В 2014 г. Постановлением Правительства РФ № 298 была утверждена государственная программа РФ «Содействие занятости населения», которая
в 2018 г. Постановлением Правительства РФ № 363 дополнена подпрограммой «Безопасный труд», рассчитанной на 2018-2020 г. Ответственным исполнителем подпрограммы является Минтруд России, которому на ее реализацию ежегодно выделяется более 68 млн руб. В статье представлены цели и задачи программы и подпрограммы, их целевые индикаторы и показатели, основные мероприятия и др. Реализация государственной программы «Содействие занятости населения» и подпрограммы «Безопасный труд», обеспеченных целевым финансированием из средств федерального бюджета, позволит повысить гибкость рынка труда, улучшить качество рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, внедрить культуру безопасного труда и т.д.
УПРАВЛЕНИЕ
Н. Новиков. Прежде всего – не навредить
В статье генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда, доктор технических наук, профессор Н.Н.Новиков подводит первые итоги работы по проведению независимой оценки профессиональной компетентности специалистов по охране труда. Работодателям, специалистам по охране труда следует иметь в виду, что Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям своим решением от 29.03.18 № 26 отнес профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» к ведению недавно созданного Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.
ТЕМА
В. Шолкин. Охрана труда и эргономика
Председатель технического комитета по стандартизации (ТК 201) «Эргономика, психология труда и инженерная психология», заслуженный деятель науки России, доктор технических наук, профессор, академик Академии проблем качества РФ
В.Г. Шолкин по просьбе редакции отвечает на вопросы читателей. Что же их интересует? Это, в частности, следующее: что способствовало созданию ТК 201; какие национальные стандарты разработаны данным техническим комитетом; какими нормативными актами регулируется внедрение эргономики в реальную жизнь; как побудить работодателей к внедрению в практику эргономических решений для обеспечения охраны труда и безопасности работников и др.
О. Русак. Трагедий могло не быть
В России с пугающей частотой происходят несчастные случаи, сопровождающиеся гибелью людей. Трагедий не будет, если помнить о следующих положениях безопасности деятельности: просвещение, образование и обучение безопасности работников; подготовка специалистов по безопасности; устранение противоречий в законодательстве и в нормативно-правовой базе; непрерывный контроль; совершенствование статистики и др. Так считает О.Н. Русак, президент Международной академии наук экологии и безопасности деятельности, профессор. Эту тему он раскрывает в данной статье.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
К. Тодрадзе. Руководствоваться документами МОТ
На страницах нашего журнала был опубликован ряд статей, в которых авторы поднимали такой важный вопрос, как отсутствие государственных нормативных требований охраны труда для предприятий угольной отрасли. В Международной организации труда (МОТ) обсуждались проблемы условий и охраны труда, здоровья работников на открытых горных разработках. Об этом и о том, что необходимо предпринять в России для совершенствования профилактики аварий и несчастных случаев на горных объектах, рассказывает доктор технических наук, профессор
К.Н. Тодрадзе.
Т. Смагина. Лед тронулся
В конце января 2018 г. подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018-2020 гг. Однако в нем, как и в предыдущих соглашениях ничего не говорится о пожарной безопасности, хотя на этот счет имеется норма закона. Вопросы пожарной безопасности отсутствуют и в отраслевых соглашениях, заключаемых на федеральном уровне между работодателями и отраслевыми профсоюзами. По этому поводу в журнале «Охрана труда и социальное страхование» было опубликовано немало статей. Активная позиция журнала не осталась без внимания некоторых министерств. В частности, как сообщили из МЧС России, в Отраслевое соглашение между МЧС России и Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ на 2018-2020 гг. будут внесены соответствующие изменения, предусматривающие обязательное соблюдение служащими требований пожарной безопасности. Надеемся, что вопросы пожарной безопасности будут отражены в следующем Генеральном соглашении.
ПРОБЛЕМА
В. Смирнов, А. Чеботарев. СОУТ должна быть объективной
Авторы статьи – специалисты ФГБНУ «НИИ медицины труда им. Академика Н.Ф.Измерова». Они подводят итоги четырехлетней работы Института по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ). Их выводы таковы: при проведении СОУТ искусственно занижаются условия труда, уменьшается финансирование мероприятий по нормализации и оздоровлению условий труда, а неполный учет всех факторов рабочей среды и трудового процесса ведет к снижению льгот и компенсационных выплат работникам за вредные работы. Поэтому назрела необходимость корректировки Методики проведения СОУТ с учетом отраслевых особенностей производства.
А. Елагин. Росгвардия и охранный бизнес
В настоящее время общая численность персонала охранных структур страны равна численному составу Вооруженных Сил РФ. Охранник сегодня – распространенная и востребованная профессия и, вместе с тем, небезопасная. Все это не осталось без внимания Минтруда России, который приказом от 28.07.17 № 601н утвердил Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества. О сути этих Правил, нюансах организации охранного бизнеса в стране идет речь в статье доктора юридических наук А.Г. Елагина.
РОСТЕХНАДЗОР
А. Рыбас. Аргументированная позиция
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» (№ 4 за 2018 г.) была опубликована статья «Безопасное поведение в производственной среде, в которой специалисты ЧУ ФНПР «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге» высказали мнение о целесообразности введения психологического тестирования персонала, работающего на опасных производственных объектах, объектах строительства, электроэнергетики и использования атомной энергии. По просьбе редакции о ситуации с аварийностью на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, и о позиции этого федерального органа исполнительной власти по введению психологического тестирования работников рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора, доктор экономически наук, кандидат технических наук А.Л. Рыбас.
ПРАКТИКА
А. Румянцева. Работать эффективно
Руководитель службы охраны труда дирекции по персоналу компании «Леруа Мерлен», специализирующейся на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи и сада, А. Румянцева рассказывает о том, как организована в компании работа по охране труда. Так, в компании, в которой трудится свыше
23 тыс. работников, в службе охраны труда работает 79 специалистов. Здесь внедрена система электронного доступа к технике, проводится обучение персонала по вопросам безопасной работы, осуществляется специальная оценка условий труда, проводится «День здоровья» и др. Сейчас стартует проект «Оптима», направленный на то, чтобы специалист по охране труда больше занимался работой по профилактике проишествий.
МНЕНИЕ
А. Беляев. «Вот тебе, бабушка, и Юрьев день…»
Приказом Минобрнауки России от 17.06.17 № 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Этот нормативный акт разрабатывался почти пять лет и должен был все расставить по местам. Однако этого не произошло. Специалист по охране труда из г. Советска Калининградской области А.К. Беляев считает, что приказ требует корректировки и уточнений, а самое главное – внесения ясности в вопрос, кто персонально должен заниматься организацией работы по профилактике травматизма с обучающимися.
В. Абрамов, В. Власов. Грозит ли работодателю уголовное наказание
В статье В.В. Абрамов, профессор, доктор технических наук, академик Международной академии экологии и безопасности деятельности (МАНЭБ), и
В.В. Власов, доцент, член-корреспондент МАНЭБ, обсуждают непростой вопрос: почему крупные собственники (работодатели) в нашей стране не подвергаются уголовному наказанию за смерть на производстве своих работников или людей, которым они оказывали услуги, не отвечающие требованиям безопасности. Они считают, если преступления в сфере безопасности и охраны труда продолжают совершаться и приводят к все большим трагедиям, то следует пересмотреть концепцию подхода к уголовному праву и ввести уголовную ответственность юридических лиц за преступления в этой сфере.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Е. Мешалкин. Пожарные лифты
Строительство высотных зданий экономически выгодно, поскольку для их постройки требуется небольшой участок дорогой земли. Однако в случае возникновения пожара высотные здания таят в себе массу опасностей. Об особенностях обеспечения противопожарной защиты высотных зданий с использованием специальных пожарных лифтов рассказывает доктор технических наук, профессор Е.А.Мешалкин.
СИТУАЦИЯ
Р. Исаев. Глаза как плошки, а не видят ни крошки
Если на предприятии работает человек, употребляющий наркотики, то работодатель или другие сотрудники не всегда могут определить, что с ним не все в порядке. В отличие от алкогольного опьянения наркотическое сложно заметить, но работник под воздействием наркотиков может натворить немало бед. Как выявить наркомана и что в связи с этим следует предпринять? Разъяснения по этим вопросам дает Р.Н. Исаев, президент Независимой наркологической гильдии, эксперт Общественной палаты РФ.
МЕДИЦИНА
С. Калинина, А.Меркулова, О. Юшкова. Можно ли измерить нервное напряжение?
Все чаще в государственных нормативных требованиях охраны труда для различных отраслей промышленности в перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работников, приходится встречать выражение «нервно-психические перегрузки». Однако ни Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», ни Методика проведения специальной оценки условий труда не позволяют корректно охарактеризовать нервно-эмоциональную напряженность труда, нервно-психические перегрузки. В статье сотрудники ФГБНУ «НИИ медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» рассказывают о том, как они проводят исследования социально-психологических факторов, присутствующих на работе. Их выводы таковы: разноплановость и противоречивость в оценке напряженности труда диктуют необходимость обоснования количественных критериев напряженности трудового процесса с внесением изменений в нормативные документы.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. На арене цирка
Цирковые артисты нередко получают травмы, и с возрастом, как правило, не могут успешно выступать на арене. Как осуществляется досрочное пенсионное обеспечение артистов цирка в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда? Об этом идет речь в данной статье.
ДОКУМЕНТЫ
Заявление Федерации независимых профсоюзов России в связи со 100-летием образования инспекции труда
«Об утверждении примерного ведомственного плана мероприятий по снижению производственного травматизма». Приказ Минтруда России от 12.02.18 № 71
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 5 за 2018 г.
ЮБИЛЕЙ
М. Шмаков. К читателям журнала «Охрана труда и социальное страхование
В мае 2018 г. техническая инспекция труда профсоюзов отмечает 100-летний юбилей. Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 18.05.1918 г. об учреждении инспекции труда была создана правовая база деятельности технической инспекции труда профсоюзов, перед которой ставилась задача по охране жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какой бы то ни было хозяйственной деятельностью. В связи с этой датой с приветственным словом к читателям журнала «Охрана труда и социальное страхование» обращается председатель Федерации независимых профсоюзов России М.В. Шмаков.
В. Трумель. Сто лет на защите прав человека труда
Секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), главный технический инспектор труда ФНПР В.В. Трумель рассказывает об истории создания технической инспекции труда профсоюзов, о ее деятельности в различные годы существования СССР. Большая часть статьи посвящена работе технической инспекции труда ФНПР в настоящее время.
В. Волков. Все для Родины, все для Победы!
В статье В.В. Волкова, заведующего отделом охраны труда и здоровья – главного технического инспектора труда Российского профсоюза работников промышленности идет речь о деятельности технической инспекции труда в разные годы Профсоюза работников оборонной промышленности. В 2017 г. профсоюзы «Оборонпроф», «Роспрофмаш»» и «Текстильлегпром» объединились в один профсоюз – Российский профсоюз работников промышленности. Сегодня в территориальных и первичных и первичных организациях профсоюза работает 84 технических инспекторов труда и свыше 7,5 тыс. уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, которые проводят большую работу по обеспечению законных прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда.
Контроль и еще раз контроль
В этой статье представлены этапы развития технических инспекций труда Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел). Технические инспекторы данного профсоюза осуществляли контроль в 1930 г. строительства метрополитена в г. Москве, в 1970-х – Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. В настоящее время правовая инспекция труда профсоюза насчитывает 84 главных, старших правовых и правовых инспекторов труда. В этом году правовая инспекция труда ставит на особый контроль соблюдение трудового законодательства при проведении сокращения персонала, а также соблюдение трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями.
Ю. Щемелев. Есть чему учиться
В течение последних лет в Общероссийском профсоюзе образования сложилась система управления общественным контролем охраны труда. Совершенствуется деятельность технической, внештатной технической инспекций труда, уполномоченных по охране труда профсоюза, улучшается взаимодействие с органами управления образованием, органами государственного надзора по осуществлению контроля за состоянием охраны труда в образовательных организациях. Обо всем этом рассказывает Ю.Г. Щемелев, заведующий отделом охраны труда и здоровья Общероссийского профсоюза образования, главный технический инспектор труда профсоюза.
Н. Горшкова. Первым делом – самолеты
Статья Н. Горшковой, руководителя службы охраны труда – главного технического инспектора труда Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности (Профавиа) посвящена истории становления технической инспекции труда в авиационной промышленности. В следующем году Профавиа отметит 85-летний юбилей. За эти годы было многое сделано профсоюзом по защите законных прав и трудовых интересов работающих. Следует отметить такую важную и значимую работу, которую не проводил ни один из отраслевых профсоюзов, как разработка и издание Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам авиационной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Эти нормы утверждены приказом Минтруда России от 19.06.17 № 507н (зарег. в Минюсте России 29.08.17, рег. № 48 008).
Ю. Гузнаев. Медицина для всех
В статье Ю. В. Гузнаева, главного технического инспектора труда ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ, председатель экспертного совета при ЦК профсоюза по условиям и охране труда идет речь о роли технической инспекции труда профсоюза медицинских работников в обеспечении безопасных условий и охраны труда. Так, в 2016–2017 гг. техническими инспекторами труда ЦК профсоюза было проведено более 5 тыс. проверок, в ходе которых выявлено 16 тыс. нарушений и выдано более «,5 тыс. представлений. Проведено более 400 независимых экспертиз условий труда, рассмотрено более 2,3 тыс. обращений членов профсоюза, из которых в пользу работников разрешено 84% обращений.
Развиваем культуру безопасности
В этой статье представлена работа технической инспекции Нефтегазстройпрофсоюза России. Технические инспекторы труда профсоюза и уполномоченные по охране труда, – а их на сегодняшний день порядка 17 тыс. чел., осуществляют постоянный контроль за соблюдением руководителями среднего звена законодательства об охране труда, за состоянием охраны труда на рабочих местах. Основные направления деятельности профсоюза – это контроль за соблюдением законодательства о труде, правил и норм по охране труда, за выполнением коллективных договоров и соглашений; анализ причин травматизма и временной нетрудоспособности работников, подготовка и проведение мероприятий по их профилактике и др.
Поздравляем!
Редакция нашего журнала и многотысячная аудитория его читателей поздравляет постоянного нашего автора Г.З. Файнбурга, директора Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, профессора, доктора технических наук,
с юбилеем – 14 мая 2018 г. ему исполнилось 70 лет.
И. Андина. «Общественный контроль – гарант безопасного труда»
Автор статьи И. В. Андина, начальник отдела – главный технический инспектор труда Федерации профсоюза Республики Татарстана, рассказывает о работе технической инспекции профсоюза. В частности, профсоюзы вносили свои предложения во все шесть республиканских программ улучшения условий и охраны труда, в том числе в подпрограмму «Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014–2020 гг.» государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 гг.». В 2016 г. провели первый республиканский форум Федерации профсоюзов РТ «Общественный контроль – гарант безопасного труда».
Работать без травм и аварий
Данная статья посвящена работе технической инспекции труда Федерации профсоюзов Пензенской области. Технические инспекторы проводят проверки предприятий, консультируют работников, участвуют в судебных процессах в качестве представителей работников, защищают права работников при расследовании несчастных случаев. Важные направления работы — пропаганда вопросов охраны труда, проведение большой разъяснительной работы.
УПРАВЛЕНИЕ
О. Украинский. Дистанционный надзор в сфере труда: первый опыт
В статье О.В.Украинский, начальник Управления проектной деятельностью в сфере трудовых отношений Роструда, рассказывает о том, как Роструд разрабатывает и внедряет в практику работы инновационные формы надзора, и подводит итоги реализации «пилотного» проекта по организации и проведению дистанционной электронной проверки кадровых документов. Роструд планирует дальнейшее развитие сервиса «Электронный инспектор» и создание на его основе системы полностью электронного дистанционного надзора в части проверки кадровых документов, когда проверка будет проводиться без участия специалистов, а путем взаимодействия информационных систем Роструда и проверяемых субъектов.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Тудос. Минстрой России не причастен…
Минстрой России имеет прямое отношение к широкому спектру вопросов безопасности и охраны труда, в том числе при монтаже строительных конструкций с применением вертолетов. Однако обновлять ВСН 463-85 «Ведомственные строительные нормы. Монтаж строительных конструкций с применением вертолетов», утвержденные более 30 лет назад и которые морально и юридически устарели, или разрабатывать новый аналогичный документ не имеет никакого желания. Почему? Об этом идет речь в статье шеф-редактора журнала А.В. Тудоса.
В. Бублик. Как мотивировать подрядчика?
Вопрос эффективного взаимодействия компании-заказчика со своими подрядными предприятиями в области охраны труда уже рассматривался на страницах нашего журнала. В.В. Бублик, ведущий специалист по охране труда сети гипермаркетов «Глобус», вновь касается этой темы. Он подробно рассказывает о тех шагах, которые предприняли в компании для того, чтобы подрядчики неукоснительно выполняли требования охраны труда.
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОН
В. Сенченко. Типовые инструкции по охране труда отменять нельзя
В проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…», который подготовлен Минтрудом России и августе нынешнего года должен быть представлен в Правительство РФ, из перечня документов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, исключены типовые инструкции по охране труда. Предполагается, что Минтруд России и федеральные органы исполнительной власти не будут разрабатывать типовые инструкции по охране труда в установленной сфере деятельности. Вся эта работа будет всецело отдана работодателям, а точнее – специалистам по охране труда предприятий. Хорошо это или плохо? На этот вопрос в статье дает ответ В.А. Сенченко, ведущий специалист по охране труда Службы охраны труда Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком».
ДОКУМЕНТЫ
Доклад об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2017 г. и задачах на 2018 г. (Извлечение).
СОДЕРЖАНИЕ № 4 за 2018 г.
28 апреля 2018 г. отмечается Всемирный день охраны труда. В этом году он пройдет под девизом «Охрана труда: молодые работники особенно уязвимы»
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
А. Диденко. Охрана труда на муниципальном уровне
На страницах журнала был опубликован ряд статей, авторы которых высказывали мнение об участии органов местного самоуправления в обеспечении охраны труда на муниципальном уровне. По просьбе редакции ситуацию с законодательным регулированием этого вопроса прокомментировал председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления. В частности, он рассказал о том, как определены полномочия органа местного самоуправления в области охраны труда в Федеральном законе от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как на практике органы местного самоуправления влияют на состояние охраны труда на своей территории, что необходимо предпринять, чтобы усилить это направление деятельности и др.
АКТУАЛЬНО
О. Украинский. Умный надзор Роструда: проверка как подарок
Завершается первый этап реформы контрольно-надзорной деятельности.
В надзорных органах внедряется «умный» подход в надзоре. В статье
О.В. Украинский, начальник Управления проектной деятельностью в сфере трудовых отношений Роструда, отметил, что Роструд полностью готов работать по-новому, и ответил на такие важные вопросы: насколько изменился порядок проверок, к каким это привело результатам и оценили ли нововведение те, ради кого все, собственно, и было задумано, – представители бизнес-сообщества.
РЕГИОНЫ
Р. Бикметов. Всемирный день охраны труда
В статье Р.И. Бикметов, главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области, старший преподаватель кафедры экономики труда и управления персоналом Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург), детально рассказывает о том, как начиная с 2006 г. в Свердловской области проходят мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда. Этот День, по мнению автора – прекрасная возможность для того, чтобы поднять престиж профессии специалиста по охране труда, напомнить всем о том, что нет ничего важнее жизни и здоровья человека, о том, что каждый из нас должен трудиться в безопасных условиях.
В. Рачкин «Почта России»: работать без сбоев
В статье представлен опыт работы филиала ФГУП «Почта России» в Волгоградской области в сфере охраны труда. Этот Филиал включает
19 почтамтов и 912 отделений почтовой связи, в которых трудится более 6 тыс. работников. Их условия труда постоянно улучшаются, поскольку сеть отделений почтовой связи модернизируется, вводятся новые форматы обслуживания. На конец 2017 г. в Филиале полностью осуществлена специальная оценка условий труда на 6350 рабочих местах, действует коллективный договор, согласно которому работникам предоставляются социальные льготы и гарантии, проводятся конкурсы профессионального мастерства и др.
ВОЗВРАШАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Тудос. Персональная ответственность лучше коллективной безответственности
Автор статьи А.В. Тудос, шеф-редактор журнала, вновь поднимает уже рассматривавшуюся на страницах журнала тему о разработке Правил по охране труда для шахтеров, горноспасателей и членов вспомогательных горноспасательных команд. Как можно обеспечить создание эффективной системы управления охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), если для них нет утвержденных в установленном порядке государственных нормативных требований охраны труда, т.е. правил охраны труда и типовых инструкций, требования которых следует неукоснительно соблюдать? У чиновников различных федеральных органов исполнительной власти нет желания разрабатывать такие документы, но почему молчит Росуглепроф, который заинтересован больше, чем чиновники, в создании для шахтеров здоровых и безопасных условий труда? Ответов на эти вопросы пока нет.
ЮБИЛЕЙ
В. Медведев. Сохраняя связь поколений
В мае этого года профессиональное сообщество России отмечает 100-летний юбилей инспекции труда. Работа инспекторов никогда не была простой, но в разные годы жизнь ставила перед ними разные проблемы. О том, как работала Техническая инспекция труда в СССР и в 1990-е годы в России, какие задачи необходимо решать сегодня, рассказывает президент Всероссийского объединения специалистов по охране труда (ВАСОТ), председатель Союза ветеранов безопасности и охраны труда России В.И. Медведев.
А. Порываев, Г. Файнбург. Опыт пермских профсоюзов: от мониторинга до принятия конкретных мер
Профсоюзы Пермского края действуют согласованно и проводят работу по охране труда в рамках единой программы Пермского крайсовпрофа «Улучшение условий труда и здоровья работающих членов профсоюза на период 2015-2020 гг.». Системная работа по реализации этой программы – от мониторинга до принятия конкретных мер реагирования, в том числе посредством использования соглашений о взаимодействии с правоохранительными органами – обеспечивает эффективные действия профсоюзов в области охраны труда.
УПРАВЛЕНИЕ
Д. Дубовец, Б. Збышко, В. Зеленский. Начинаем с анализа ситуации
В статье рассказывается об опыте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по сбору и обработке информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей с помощью региональной автоматизированной информационной системы «Состояние условий и охраны труда в автономном округе», которая действует с 2013 г. Благодаря этой системе в округе имеются полные данные о службах охраны труда в организациях, о коллективных договорах, о комитетах (комиссиях) по охране труда, о несчастных случаях на производстве, о проведенной специальной оценке условий труда и др. Комплексный анализ этих данных позволяет принимать эффективные управленческие решения в области охраны труда.
В. Луговой. Охрана труда в рыбохозяйственном комплексе
В.В. Луговой, заместитель начальника отдела трудовых отношений министерства социального развития и труда Камчатского края, рассматривает актуальную тему – совершенствование действующей модели управления охраной труда в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края. Анализируя имеющиеся проблемы, автор статьи предлагает конкретные меры по формированию у работодателей рыбопромышленного комплекса культуры охраны труда.
ТЕМА
Н. Цыбиков. Глобальные риски и прогнозы XXI века
Ведущие эксперты различных направлений науки считают, что возникшие перед человечеством всеобъемлющие проблемы и риски – это результат неконтролируемого, имеющего разрушительный характер развития цивилизации. Н.А. Цыбиков, ведущий научный сотрудник ФКУ «Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России», кандидат физико-математических наук, подробно рассказывает о негативных последствиях изменения климата, загрязнения окружающей среды, миграционных процессов и др. В этих условиях необходимо взаимодействие всех структур и служб на предприятиях, обеспечивающих промышленную и экологическую безопасность, охрану труда и др.
ПРАКТИКА
В. Таранов. Предотвращение электротравматизма
В 2015 г. в Объединенной компании «РУСАЛ» произошло несколько несчастных случаев, связанных с электротравматизмом. Руководство компании провело глубокий анализ причин несчастных случаев и предприняло ряд кардинальных действий, в том числе введение видеорегистраторов, что дало в последующие годы положительный результат. Об этом идет речь в статье В. Таранова, менеджера отдела охраны труда, промышленной и пожарной безопасности Департамента по экологии, охране труда и промышленной безопасности ОК «РУСАЛ».
ПСИХОЛОГИЯ
Е. Замигулов, И. Бондарев, Д. Шулина. Безопасное поведение в производственной среде
Авторы статьи рассказывают том, как спрогнозировать безопасное поведение работников на производстве на основе свойств его личности. Их предложения заключаются в том, чтобы в практику работы предприятии с повышенной опасностью была введена психологическая экспертиза: психологический отбор работающих, психологическое тестирование и др.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
С. Мажкенов. Предсменный инструктаж
Проведение предсменного инструктажа способствует снижению травматизма и аварийности на предприятиях. О том, как правильно организовать проведение такого инструктажа, чтобы повысить уровень информированности и готовность персонала к безопасному исполнению работ, рассказывает С. А. Мажкенов, заместитель генерального директора по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «НафтаГаз».
КОММЕНТАРИЙ
А. Елагин. Новое Генеральное соглашение: в добрый путь!
Новое Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018–2020 гг. было подписано 29 января 2018 г. На церемонии его подписания присутствовал Президент РФ В.В. Путин. В статье дается краткий анализ основных положений Генерального соглашения.
ДОКУМЕНТЫ
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018–2020 гг. (Извлечение).
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 3 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
М. Шмаков. Национальная система квалификаций: рифы и мели
В Российской Федерации развивается Национальная система квалификаций (НСК). Федерация независимых профсоюзов (ФНПР), как активный участник НСК, проанализировала сложившуюся ситуацию в этой сфере деятельности и считает, что работа в рамках НСК пока не отлажена. Так, не все работодатели понимают, в каких случаях обязательно применение профессиональных стандартов, которых утверждено Минтрудом России более 1 тыс. Вызывает вопросы независимая оценка квалификации (НОК). По сведениям ФНПР, цена прохождения НОК одним работником достигает 70 тыс. руб., что составляет почти две среднемесячные зарплаты. В большинстве профстандартов предусмотрено, что работники должны знать требования охраны труда. Но откуда они их будут знать, если, например, для шахтеров, работников метрополитенов и некоторых других опасных производств нет утвержденных в установленном порядке правил по охране труда. Какие необходимо предпринять действия, чтобы НСК развивалась и была эффективной, что в данном случае предлагает ФНПР, читатели узнают из статьи председателя ФНПР М.В. Шмакова.
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фролов. Охрана женского труда
Одним из важнейших международно-правовых индикаторов уровня демократизации общества и степени его цивилизованности является гендерное равенство, которое предусматривает равный доступ женщин и мужчин к экономическим ресурсам, равное отношение общества к вкладу тех и других в экономическое и демографическое развитие. Вместе с тем к вопросу организации труда женщин требуется относиться особенно ответственно, принимая во внимание их репродуктивную функцию. Однако, несмотря на принимаемые меры, в нашей стране в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, работает 27,4% женщин при добыче полезных ископаемых, свыше 21% на обрабатывающих предприятиях, при распределении электроэнергии, газа и воды.
В статье О.П. Фролов, кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ, анализирует производственный травматизм и профзаболеваемость среди женщин, рассматривает правое регулирование и приоритетные меры по защите женского труда.
СТРАХОВАНИЕ
Е. Агаева. Тульские оружейники – за охрану труда
Город-герой Тула – один из важных промышленных центров России. О том, какие задачи в области охраны труда решает Тульское отделение Фонда социального страхования РФ, в статье рассказывает и.о. управляющего отделением Е.В. Агаева. Она отмечает, что наиболее активно подают документы на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний тульские предприятия по производству оружия и боеприпасов, предприятия металлургической и химической промышленности.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
А. Тудос. Будет ли принято решение на уровне Правительства РФ?
Целый цикл статей в нашем журнале был посвящен устаревшей нормативной базе, регулирующей обеспечение работников различных отраслей экономики и организаций различных форм собственности санитарной одеждой, санитарной обувью и санитарными принадлежностями. В официальных ответах в редакцию наличие этой проблемы признали Минздрав России, Минтруд России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Роспортребнадзор. Эти федеральные органы исполнительной власти провели совместное совещание, чтобы выработать единые подходы к решению данной проблемы. Однако из очередного ответа из Минздрава России до конца не понятно, когда и как будет усовершенствована нормативная база, дождутся ли работники того, чтобы им бесплатно выдавали санитарную одежду, санитарную обувь и санпринадлежности. Обо всем этом идет речь в статье шеф-редактора журнала А.В. Тудоса.
Н. Абрамов. Эксперты всякие нужны
Автор статьи Н.Р. Абрамов, эксперт по специальной оценке условий труда, кандидат технических наук, доцент, подробно рассказывает о том, какие эксперты имеются в сфере охраны труда, какие требования предъявляются к ним и организациям, осуществляющим экспертные работы в области условий и охраны труда.
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург. В тумане нормативных ориентиров
В статье Г. З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства
и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, беря за основу Порядок расследования и учета несчастных случаев
с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (утв. приказом Минобрнауки от 27.06.17 № 602; опубликован в № 1 нашего журнала за 2018 г.), ставит проблему шире:
как выработать систему безопасности в обучающих учреждениях,
как идентифицировать опасности и оценивать риски воздействия, как проводить обучение школьников, студентов, воспитанников безопасности труда, поведения, учебы и др. В этом направлении Минобрнауки России предстоит еще многое сделать для того, чтобы увидеть плоды этой работы.
В. Трумель. Стресс и психические перегрузки на рабочем месте
В условиях научно-технического прогресса, изменения социально-экономических отношений, характера и условий труда, внедрения информационных технологий проблема стрессоустойчивости представителей различных профессий становится все более значимой. Автор статьи В.В. Трумель, секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда профсоюзов, представляет концептуальный подход ФНПР к оценке стрессов и психических перегрузок на рабочем месте.
ЮБИЛЕЙ
И. Фурман. Профсоюзы и инспекция труда
В мае текущего года исполняется 100 лет, как была создана инспекция труда. Непосредственное отношение к этой дате имеют технические инспекции труда различных профсоюзов страны. О том, как создавался и развивался Профсоюз работников АПК РФ, о работе его технической инспекции, о задачах и перспективах, рассказывает И.В. Фурман, главный технический инспектор труда Профсоюза работников АПК РФ.
ТЕМА
А. Бедерова. «Квалификация персонала для нас крайне важна»
Что на сегодняшний день главное в безопасности и охране труда в лифтовом хозяйстве. Почему первым лицам компании ОАО «Мослифт» необходимо выходить из кабинетов и спускаться в шахты лифтов? Каковы приоритеты компании?
На эти и другие вопросы отвечает А.Б. Бедерова, заместитель генерального директора по бизнес-процессам, качеству, охране труда, окружающей среды и деловой этике ОАО «Мослифт».
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ
Н. Сизых. Что волнует библиотекарей?
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по организации безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Это в полной мере относится к руководителям государственных учреждений, в том числе различных видов библиотек и информационно-библиотечных центров. Автор статьи
Н.П. Сизых, библиотекарь из г. Иркутска, исходя из собственного опыта работы, рассказывает о проблемах, связанных с условиями труда библиотекарей, которые возникают на практике. В частности, это касается обучения охране труда
и инструктажа данных работников, установления вредных факторов, таких, например, как тяжесть трудового процесса, прохождения медицинских осмотров
и др.
СИТУАЦИЯ
Ю. Енцов. Полмиллиона «пьяных» смертей
На протяжении пяти месяцев 2017 г. сотрудники Федерального проекта «Трезвая Россия» и Всесоюзной государственной телерадиокомпании (ВГРТК) проводили независимое исследование антиалкогольной политики в регионах РФ. Выяснилось, что ежегодно в России от пьянства и его последствий умирает более 500 тыс. чел. Если употребление алкоголя происходит на рабочем месте, то это очень часто становится причиной несчастного случая. Что необходимо предпринимать,
чтобы искоренить пьянство на производстве?
КОММЕНТАРИЙ
М. Мелкумова. Аттракционы должны быть безопасными
Отсутствие четких требований к безопасности аттракционов при их проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении в целях защиты жизни и здоровья человека поставило перед Российской ассоциацией парков и производителей аттракционов (РАППА) вопрос о необходимости установления единообразных подходов и требований к безопасности аттракционов. Именно благодаря настойчивости специалистов РАППА на уровне Совета Евразийской экономической комиссии было принято решение о подготовке Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов». Такой Технический регламент разработан (ТР ЕАЭС 038/2016) и он вступает в силу
с 18 апреля 2018 г. О требованиях этого документа и других важных вопросах, затрагивающих индустрию отдыха, идет речь в статье.
ДОКУМЕНТЫ
Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.3-2016 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления труда. Оценка результативности
и эффективности»
ОТВЕЧАЕМ НА ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЕ № 2 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
В.Савинов. ВНОТ-2018
По инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства РФ 9-13 апреля
2018 г. в главном Медиацентре г. Сочи пройдет IV Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Это глобальный форум, в ходе которого обсуждаются самые актуальные вопросы социально-трудовой сферы. Организационный комитет, который возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, утвердил программу ВНОТ. О том, какие основные мероприятия пройдут в рамках этого форума, в статье рассказывает вице-президент Ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон» В.В. Савинов. В частности, ключевыми мероприятиями станут стратегическая пленарная сессия «Сфера охраны труда: достижения и вызовы»; конференция Минтруда России «Стремление к нулю: национальная стратегия в сфере охраны труда»; конференция по теме Всемирного дня охраны труда и др.
УПРАВЛЕНИЕ
О. Фролов. Готовимся к цифровой экономике
Статья О.П. Фролова, кандидата экономических наук, заслуженного экономиста РФ, посвящена нововведениям в сфере цифровой экономики. Правительство РФ в контакте с деловым и экспертным сообществом подготовило и распоряжением от 28.07.17 № 1632-р утвердило программу «Цифровая экономика Российской Федерации», в которой представлены перспективы развития, отдельные направления цифровой экономики. Среди них – Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. Планируется к 2020 г. создать основные элементы цифрового здравоохранения. Не может стоять в стороне от этого и охрана труда. Ее специалисты должны семимильными шагами осваивать все тонкости информационных технологий и внедрять их у себя на предприятии.
ПРОБЛЕМА
В. Трумель. Стресс и психические перегрузки на рабочем месте
В условиях научно-технического прогресса, изменения социально-экономических отношений, характера и условий труда, внедрения информационных технологий проблема стрессоустойчивости представителей различных профессий становится все более значимой. О концептуальном подходе Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) к оценке стрессов и психических перегрузок на рабочем месте рассказывает секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда профсоюзов В.В. Трумель.
ОБУЧЕНИЕ
Я. Грищенко, С. Таланов. Повышать профессиональное мастерство водителей
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения в России на протяжении многих десятилетий остается крайне острой. В статье руководители ООО «Термика» рассказывают о том, как можно повысить профессиональное мастерство водителей организаций, эксплуатирующих автомобильный транспорт для перевозки людей и грузов. Для этого необходимо применять различные обучающие продукты: вводный, предрейсовый, сезонные инструктажи; дистанционные системы и электронное обучение (курсы, тесты, тренинги) и др.
ТЕМА
Г. Файнбург. Опыт, заслуживающий подражания
Статья Г.З. Файнбурга, директора Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, заслуженного работника высшей школы РФ, доктора технических наук, профессора, посвящена опыту работы Пермского краевого центра охраны труда, со дня основания которого прошло 20 лет. История создания, развития и успешного функционирования Центра остается интересной и поучительной для специалистов по охране труда из различных регионов страны.
РОСТЕХНАДЗОР
С.Андрианов, А. Макаревич. Газоспасательные службы: перспективы развития
В статье руководители АО «Центр аварийно-спасательных формирований» анализируют нормативные документы, регулирующие деятельность газоспасательных служб (ГСС), и считают, что все они устарели и их требования в лучшем случае можно воспринимать как рекомендации. Решение вопроса нормативного обеспечения деятельности ГСС было и остается необходимым условием построения эффективной системы промышленной безопасности опасных объектов, успешной работы самих ГСС по локализации или ликвидации аварий. Редакция намерена продолжить обсуждение этой темы после получения официальных отзывов на данную публикацию из заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
СИТУАЦИЯ
С. Рябухина. Вопрос не местного значения
Сотрудник пришел на работу пьяным. Что делать? Казалось бы, все ясно: провести медицинское освидетельствование, составить акт и не допускать к работе. Но за освидетельствование необходимо платить, а кто это должен делать – в законодательстве не определено. Не пора ли устранить этот правовой пробел? Эта проблема подробно рассматривается в статье.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
Е. Мешалкин, В. Сенченко. Арктический Север: высотные работы на кровлях зданий
В журнале «Охрана труда и социальное страхование» в статьях «О безопасности работ на крыше» (№ 6 за 2017 г.) и «Работы на высоте» (№ 7 за 2017 г.) достаточно подробно рассмотрены вопросы обеспечения охраны труда при работе на высоте, нормативные требования для наружных стационарных пожарных лестниц и ограждений крыш зданий, сооружений. В публикуемой статье речь идет об особенностях проведения работ на кровлях зданий в суровых климатических условиях Крайнего Севера.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
У. Смирнова. Кому это выгодно?
В последнее время в ходе проверок предприятий особое внимание стало уделяться наличию заключений психиатрического освидетельствования у всех работников. Почему? Кому это выгодно? Своими размышлениями о порядке прохождения психиатрического освидетельствования делится специалист по охране труда и промышленной безопасности У.И. Смирнова.
ОПЫТ
К. Магид. Там, где рождаются книги
Чеховский полиграфический комбинат (г. Чехов, Московская область) был создан в 1954 г. и здесь печаталась большая часть всех периодических изданий СССР. Пережив трудные времена, сегодня предприятие, как и раньше, выпускает полиграфическую продукцию. Охране труда руководство уделяет постоянное неослабевающее внимание. В статье рассказывается об опыте работы в сфере охраны труда на Чеховском полиграфическом комбинате, о традициях, принятых в трудовом коллективе. Одна из них – угощение работников генеральным директором
А.Д. Бобровичем собственноручно приготовленным пловом в День охраны труда.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Тудос. Почему нарушаются режим труда и отдыха?
Обеспечение безопасности дорожного движения – важное и многоаспектное направление деятельности. На стыке проблем охраны труда и безопасности на дорогах – режим труда и отдыха водителей. В статье А.В. Тудос, шеф-редактор журнала «Охрана труда и социальное страхование», приводит примеры различных ДТП, данные проверок организаций, эксплуатирующих транспортные средства, которые проводят работники прокуратуры и государственных инспекций труда и при которых обнаруживаются многочисленные нарушения по соблюдению режима труда и отдыха водителей. Он считает, что эта проблема очень серьезная, ею надо заниматься повсеместно, чтобы работодатели неукоснительно выполняли требования Трудового кодекса РФ и приказа Минтранса России от 20.08.04 № 15, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.
МЕДИЦИНА
Д. Толмачев. Канцерогенам – особое внимание
В 2017 г. Россия ратифицировала Конвенцию МОТ № 139 «О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики» (см. статью М. Мелкумовой «О ратификации Конвенции МОТ № 139» в № 4 журнала за 2017 г.). О том, каким образом будут реализовываться положения этого документа на практике, рассказывает заместитель начальника информационно-аналитического отдела ФБУЗ «Информационно-методического центра Роспотребнадзора» Д.А. Толмачев.
СТРАХОВАНИЕ
С. Сухорукова. В выплате – отказать
На основе анализа норм гражданского, трудового и социального законодательства и судебной практики юрист С.В.Сухорукова рассматривает вопросы правового регулирования права на получение страхового возмещения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
А. Саватеева. Знать бы, где упасть…
Казалось бы, если вы выполняете служебное задание в свое рабочее время и неожиданно получаете в это время травму, у вас есть все права на соответствующие выплаты из Фонда социального страхования РФ, куда работодатель исправно отчисляет за вас взносы по статье «несчастный случай». Но на самом деле все не так очевидно. Есть в законе тонкости, которые позволяют Фонду не оплачивать ваши расходы на лечение.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
А. Колесников, Д. Саченок. Зона риска для обучающихся
В № 1 нашего журнала за 2018 г. опубликован приказ Минобрнауки России от 17.06.17 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», который готовился около пяти лет. Однако в указанном Порядке ничего не сказано об особенностях расследования несчастных случаев с обучающимися на различных видах транспорта – автомобильном, железнодорожном, морском, водном, воздушном, метрополитене. В статье подробно рассматривается вопрос социальной защищенности учащихся, пострадавших при перевозках автобусным транспортом образовательного учреждения.
ДОКУМЕНТЫ
Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.3-2016 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности»
«О внесении изменения в правила дорожного движения Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 12.12.17 № 1524.
В рубрике «Опыт» публикуется статья «Там, где рождаются книги», в которой рассказывается об организации работы в области охраны труда на Чеховском полиграфическом комбинате (г. Чехов, Московская область), а в рубрике «Безопасность на транспорте» – «Почему нарушаются режим труда и отдыха?». В ней обсуждается важная тема – нарушение режима труда и отдыха водителей, что нередко приводит к дорожно-транспортным происшествиям.
В рубрике «Консультация» представлена статья «Зона риска для обучающихся». Она посвящена вопросу социальной защищенности учащихся, пострадавших при перевозках автобусным транспортом образовательного учреждения
СОДЕРЖАНИЕ № 1 за 2018 г.
АКТУАЛЬНО
Л. Речицкий. Заслуженное признание
В статье Л. Речицкого, председателя Московского городского отделения Союза журналистов Москвы, идет речь о состоявшемся в декабре 2017 г. Третьем Всероссийском форуме «Национальная система квалификаций». Он был организован Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Национальным агентством развития квалификаций (НАРК). В нем приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин, председатель НАРК А.Н. Шохин, председатель ФНПР М.В. Шмаков и др. Форум послужил новым импульсом в формировании подходов к развитию национальной системы квалификаций, обозначил прямую связь охраны труда и безопасности с уровнем знаний, навыков и умений работников всех отраслей экономики. В рамках этого мероприятия были подведены итоги конкурса среди СМИ, журналистов и авторов социальных медиа «Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ – 2017», организаторами которого выступили НАРК и Союз журналистов России. Журнал «Охрана труда и социального страхование» стал лауреатом конкурса за серию статей о профессиональных стандартах и независимой оценке квалификаций. Шеф-редактору журнала
А.В. Тудосу вручены Диплом и Знак лауреата конкурса.
ВЫСТАВКА
А. Фирсов. «БиОТ – 2017»
В декабре 2017 г. прошла традиционная XXI Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда – 2017». В статье подводятся итоги этой выставки, рассказывается о прошедших на ней мероприятиях, таких как Международный форум по охране труда с участием ведущих иностранных и российских специалистов и экспертов в этой области, открытый семинар Роструда «О практике проведения расследования несчастных случаев на производстве» и др. Одним из центральных событий деловой программы стало специальное совещание, посвященное профилактике травматизма в РФ. Его провел Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев. В нем приняли участие члены Правительства РФ, руководители федеральных министерств и ведомств, ФНПР, РСПП и других структур, которые затем посетили стенды выставки. Также на площадке
«БиОТ – 2017» состоялось подписание меморандума между Минтрудом России и Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма». Этим еще раз было подтверждено, что Россия всегда стремилась и стремится к нулевому травматизму и безопасному труду.
СОТРУДНИЧЕСТВО
К. Тотрадзе, Н. Новиков. Опыт Европейского Союза
В процессе производственной деятельности человек подвержен воздействию неблагоприятных факторов (содержание в воздухе вредных, токсичных веществ, различные виды излучений, шум, вибрация и т.д.) Если содержание вредных факторов превышает определенные нормы, то нарушается нормальное функционирование организма работника, что приводит к возникновению профессиональных заболеваний, а порой – к инвалидности и смерти. Вот почему нормативными актами устанавливаются предельно допустимые концентрации неблагоприятных факторов производства. Авторы статьи проанализировали директивы Европейского Союза по основным вредным факторам на рабочем месте и сопоставили с российскими стандартами в области охраны труда.
ПРОБЛЕМА
Г. Файнбург, А. Порываев. Охватить неохваченных, защитить незащищенных
Авторы статьи Г.З. Файнбург, директор Института безопасности труда, производства и человека Пермского национального исследовательского политехнического университета, и А.А. Порываев, представитель Пермского союза организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф», утверждают, что в нашей стране более 13 млн. человек работают «вне трудового права», «вне социального страхования» и без соблюдения требований охраны труда. Это лица, правоотношения которых определены договорами гражданско-правового характера или трудовыми договорами между работником и работодателем – физическим лицом, либо их правоотношения возникают в связи с заемным трудом, ученичеством, пребыванием в исправительно-трудовых колониях и т.д. Почему этих работающих «потеряло» законодательство об обязательном социальном страховании, охране труда? Что необходимо предпринять, чтобы исправить ситуацию?
В. Попович. Законы должны защищать людей труда
На страницах нашего журнала продолжается обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)», подготовленного Минтрудом России, В.А. Попович, кандидат исторических наук, член Союза журналистов, анализируя новую редакцию X раздела ТК РФ, регулирующего вопросы охраны труда, считает, что ряд требований – это дань моде (например, декларирование работодателем политики в области охраны труда, культуры производства и т.д.), а некоторые важные вопросы, как гармонизация охраны труда и пожарной и промышленной безопасности, совсем не затронуты. В статье приводится еще ряд серьезных предложений по содержанию законопроекта.
ОБУЧЕНИЕ
А. Тудос. Нужно ли готовить профильных специалистов по охране труда
В статье шеф-редактора журнала А.В.Тудоса отражена сложившаяся ситуация в стране с профессиональной подготовкой специалистов по охране труда. Автор отмечает, что работодателям, которые отвечают за охрану труда, нужны профильные специалисты, получившие подготовку именно по охране труда.
В дипломе у них должна быть четкая запись – «специалист по охране труда», а не какая-то другая, которую можно отнести по формальному признаку, как, например, специалист БЖД, эколог и др.
ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ
С. Рябухина. Заботится ли Минздрав о детях?
Приказом Минобрнауки России от 27.06.17. № 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организациях, осуществляемых образовательную деятельность. В приказе есть ряд вопросов, касающихся медицины, поэтому редакция обратилась за разъяснениями в Минздрав России. Однако из полученного письма стало ясно, что данный Порядок расследования Минздрав России согласовал с Минобрнауки России, но к самому расследованию Минздрав России отношения не имеет. А как быть с проведением медицинских экспертиз пострадавших, с выдачей заключений, справок? О таких и других нерешенных вопросах между двумя ведомствами идет речь в статье.
М. Копкина. Загадочные водосливные устройства
На страницах журнала неоднократно обсуждалась устаревшая, изданная еще
в 1978 г. Министерством авиации СССР, «Инструкция по технике безопасности для работников предприятий, использующих авиацию для перевозки служебных пассажиров, при транспортировке грузов на внешней подвеске и строительно-монтажных работах». Сегодня при тушении пожаров используются водосливные устройства большой емкости, транспортируемые на внешней подвеске вертолетов. С просьбой разъяснить ситуацию по оценке соответствия водосливных устройств требованиям технических регламентов редакция обратилась в Минпромторг России и получила неожиданный ответ. Какой – об этом можно узнать, прочитав данную статью.
ПРОФСОЮЗЫ
Е. Замигулов, В. Родин. О культуре профилактики безопасного труда
Е.А.Замигулов, директор ЧУ ФНПР «НИИОТ», кандидат технических наук
и В.Е. Родин, советник директора, доктор технических наук, профессор, представляют главные направления повышения культуры охраны труда, культуры профилактики безопасного труда. Это образование работников, повышение их квалификации, их мотивация и стимулирование, пропаганда передового опыта и др.
КОНФЕРЕНЦИИ
А. Ташкинов, Г. Файнбург, М. Радостев. Региональный опыт
В Перми прошла X юбилейная Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы охраны труда и безопасности производства – 2017: теория и наилучшие практики риск-ориентированного подхода к системному управлению охраной труда и сохранению трудового потенциала». В статье рассказывается о работе этой конференции и о деятельности Пермского областного центра охраны труда, которому исполнилось 20 лет.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
А. Беляев. Охрана труда: «Победа куется на земле»
Автор статьи А.К. Беляев, специалист по охране труда из г. Советска Калининградской области, поднимает важную тему, связанную с проблемами законодательного регулирования охраны труда на муниципальном уровне. Он делится собственным опытом работы в администрации г. Советска: как создавались служба охраны труда города и система управления охраной труда, как обеспечивалось обучение работников охране труда и т.д. Автор считает, что надо больше внимания обращать на органы местного самоуправления и законодательно дать им реальные рычаги для решения вопросов безопасности и охраны труда на своей территории.
У. Смирнова. Мелочь, а неприятно…
Вопрос о регистрации микротравм на производстве вызывает немалую полемику в рядах специалистов по охране труда. Автор статьи У.И. Смирнова, специалист по охране труда и промышленной безопасности, считает, что это необходимо делать по двум причинам: микротравма может перерасти в макротравму, что может повлечь серьезные последствия для здоровья пострадавшего; регистрация микротравм позволит иметь полезный материал для анализа состояния безопасности и охраны труда и предотвращения возможных травм.
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОН
О. Ершова, З. Абазов. Экспертиза приходит на помощь
В соответствии со ст. 229.2 Трудового кодекса РФ по требованию комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве работодатель при необходимости обеспечивает за счет собственных средств выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлекают в этих целях специалистов-экспертов. В статье эксперты НП «Федерация судебных экспертов» говорят о том, что в разрабатываемом Минтрудом России проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…» необходимо ввести отдельные понятия «эксперт» и «специалист», наделить большей ответственностью за проведенную экспертизу специалиста-эксперта, а в рамках расследования несчастных случаев необходимо переложить обязанность по привлечению специалиста-эксперта с работодателя на уполномоченные органы, например, на Государственную инспекцию труда.
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ
А. Бакирей. Проблемы надо решать сообща
Важнейший вид транспорта больших городов – метрополитен – объект повышенной опасности как для пассажиров, так и для персонала. Как подзаконные нормативные правовые акты регулируют вопросы безопасности и охраны труда персонала метрополитена, а также его пассажиров? Почему применительно к метрополитенам нет приказа Минтранса России, который устанавливал бы единообразную процедуру учета и расследования несчастных случаев с пассажирами? На эти и другие вопросы отвечает А. С. Бакирей, директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России. Следует отметить и то, что 29.12.2017 г. Государственная Дума ФС РФ приняла Федеральный закон «О внеуличном транспорте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу через год. Он определил ряд новых подходов к функционированию метрополитена. Это дополнительно ставит на повестку дня вопрос о необходимости разработки государственных нормативных требований охраны труда для этого вида транспорта.
ТЕМА
М. Мелкумова За «зеленой» энергетикой – будущее
Объекты топливно-энергетического комплекса являются одним из основных «загрязнителей» среды обитания. В статье рассказывается о преимуществах «зеленой» энергетики и о том, как в мире и России развивается строительство электростанций, использующих энергию ветра, силу морских приливов. Вместе с тем автор указывает на то, в стране нет государственных нормативных требований охраны труда, адаптированных к этим специфическим объектам.
К. Никитенко, В. Бухарин. От работника до руководителя
Специалисты Группы компаний «городской центр экспертиз» (г. Санкт-Петербург) в статье поднимают важную тему: как на производстве развивать культуру безопасности. Они считают, что весь персонал предприятия – от работника до руководителя – должны быть компетентны в вопросах охраны труда, ответственны за свои действия, уметь оценивать опасности и риски на рабочих местах и т.д.
КОНСУЛЬТАЦИЯ
К. Саламатов. Пенсия летчиков-наблюдателей
Из содержания этой статьи можно узнать о том, могут ли пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение летчики-наблюдатели, выполняющие авиационные работы по охране и защите лесов и имеющие налет часов на воздушных судах гражданской и государственной авиации, и каков порядок исчисления их стажа на соответствующих видах работ.
ДОКУМЕНТЫ
«Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность». Приказ Минобрнауки России от 27.06.17 № 602 (зарег. Минюсте России 29.09.17, № 48 372).
«О переносе выходных дней в 2018 году». Постановление Правительства РФ от 14.10.17 № 1250
